圖解《浙江省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2020-2022年）》

□ 文 /本刊編輯部

新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動、以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。

為加快推進浙江省新型基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，7月7日，省政府辦公廳印發(fā)了《浙江省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2020-2022年）》（浙政辦發(fā)〔2020〕32號）。

依據(jù)政策原文以及浙江省政府辦公廳發(fā)布的《〈浙江省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2020-2022年）〉政策解讀》（索引號：000014349/2020-729898），編輯部特制政策圖解版本，以饗讀者。

政策背景

疫情發(fā)生以來，中央政治局常委會議、國務(wù)院常務(wù)會議持續(xù)密集部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。習(xí)近平總書記4月初在浙江考察時要求，加快5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年政府工作報告中提出“加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級”。為貫徹落實習(xí)近平總書記考察浙江的重要講話精神和全國“兩會”精神，系統(tǒng)推進浙江省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制訂《浙江省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2020-2022年）》。

特色亮點

加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是擴大有效需求和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效抓手，也是深化數(shù)字浙江建設(shè)的重要支撐，還是浙江高質(zhì)量發(fā)展的底座基石，更是“重要窗口”建設(shè)的重要內(nèi)容。浙江省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，體現(xiàn)了“五個結(jié)合”的特色。

1

堅持國家要求和浙江特色相結(jié)合，在國家框架基礎(chǔ)上，突出浙江特色和未來導(dǎo)向。

2

5、由于進埔站#1、#2、#3接地變和#1、#2站用變保護裝置都是使用深圳南瑞科技有限公司的ISA-351F型分散式微機保護測控裝置（以下簡稱351F），為了避免同類型設(shè)備產(chǎn)生同類問題，以及裝置定值整定錯誤或二次接線錯誤的情況出現(xiàn)，故對#3接地變和#1、#2站用變保護裝置及公共測控屏II上的二次回路進行檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：#3接地變、#1、#2站用變都有告警信號發(fā)出，而沒有上送后臺機和集控監(jiān)控機。

堅持短期刺激和長遠布局相結(jié)合，兼顧短期擴大投資需求和中長期供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

3

堅持基礎(chǔ)建設(shè)和創(chuàng)新突破相結(jié)合，探索關(guān)鍵技術(shù)和管理體制創(chuàng)新突破，以基礎(chǔ)建設(shè)保障創(chuàng)新，以創(chuàng)新引領(lǐng)基礎(chǔ)建設(shè)。

4

堅持新基建和傳統(tǒng)基建相結(jié)合，統(tǒng)籌傳統(tǒng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，打造集約高效、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

5

堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合，發(fā)揮市場主體作用，依靠市場機制實現(xiàn)技術(shù)升級和應(yīng)用推廣，政府重點做好制度供給和平臺搭建。

主要目標(biāo)

總體要求

以市場為主體，以應(yīng)用為導(dǎo)向，以項目為抓手，以協(xié)同為手段，培育有效投資新增長點，形成經(jīng)濟發(fā)展新動能，打造展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性“重要窗口”的標(biāo)志性成果。

三大分類

四項目標(biāo)

按照“三年見成效”的要求，啟動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)NI10000計劃（“NI”：新基建英文New Infrastructure的首字母；“10000”：三年投資近萬億元），奮力建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)先的標(biāo)桿省份，建成領(lǐng)先的新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造領(lǐng)先的基礎(chǔ)設(shè)施智慧化融合應(yīng)用，創(chuàng)建領(lǐng)先的新型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。四項目標(biāo)都有量化指標(biāo)要求。其中，到2022年建成5G基站12萬個以上，大型、超大型云數(shù)據(jù)中心25個左右，率先完成雙千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)布局，實現(xiàn)重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平提升20%以上，培育形成10個以上產(chǎn)業(yè)示范基地，培育形成100家以上標(biāo)桿企業(yè)，新建成100家以上高能級創(chuàng)新平臺。

十大行動

01 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)層

包含5G網(wǎng)絡(luò)、云數(shù)據(jù)中心、新型互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能平臺、衛(wèi)星時空信息服務(wù)和區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施等7方面。

量化目標(biāo)：到2022年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上5G信號全覆蓋；全省建成大型、超大型云數(shù)據(jù)中心25個左右，服務(wù)器總數(shù)達到300萬臺左右；率先完成雙千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)布局；建成全國領(lǐng)先的新一代人工智能核心技術(shù)引領(lǐng)區(qū)。

02 整體智治設(shè)施建設(shè)行動：重點突出政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，推動實現(xiàn)智能化城鄉(xiāng)治理

包含智慧公共數(shù)據(jù)平臺、智能化公共衛(wèi)生設(shè)施、智能化應(yīng)急管理和救援設(shè)施、“城市大腦”、數(shù)字鄉(xiāng)村等5方面。

量化目標(biāo)：到2022年，建設(shè)省域院前急救120云平臺和省突發(fā)公共衛(wèi)生事件創(chuàng)傷應(yīng)急救援中心；建成5個區(qū)域應(yīng)急救援中心。

03 生態(tài)環(huán)境設(shè)施智能化建設(shè)行動：涉及監(jiān)測設(shè)施升級和特定區(qū)域新設(shè)施布設(shè)，推動生態(tài)建設(shè)理念落地

包含智能化城鄉(xiāng)環(huán)保設(shè)施、智能化水利基礎(chǔ)設(shè)施、智能化海洋設(shè)施、智能化氣象設(shè)施等4方面。

量化目標(biāo)：到2022年，實現(xiàn)全省主要污染物85%以上污染負荷有效管控，建成18個大氣環(huán)境監(jiān)測功能站、154個城市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，新建100個國控、省控斷面水質(zhì)自動站，實現(xiàn)全省縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站全覆蓋。新建1500個地面自動氣象站，改建35個高空氣象垂直廓線站，新建6部S波段新一代天氣雷達和16部X波段局地警戒雷達。建成智能網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，到2022年，智能網(wǎng)格預(yù)報產(chǎn)品水平分辨率達到2.5公里。

04 交通物流設(shè)施智能化建設(shè)行動：以數(shù)字賦能交通物流設(shè)施

包含智能化交通設(shè)施、智慧物流設(shè)施、交通設(shè)施智能化融合創(chuàng)新等3方面。

量化目標(biāo)：到2022年，基本完成杭紹甬、杭州繞城西復(fù)線等智慧公路試點建設(shè)階段任務(wù)，探索啟動杭州蕭山機場高速公路等智能化改造，加快智慧高速云控平臺建設(shè)。推進港口智慧化，實施梅山港區(qū)等一批大型集裝箱碼頭自動化改造。建設(shè)智慧機場，實現(xiàn)無紙化一證通關(guān)、行李跟蹤定位、登記智能引導(dǎo)、自動接駁等服務(wù)功能。

05 清潔能源設(shè)施智能化建設(shè)行動：突出能源發(fā)展的綠色高效、新老協(xié)調(diào)

包含多元融合高彈性電網(wǎng)、綜合能源服務(wù)設(shè)施、充電樁網(wǎng)絡(luò)及平臺、智能化油氣設(shè)施等4方面。

量化目標(biāo)：到2022年，初步建成多元融合高彈性電網(wǎng)，統(tǒng)調(diào)電廠智能化改造率達到10%以上；建成1—2個大型園區(qū)綜合能源服務(wù)設(shè)施，累計建成綜合供能服務(wù)站800座左右，建成加氫站30座以上；全省建成智能公用充電樁4萬根左右、自用充電樁20萬根以上，力爭建成1—2條無線充電線路；建成天然氣智能調(diào)度平臺和監(jiān)控系統(tǒng)，新增600公里以上智能氣網(wǎng)、近500公里智能油網(wǎng)，在役油氣管道智能化改造全部完成，天然氣門站和調(diào)壓站等站場智能化改造完成50%以上。

06 幸福民生設(shè)施智能化建設(shè)行動：以數(shù)字賦能幸福民生，打造浙江現(xiàn)代文明生活新標(biāo)桿

包含智慧健康、智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧文旅、智慧社區(qū)、智慧金融等6方面。

量化目標(biāo)：到2021年底，培育建設(shè)未來社區(qū)省級試點100個左右，2022年全面復(fù)制推廣。到2022年，完成全省大中型體育公共場館智慧化改造；“養(yǎng)老云”數(shù)據(jù)基本覆蓋市場主體、從業(yè)人員和80%以上老年人，每個市縣至少建有1家智慧養(yǎng)老院；培育15個省級數(shù)字文旅先行區(qū)，打造30家智慧旅游景區(qū)；全面建成“智安小區(qū)”。

07 重大科研設(shè)施建設(shè)行動：支撐科技研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的基礎(chǔ)

包含大科學(xué)裝置、國家和省實驗室、工程研究中心和重點實驗室等3方面。

量化目標(biāo)：到2022年，力爭建設(shè)國家實驗室1家，作為國家實驗室重要結(jié)點單位1—2家，建設(shè)省實驗室10家；重點推動感染性疾病等3個國家級臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，新建30家省臨床醫(yī)學(xué)研究中心。

08 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)行動：構(gòu)筑新基建產(chǎn)業(yè)新生態(tài)的重要抓手

包含建設(shè)重點領(lǐng)域創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等2方面。

量化目標(biāo)：到2022年，建成標(biāo)桿型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體20個以上。

09 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動：推進新基建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同融合、實現(xiàn)價值提升的重要舉措

包含做大做強新基建產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度融合應(yīng)用、高端產(chǎn)業(yè)平臺數(shù)字化等3方面。

量化目標(biāo)：著力培育數(shù)字安防、云計算大數(shù)據(jù)和電子商務(wù)3個世界級產(chǎn)業(yè)集群，培育建成商業(yè)航天、清潔能源、前沿新材料等10個以上新型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)基地；做大做強一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，培育發(fā)展一批有特色的細分領(lǐng)域頭部企業(yè)，形成100家以上新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)；構(gòu)建“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點，開發(fā)集成工業(yè)APP5萬款以上，工業(yè)信息工程服務(wù)資源池規(guī)模達到200家，實現(xiàn)全省工業(yè)主要行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用全覆蓋；持續(xù)深化101家省級數(shù)字化試點園區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建園區(qū)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)數(shù)字化體系。

10 應(yīng)用場景創(chuàng)新行動：鼓勵開拓創(chuàng)新、從應(yīng)用端帶動市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要發(fā)力點

包含建立應(yīng)用場景“空間站”、創(chuàng)新應(yīng)用場景供給方式、推廣最佳實踐等3方面。

量化目標(biāo)：構(gòu)建開放融合、創(chuàng)新協(xié)同的生態(tài)圈，聚焦應(yīng)用場景的挖掘創(chuàng)新，打造未來場景“空間站”，定期公布面向商家(2B)、面向客戶(2C)、面向政府(2G)領(lǐng)域十大高頻應(yīng)用場景供需清單；聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，打造城市未來場景實驗室；打通應(yīng)用場景落地的“最后一公里”。

五項保障

二是強化規(guī)劃項目支撐，編制新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃和配套專項規(guī)劃，建立“與時間賽跑”的重大項目推進機制。

四是強化要素保障，加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)示范性項目的用地、用能等要素保障。建立投融資服務(wù)平臺，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與新基建。

一是加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，在省深化數(shù)字浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，加強對推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

三是加強數(shù)據(jù)安全共享，建立健全政府?dāng)?shù)據(jù)的開放機制，企業(yè)數(shù)據(jù)的交換機制，強化數(shù)據(jù)資源安全管理。

五是不斷優(yōu)化營商環(huán)境，以5G網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)和5G基站審批“一件事”改革為突破口，打造具有浙江特色的新審批模式。