中國反貧困方法論

胥大偉

上圖：2017年2月18日，古浪縣黃花灘生態移民區一處在建安置點。下圖：2020年3月10日，古浪縣黃花灘生態移民區一處安置點。地處祁連山腳下的甘肅省武威市古浪縣是六盤山集中連片特困地區，自2013年以來，當地逐步將南部貧困山區的新堡、干城、橫梁等鄉鎮和數十個行政村通過實施易地扶貧搬遷，整鄉整村搬遷至黃花灘生態移民區，截至2019年底累計搬遷入住1.53萬戶6.24萬人。圖/新華

“我們脫貧攻堅的戰斗已經勝利結束了。”四川省阿壩州馬爾康市日部鄉黨委書記羅爾特說。

日部鄉幅員956平方公里，面積相當于中國的萬分之一，人口卻只有3579人。作為馬爾康市最偏遠的一個鄉鎮，不封路、不塌方的情況下，開車需要6個小時才能到達縣城。羅爾特告訴《中國新聞周刊》，日部鄉屬于深藏區，共有2個貧困村，貧困戶96戶，貧困人口424人，是深度貧困地區。

偏遠與閉塞猶如為貧困披上了一層鎧甲，難以洞穿。日部鄉反貧困的戰斗號角吹響于2014年，如今日部鄉已實現脫貧摘帽，2019年全鄉年人均純收入達14152元，高于2019年“年人均純收入低于3750元”的國家貧困識別線。

日部鄉的脫貧攻堅戰是中國反貧困之戰的一個縮影。自1978年改革開放以來，按照世界銀行每人每天1.9美元的國際貧困標準，中國累計已有8億多貧困人口脫貧，占同期全球減貧人口總數的70%以上。隨著脫貧攻堅進入倒計時，2020年中國將消滅絕對貧困。

貧困是一個全球問題，反貧困則是一道世界難題。作為政府主導式扶貧的典范，如何破題貧困識別機制難題，如何以政府為主導來構筑反貧困的國家機制，如何發揮舉國體制的高效動員能力，中國探索出一套解決反貧困難題的“方法論”。……