新基建帶頭突圍新冠危機：5G如何引領浙江高質量發展

□ 文 /辛金國 浙江省信息化發展研究院 邵 瑩 杭州國際城市學研究中心

在后疫情時代，把培育5G產業作為經濟發展逆周期調節的主抓手，是浙江強化“新基建”力度、培植數字經濟新優勢、推動經濟高質量發展的必然選擇。

新基建一頭連著巨大的投資與需求，一頭牽著不斷升級的強大消費市場，是中國經濟增長的新引擎。作為新基建的“帶頭大哥”，5G產業有助于培育大數據中心、人工智能、工業互聯網等新技術產業，能夠間接帶動數十萬億元的經濟總產出，因此，5G產業必然要發揮出串聯起其他新基建家族成員的核心功能。

面對新冠疫情的沖擊，作為率先開展5G商用的省份——浙江省的5G產業將何去何從呢？

浙 江5G產業發展的頭部省份

浙江5G產業起步較早，受關注程度高，已經成為我國5G產業發展的頭部省份。

早在2018年5月，我國第一個省級5G產業聯盟在杭州成立，揭開了浙江5G商用的大幕。2019年4月，浙江省人民政府與中國電信、中國移動、中國聯通、中國鐵塔在杭州共同舉辦5G+行動聯合發布會，在會上發布了《浙江省人民政府關于加快推進5G產業發展的實施意見》。隨后，杭州市重磅發布了《杭州市加快5G產業發展若干政策》《杭州市5G基站站址布點規劃（示范區部分）》等一系列政策規劃，搶占5G發展制高點。浙江省各級政府大力支持5G基站建設，截至2020年5月，浙江全省范圍內建成5G基站3.28萬個，2020年底將建成5G基站5.5萬個，實現縣級以上城區、百強鎮、主要交通干線和重要景區的覆蓋。

浙江擁有像新華三、三維通信、東方通信、士蘭微、航天通訊等優質通信企業，初步形成了5G高速芯片、5G基站系統、5G射頻器件、路由器等芯片和關鍵器件產業鏈。同時也集結了以阿里、網易、海康、大華、浙大網新、中控、傳化物流、聚光科技、宇視科技等信息化領域領軍企業，為5G與人工智能、云計算、大數據等新興領域，在智慧醫療、智慧城市、工業制造、智慧安防、智慧物流、智慧教育等垂直領域的深度融合奠定扎實基礎。

在5G產業背后，浙江擁有兩大優勢力量支撐。一是強大的科研力量。之江實驗室、浙江大學、西湖大學、華信設計、北航杭州創新研究院等重點科研載體已經在5G領域開展科研布局，推進5G新技術的融合創新研究。二是強大的投融資力度。早在2019年年初，浙江省政府工作報告就提出，浙江將率先開展5G商用，設立100億元數字經濟產業基金，支持數字經濟發展。例如中國（杭州）5G創新谷開園，按照“一院一園一基金”模式運營浙江5G產業基金，基金規模20億元。

“危與機” 新冠疫情對浙江5G產業發展的影響

從短期上看，疫情延緩了浙江5G相關產業發展。受疫情的影響，2020年初浙江省5G網絡規劃建設進度受到不同程度延遲，同時，5G相關產業鏈也受到較大沖擊。其中影響最大的企業主要集中在產業鏈上游。隨著我國疫情防控取得決定性勝利，浙江5G相關產業發展也進入快車道，5G應用場景落地速度大大加快。

從長期看，遠程辦公、遠程醫療、在線教育、無人配送、網絡游戲娛樂等“宅經濟”逆勢上揚，在很大程度上對沖了疫情的負面影響。例如，浙大一院開發的基于5G的測溫巡邏機器人系統，用于紅外測溫篩查及防控指揮，效率提高了10倍以上；浙大二院開發的5G遠程診療系統能夠實現異地遠程會診；杭州移動、中移（雄安）產業研究院攜手達闥公司共同開發的5G云端機器人及VR遠程探查系統在浙大二院急診醫學科投入使用，提升了病區管理的智能化和安全性；在線教育助力學生“停課不停學”；遠程辦公、視頻會議極大降低了錯峰復工、延遲復工對企業經營的影響。

疫情結束后，預計浙江的許多城市將會把智慧城市、線上消費、無人配送、遠程醫療等作為重點扶持的產業。

5G、云計算、物聯網、工業互聯網等作為推動數字經濟與實體經濟深度融合的關鍵路徑，將有效拉動消費升級，推動浙江經濟社會數字化轉型，在浙江經濟社會發展中發揮越來越重要的支撐作用。

“轉危為機” 后疫情時代，如何加快浙江5G產業發展？

面對突發疫情，2020年3月，工信部已經出臺了綱領性文件《關于推動5G加快發展的通知》。那么，下一步，浙江應該如何加快發展5G產業呢？

加大5G網絡投資，對沖下行風險

推動5G在浙江電力、水利、公路、鐵路、港口等基礎設施的全方位應用改造，促進傳統基礎設施向智能化新型基礎設施升級，構筑支撐浙江經濟社會數字化轉型的堅實基礎。

對標深圳，創新“市、區、街道”三級聯動機制。解決站點入場問題，加快免費開放政府機關、企事業單位、公共機構等所屬公共設施資源以及城市道路等場所和設施步伐，破解基站“入場難”的核心難題。

加大對運營商的補貼力度。支持通信網開展直供電改造，鼓勵參加市場化交易，簡化申請報裝程序；根據建設成效，給每個基站和運營商予以一定額度的獎勵，降低5G建設成本。

以亞運會為契機，推動5G創新應用

杭州2022年亞運會日益臨近，如何建立亞運會突發公共衛生事件響應機制，保障亞運會的順利進行，是浙江迫切需要解決的重大問題。

加快“5G+智慧醫療”發展。當前，浙江在“5G+智慧醫療”方面已取得良好的應用示范作用。今后要加快出臺5G跨行業應用指導政策和融合標準，提供實時計算、低時延的醫療邊緣云醫療服務，包括但不限于移動急救、AI輔助診療、虛擬現實、影像設備賦能等高價值應用場景，在重點骨干醫院建設多維度5G急救協同指揮平臺。以城市大腦應用為切入點，推動5G技術在社區網絡化管理中應用。

以“城市大腦”應用為切入點，推動5G技術在社區網絡化管理中應用。社區防控是突發公共衛生事件防控的基礎和關鍵環節，浙江要科學有序推進5G在社區精準治理、惠民服務和生態宜居等重點領域的應用示范，推動智慧社區建設和應用演進升級，提升社區網格化管理的運行效能。

實現高清視頻全產業鏈升級。以國家級短視頻基地落戶杭州為基礎，加快“5G+超高清視頻”示范應用工程，建設“5G+4K/8K超高清視頻”聯合創新實驗室，實現基于5G的超高清視頻娛樂。借助超高清視頻直播、360度直播、AR/VR等，提升觀眾觀感體驗。

加大產業鏈條培育力度，推動浙江經濟高質量發展

鼓勵發展射頻芯片及器件、光模塊和25G激光器芯片、全制式多通道射頻單元、小基站和微基站、有源陣列天線、前傳交換機、基帶單元、分布式系統等產品，發展基于5G技術的智能手機、高超清視頻終端、智能網聯車、可穿戴設備、虛擬現實/增強現實（VR/AR）、全息影像等終端產品。

對新華三、三維通信、富春光電等優質骨干企業進行梯次培育，使其成為細分領域的隱形冠軍和創新標桿企業。引進國內外5G及相關領域龍頭企業和高新技術企業落戶杭州或設立子公司、區域總部、研發中心。

遴選一批5G及相關企業，如東方通信、士蘭微和三維通信等龍頭企業，集合各級各類政策，實施動態滾動支持。對影響大、帶動強的重大項目，采取“一事一議”方式給予支持。

搶占5G創新高地，提升5G行業話語權

圍繞新型多址、網絡切片、中高頻器件、光芯片、測試技術和信息安全等重點方向，采取項目儲備、招標懸賞等主動布局方式，組織實施5G關鍵核心技術攻關項目，力爭實現5G領域一批核心技術的重大突破。

建立5G重大科技聯合攻關和產業協同發展機制，推進5G產業關鍵共性技術合作研發和成果產業化。

聚焦中高頻功率放大器、濾波器、陣列天線、射頻芯片和模組等核心器件，加快建設5G中高頻器件制造業創新中心，對獲批國家級制造業創新中心的實施主體，根據有關政策，給予國家資助資金1∶1配套。加大對應用標準制定的扶持，盡快著手研究設計5G相關國際標準，爭取5G標準體系建設的話語權。對參與主導編制國際、國家5G技術及應用標準（規范）列入的企業或機構，應給予補助獎勵。

本文系浙江省哲學社會科學規劃立項重點課題“浙江省特色小鎮綜合評價與推進機制研究”（編號17NDJC001Z）研究成果。■