政策解讀

一、出臺(tái)背景

2019年10月24日，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度的通知》（人社部發(fā)〔2019〕112號，以下簡稱“人社部發(fā)〔2019〕112號”），明確要求2020年年底前，各省要在養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、基金收支管理、預(yù)算管理、責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、信息系統(tǒng)、經(jīng)辦管理、激勵(lì)約束機(jī)制等方面，做到全省規(guī)范和統(tǒng)一。各省級政府要按照國家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，并進(jìn)一步要求各省規(guī)范全省養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。同年4月24日，《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合實(shí)施方案的通知》（贛府廳字〔2019〕27號，以下簡稱“贛府廳字〔2019〕27號”）規(guī)定，自2019年5月1日起，以全省上年度城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和上年度城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限。同時(shí)，明確加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，2020年1月1日起實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。根據(jù)人社部發(fā)〔2019〕112號和贛府廳字〔2019〕27號等文件精神，經(jīng)省政府同意，我廳會(huì)同省財(cái)政廳、省總工會(huì)出臺(tái)了本文件，統(tǒng)一全省企業(yè)職工和退休人員因病或非因工死亡撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。

二、主要內(nèi)容

從2020年1月1日起，統(tǒng)一全省企業(yè)職工和退休人員因病或非因工死亡撫恤金計(jì)發(fā)基數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)未作改變。主要在三個(gè)方面：

（一）統(tǒng)一企業(yè)職工撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)職工因病或非因工死亡的，撫恤金標(biāo)準(zhǔn)由原來的所在市、縣（區(qū)）上年度在崗職工10個(gè)月平均工資調(diào)整為上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員10個(gè)月平均工資。同時(shí)，為保證待遇的平穩(wěn)銜接，調(diào)整后的企業(yè)職工撫恤金標(biāo)準(zhǔn)低于2019年所在市、縣（區(qū)）上年度在崗職工10個(gè)月平均工資的，按2019年所在市、縣（區(qū)）上年度在崗職工10個(gè)月平均工資支付。

（二）統(tǒng)一企業(yè)退休（含退職）人員撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)退休（含退職）人員因病或非因工死亡的，撫恤金標(biāo)準(zhǔn)由原來的所在市、縣（區(qū)）上年度企業(yè)退休人員10個(gè)月平均基本養(yǎng)老金調(diào)整為上年度全省企業(yè)退休人員10個(gè)月平均基本養(yǎng)老金。同時(shí)，為保證待遇的平穩(wěn)銜接，調(diào)整后的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)低于2019年所在市、縣（區(qū)）上年度企業(yè)退休人員10個(gè)月平均基本養(yǎng)老金的，按2019年所在市、縣（區(qū)）上年度企業(yè)退休人員10個(gè)月平均基本養(yǎng)老金支付。

（三）統(tǒng)一企業(yè)職工撫恤金納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付標(biāo)準(zhǔn)。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)職工，列入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，由原來的按死亡時(shí)上年度所在市、縣（區(qū)）企業(yè)單位月人均基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)并與繳費(fèi)年限掛鉤，調(diào)整為按死亡時(shí)上年度全省企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)并與繳費(fèi)年限掛鉤，即繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）每滿一年計(jì)發(fā)1個(gè)月（不滿一年按一年計(jì)算），最多不超過10個(gè)月。由企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金按上述標(biāo)準(zhǔn)支付后，剩余差額部分由參保單位按原資金渠道列支。未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)職工，由其所在單位按原資金渠道列支。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休（含退職）人員，撫恤金標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)列入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付；未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休（含退職）人員，由其退休前所在單位按原資金渠道列支。