環(huán)境影響評價發(fā)展現(xiàn)狀及改進策略

邢明敏　陳珊珊　黃新玥

摘要：現(xiàn)如今，我國經(jīng)濟的發(fā)展使得環(huán)境問題日益嚴重。而環(huán)境影響評價是以預測環(huán)境問題為主，通過在項目建設施工之前預測項目所帶來的環(huán)境影響，進而有效地控制項目對環(huán)境的影響。在解決環(huán)境保護問題上環(huán)境影響評價是國際上最積極有效的方法之一。本文將對環(huán)境影響評價發(fā)展現(xiàn)狀及改進策略進行深入的分析，以此來提高環(huán)境影響評價在我國環(huán)境保護工作中所發(fā)揮的作用。

關鍵詞：環(huán)境影響評價;發(fā)展現(xiàn)狀;改進策略

中圖分類號：X820.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）09-00-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.09.004

Development status and improvement strategy of environmental impact assessment

Xing Mingmin 1，Chen Shanshan 2，Huang Xinyue 3

（1.Zhejiang Ruiyang Environmental Protection Technology Co.，Ltd.，Hangzhou Zhejiang 310000，China;2.Zhejiang Aiwenge Environmental Protection Technology Co.，Ltd.，Hangzhou Zhejiang 310000，China;3.Hangzhou Jugong Environmental Protection Technology Co.，Ltd.，Hangzhou Zhejiang 310000，China）

Abstract：Nowadays，Chinas economic development has made environmental problems more and more serious.The environmental impact assessment is based on the prediction of environmental problems.By predicting the environmental impact of the project before the construction of the project， the projects impact on the environment can be effectively controlled. Environmental impact assessment is one of the most active and effective methods in the world in solving environmental protection issues. This article will make an in-depth analysis of the development status and improvement strategies of environmental impact assessment， in order to improve the role of environmental impact assessment in Chinas environmental protection work.

Key words：Environmental impact assessment;Development status;Improvement strategy

當下，環(huán)境影響評價無論是在預防環(huán)境污染問題還是在促進環(huán)境保護工作上都發(fā)揮了重要的作用。目前，環(huán)境影響評價制度是當下國家強制性執(zhí)行的制度之一，其目的就在于促進經(jīng)濟和環(huán)境的和諧發(fā)展。除此之外，環(huán)境影響評價還可以推動我國的可持續(xù)發(fā)展，有效地解決社會的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。

1 環(huán)境影響評價概述

環(huán)境影響評價簡稱為環(huán)評，它的定義是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。這種影響主要體現(xiàn)在積極影響和負面影響兩個方面。環(huán)境影響評價的評價對象為擬定好商議過程但未正式投入施工的工程項目以及國家政策等。環(huán)境影響評價的主要目的就是為了保護環(huán)境，最大限度地降低因規(guī)劃和建設項目實施后對環(huán)境造成的不良影響，促進人與自然的和諧發(fā)展。

2 環(huán)境影響評價的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 我國環(huán)境影響評價發(fā)展情況分析

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》于2003年9月1日正式實施，標志著我國環(huán)境影響評價工作正式進入了新的階段。過去17年來，環(huán)境影響評價文件不斷完善，新的評價導則、評價標準的出臺，標志著環(huán)評工作從粗獷走向精細。環(huán)評機構(gòu)改革至今，從環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評單位脫鉤到如今的單位資質(zhì)取消，從對環(huán)評單位的考核漸漸轉(zhuǎn)變成對工程師的考核，環(huán)境影響評價工作也進入了一個新的階段。

2.2 我國環(huán)境影響評價工作存在的問題

雖然現(xiàn)階段我國的環(huán)境影響評價發(fā)展現(xiàn)狀較好，但在具體實施過程中還存在一定的不足和問題。這主要是因為我國的環(huán)境影響評價發(fā)展的時間較短，因此存在著很多不規(guī)范的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，環(huán)境影響評價的公眾參與機制不夠完善;第二，環(huán)境影響評價知識的普及率不高;第三，環(huán)評單位管理混亂，報告質(zhì)量參差不齊。

3 環(huán)境影響評價的改進策略

3.1 制定完善的環(huán)境影響評價公眾參與機制

只有正確看待公眾參與機制，合理的按照國家發(fā)布的公眾參與相關法律法規(guī)開展公眾調(diào)查工作，才能夠使環(huán)境影響評價工作得到更好的落實。

公眾調(diào)查過程中，建設單位和環(huán)評單位需要主動甄別被調(diào)查群眾的真實意圖，對于與環(huán)境影響相關的建議和意見，建設單位予以積極的答復和改正，盡量減少項目實施對周圍環(huán)境的影響，以消除群眾對項目的顧慮;對于與環(huán)境影響評價工作無關的建議與意見，建設單位也需要做好解釋、答疑和整改工作，但在環(huán)評工作中，該建議和意見可不予采納。如此才能真正達到環(huán)評階段公眾參與的目的。

3.2 加大宣傳力度和執(zhí)法力度

生態(tài)環(huán)境部門、環(huán)境影響評價單位應擔負《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的宣講工作，將環(huán)境影響評價的意義、目的、必要性對企業(yè)進行講解，讓企業(yè)進一步知法、懂法。

加強平時的執(zhí)法力度，建設單位沒有依法報批建設項目而擅自開工建設的，嚴格按照環(huán)境《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的相關條文的要求，責令停止建設、處以罰款，并根據(jù)需要恢復原狀。

3.3 加強環(huán)評單位的管理

由于環(huán)境影響評價對我國的環(huán)境保護工作具有極大的促進作用，因此，必須擁有高素質(zhì)的專業(yè)人才才能夠快速地推動我國環(huán)境影響評價的發(fā)展。由于資質(zhì)取消，目前從業(yè)人員魚龍混雜，造成環(huán)評報告質(zhì)量差、編制周期長等問題頻發(fā)。

生態(tài)環(huán)境部門應該加強從業(yè)人員管理，加強報告質(zhì)量管理，完善報告質(zhì)量考核體系并及時公開考核結(jié)果，對于不合格的編制單位，堅決予以取締。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著我國對環(huán)境保護工作的重視程度越來越高，也在一定程度上對環(huán)境影響評價提出了更高的要求。為了更好地順應國家和社會的發(fā)展，在各個領域的發(fā)展中融合環(huán)保理念是社會發(fā)展的必然趨勢也是必然要求，因此必須不斷地完善環(huán)境影響評價工作，使其更具標準化、科學化、規(guī)范化、合理化，以進一步促進我國社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧相處。

參考文獻

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收稿日期：2020-07-01

作者簡介：邢明敏（1979-），男，漢族，本科學歷，中級，研究方向為環(huán)境影響評價。