我國污染場地土壤風險評估的局限性與發展

摘要：針對土壤污染，急需我國加強對土壤環境的調查監測與風險評估，完善土壤環境監測網絡，建立評估體系標準，促進土壤環境良性發展。本文分別從土壤風險評估的現狀、局限性及未來發展幾方面重點闡述。

關鍵詞：污染場地;土壤;風險評估;發展

中圖分類號：X825 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）09-0-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.09.137

Limitations and development of soil risk assessment for contaminated sites in China

Yan Yifan

（China Design Group Co.，Ltd.，Nanjing Jiangsu 210000，China）

Abstract：In view of soil pollution， it is urgent for China to strengthen the investigation and monitoring of soil environment and risk assessment， improve the soil environment monitoring network，establish evaluation system standards，and promote the sound development of soil environment.This paper focuses on the current situation， limitations and future development of soil risk assessment.

Key words：Contaminated site;Soil;Risk assessment;Development

污染場地主要是指按照國家技術規范確認其污染物濃度超過國家有關建設用地土壤環境風險篩選值的疑似污染地塊。隨著我國工業產業化的加快，污染場地數量迅猛遞增，且污染種類多樣，污染程度復雜，污染場地的調查監測、風險評估技術研究顯得尤為重要。本文就污染場地土壤風險評估的局限與發展進行重點研究。

1 我國污染場地風險評估的現狀

風險評估主要包括危害識別、暴露評估、毒性評估、風險表征、風險控制值計算等過程，通過風險評估判斷土壤及地下水污染造成的人體健康風險是否超過可接受水平，并計算土壤及地下水污染風險控制值。2000年，北京市環科院主持完成國內第一個場地調查與風險評估項目，即《北京化工集團七廠及北京市第一建筑構件廠等用地性質改變的環境風險調查與分析》，首次引入場地風險評估技術，開展場地土壤砷和汞污染風險評估及修復目標值推導;2004年姜林等人在借鑒國際經驗并結合北京化工廠污染場地調查與風險評估等國內實踐的基礎上，編寫了國內首部場地調查與評估專業書籍《場地環境評價指南》，從技術上將污染場地風險管理過程劃分為污染識別、污染確認和風險評估與治理修復三個階段，提出了“場地”和“場地風險評價”術語，該著作對我國早期開展污染場地調查與風險評估具有重要指導意義。2019年12月，國家生態環境部發布《建設用地土壤污染風評估技術導則》（HJ 25.3—2019）替代《污染場地風險評估技術導則》（HJ 25.3-2014），這是我國針對風險評估發布的最新技術規范。

2 污染場地風險評估的局限性

2.1 指南導則的技術缺陷

盡管我國土壤相關技術導則陸續出臺，但基礎研究比較薄弱，參數與評估模型多借鑒國外的研究成果，從而也就造成了我國土壤風險評估的技術局限性。例如，《建設用地土壤污染風險評估技術導則》（HJ 25.3—2019）中污染物性質參數推薦值大量就是借鑒國外的技術參數。其中，附錄B部分，表B.1部分污染物的毒性參數和表B.2部分污染物的理化性質參數，大量數據來源于美國環保局“化學品性質參數估算工具包”“廢水處理模型”“區域篩選值總表”污染物毒性數據、“臨時性同行審定毒性數據”“美國環保局綜合風險信息系統”等。針對我國污染場地土壤風險評估的相關參數需要我國進行大量的基礎調查研究，建立符合我國國情的人群暴露參數資料庫。

2.2 評估參數的不完整

當前，針對我國風險評估參數的選擇，原則上選擇《建設用地土壤污染風險評估技術導則》（HJ 25.3—2019）所規定的參數，主要包括污染物的致癌、非致癌等毒理學參數、污染物的理化性質參數、土壤污染物濃度水平、人群的暴露周期頻率、暴露途徑、土壤風險控制值等。技術導則未做規定的，可引用國際上權威機構發布的具有較高認可度的數據庫中的參數，或參照國家或地方權威部門發布的數據，并明確說明數據來源及選擇依據。對于污染地塊的土壤和地下水性質參數，應通過水文地質調查、室內土工試驗等方式獲取實測數據。但當前我國頒布的風險評估導則，評估參數的完整性有待進一步完善，實際工作中往往存在因污染物的毒理學和理化性質參數的缺乏而使風險評估無法繼續開展。

2.3 評估機構的水平差距

當前，從事污染場地風險評估的單位一般是第三方環境檢測機構、環評單位、生態修復企業以及從事土壤研究的科研院所，且目前國家對從事風險評估的第三方機構沒有資質要求，這就導致目前國內土壤風險評估的技術水平良莠不齊。在評估過程中，往往會出現很多管理者及從業技術人員對風險評價涉及的多種概念理解不透徹，只會一味地機械套用導則推薦的公式和參數，不結合場地實際情況來推算修復目標值的情況，從而出現過度修復的情況，導致經濟的巨大浪費。

3 污染場地風險評估的發展

3.1 完善風險評估體系

目前，我國頒布的各類國家及地方技術導則基本能夠滿足污染場地的風險評估需求，但針對一些大型復雜的污染場地風險評估就顯得捉襟見肘。為此，我國建立完善的土壤風險評估體系日益重要。首先，根據發達國家開拓的技術領域，可重點填補基于污染物人體可給性、生物有效性的風險評估方法，基于多證據的場地土壤恢復性有機物風險評估方法，土壤-生態-地下水一體化的層次多證據風險評估方法，概率風險評估技術等多層次、精細化的風險評估。

3.2 結合國情發展風險評估技術

早期，由于我國土壤研究基礎薄弱，大多引進發達國家的風險評估方法，在實際應用中存在諸多問題。因此，未來應該結合我國國情，開展基于土壤污染物形態、生物有效性等方面的精細化風險評估理論與方法研究。首先，結合我國地域特征、人口特點、人群暴露特點和土地利用方式等，開展基礎數據研究，將暴露參數、毒理參數等本土化，制定適合我國的風險評估技術參數和模型。其次，基于我國從業的實際國情，研究制定基于不同形態的土壤污染物風險篩選值和修復目標值，以解決目前風險評估結果過于保守，從而過度修復的問題。

3.3 明確風險評估在土壤修復中的作用

隨著土壤修復項目的大量涌入，風險評估工作在我國的污染場地修復中扮演了關鍵性的角色，國家應重視風險評估在土壤修復中的作用，提升其行業地位。第一，借助風險評估，各地污染場地修復工作可以因地制宜，因時制宜;第二，借助風險評估，可以將地方環境保護、經濟實力和土地開發規劃等各項客觀因素綜合起來，有助于下一步修復工作的開展;第三，借助風險評估，可以保障在人居環境安全的前提下實現污染場地的再開發利用;第四，借助風險評估，可以合理制定修復目標值，避免過度修復和經濟的浪費。

4 小結

未來，我國需進一步完善我國土壤環境調查監測及風險評估工作的系統化和標準化。我國不僅要加大與土壤風險評估工作成熟地區的交流合作，更應投入大批人力、物力、財力建立符合我國國情的數據庫及模型標準，以提升我國土壤環境風險評估領域的水平，促進土壤環境監測評價的良性發展。

參考文獻

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收稿日期：2020-07-11

作者簡介：閆一凡（1989-），女，漢族，博士，工程師，研究方向為場地環境調查，土壤污染修復，風險評估等。