三四線城市爛尾樓治理困境

楊智杰

南陽爛尾樓的新聞不新鮮了。去年6月30日是當地設下的全面結束整治問題樓盤的時間節點，但是目標并未完成。許多媒體都進行了報道，南陽也因此被冠以“爛尾樓之都”的稱號。

今年，因昆明“別樣幸福城”新聞發酵，南陽又被重提。我們發現，一年之后，當地爛尾樓問題仍沒有交代。我此次報道目的便是：爛尾樓治理的難處及三四線城市發展之困的典型樣本。

到了南陽發現，新城區到處都是在建、建好或者爛尾停工的住宅樓，從官員到普通百姓都坦言，當地沒有支柱產業，政府收入主要靠土地財政。

在某種程度上，眾多問題樓盤、爛尾樓導致了當地房地產市場供需不平衡，抬高了南陽的地價和房價。房價地價的抬升，反過來又牽制了問題樓盤的解決。

當地問題樓盤多形成于七八年前，129個在建項目未取得《土地使用權證》，開發商要補齊手續，土地必須招拍掛。但地價已經從過去幾十萬漲到上千萬，開發商無力償還。再加上許多樓盤早已售盡，業主入住多年，大開發商寧愿高價拍地，也不愿接盤。去年2月，政府出臺政策，2014年8月前開工建設的項目，按開工時的基準地價補繳出讓金，整治才往前邁了一大步。

剩下的便是“難啃的骨頭”。早期，南陽政府開綠燈，中小房地產公司魚龍混雜，許多項目陷入復雜的股權糾紛，甚至涉黑。報道中提到的房管局團購房“美麗佳苑”便是典型案例。報道后，南陽房地產商會秘書長于杭告訴記者，該小區難以解決，開發商問題更大。內部矛盾尖銳，官司不斷，甚至后期開發商違規網簽導致被查封，面臨拍賣，目前進入破產程序。于杭認為，不應該只是這屆政府背鍋。

轟轟烈烈的城市擴張后，老百姓、開發商、政府都被卷入深淵。剛剛南陽一位記者告訴我，9月28日，南陽政府集中開展“容缺辦理”項目規費征繳工作，或能進一步提高問題樓盤的解決效率。

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36/2020 總第966期

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