住房公積金信息共享管理問題研究

杜江

摘 要：為了落實國家“放管服”改革的要求，住房公積金管理部門積極開展信息共享工作，文章圍繞住房公積金信息共享的范圍、用途和意義，聚焦信息共享管理中存在的問題，提出了管理的建議，以期進一步提高住房公積金服務效率和管理水平。

關鍵詞：住房公積金;信息共享;服務

為了落實國家“放管服”改革的要求，住房公積金管理部門積極開展信息共享，為拓展線上服務渠道和種類、優化線下服務辦理流程提供了數據支撐，有效解決服務群眾“最后一公里”問題，提升了住房公積金行業服務效率和管理水平。

一、住房公積金信息共享的情況

（一）信息共享的范圍

住房公積金信息共享范圍分為政務部門和商業銀行，政務部門主要包括公安、民政、人社、市場監管、住建、規劃和自然資源、稅務以及人民銀行，商業銀行主要是發放住房商業貸款的各個商業銀行。

（二）信息共享的用途

住房公積金管理中心在辦理住房公積金貸款、提取、歸集等業務過程中需要申請職工提供購房合同、房地產權證、貸款合同、購房發票、還款證明、結婚證、戶口簿等各種申請材料，不僅業務辦理過程相對復雜，而且有的申請材料還需要多次提供，例如按揭商業貸款的還款證明需要定期到商業銀行打印后提交給公積金管理部門。為了落實國家改革的要求，住房公積金管理部門通過信息共享獲取共享數據，主要用于優化服務流程，精簡申請材料，實現線上辦理，提高服務效率，達到“讓數據多跑路，群眾少跑腿”的目標。

（三）信息共享的意義

1.可以有效落實國家各項改革要求

住房公積金管理部門只有通過信息共享獲取有效的外部數據，替代原來需要職工提供的各種申請材料，才能優化業務流程，實現“減事項”“減材料”、“減環節”、“減時限”、“減證照”的要求，達到“馬上辦”、“就近辦”、“網上辦”、“一次辦”的目標，最終成為有效落實國家的各項改革要求的重要抓手。

2.可以提升住房公積金的服務效率

住房公積金管理部門通過與外部部門的信息共享，不僅優化了業務流程，而且可以有效的辨別業務申請材料的真偽，規避業務操作風險，確保住房公積金的資金安全。例如通過與民政部門婚姻登記信息的共享，不僅杜絕了原來通過偽造結婚證騙提住房公積金的行為，而且通過系統核驗省去了人工核實的環節，大大提升了住房公積金服務效率。

3.可以充分發揮線上渠道的服務優勢

線上渠道辦理業務不僅實現了業務辦理“零跑腿”的效果，而且極大的減輕住房公積金管理中心窗口服務的壓力。但是制約一些高頻業務服務無法部署到線上渠道的堵點和難點就是無法進行相關信息的共享，例如按揭商業貸款還款提取業務是辦理量最大、群眾線上辦理呼聲最強烈的提取業務，只有通過信息共享獲取了商業銀行的按揭貸款還款信息后，才可實現數據自動校驗及提取事項的自動審核，從而達到了線上渠道全流程自動辦理的效果，充分發了線上渠道的服務優勢。

二、住房公積金信息共享管理存在的問題

（一）信息共享管理制度缺失

由于住房公積金信息共享在國家以及省級層面并沒有出臺具體的參考規范，行業內部也并沒有發布相關的導則意見，在實踐中可參考對象較少，導致了內部管理中關于信息共享管理制度的缺失，早期存在著“誰使用誰推動”的情況，形成內部多個部門各自去開展信息共享局面，由于未能提前做好統一的規劃，最終造成了接入的共享信息比較混亂的局面。

（二）信息共享服務和數據質量有待提高

外部部門的信息共享服務和數據質量參差不齊，給后期使用中造成了許多問題。一是外部部門歷史數據存在缺失或錯誤，例如民政部門2000年之前的婚姻登記信息存在缺失或錯誤。二是外部共享數據接口的服務穩定性不高，總是造成業務中斷導致用戶投訴。三是外部部門數據時效性不能滿足業務的需求，例如社保部門的共享數據更新頻率多為每月更新一次。

（三）信息共享中存在數據安全隱患

住房公積金服務過程中需要對職工的身份信息、婚姻信息、房產信息等信息進行審核，通過信息共享獲取相關部門的數據信息進行核驗，但是這些數據信息涉及到個人隱私，如果沒有制度和系統進行合理的管控，在使用過程中容易出現信息保護不夠、使用范圍超出業務范疇甚至數據泄露等安全隱患。

三、住房公積金信息共享管理的建議

（一）完善信息共享管理制度

建立健全內部信息共享的管理、使用、維護制度，明確信息共享工作的管理部門，做好頂層設計工作，統籌推進信息共享管理工作，對其他部門提出的信息共享需求的合理性和必要性進行審核，組織推進與外部部門的信息共享工作，做好外部信息共享數據的統一管理，加強信息共享的跟蹤和督導。

（二）制定信息共享糾錯機制

在推進部門間數據，根據實際業務需要，建立共享數據治理糾錯辦法，指定內部專門的負責信息共享糾錯人員，主要負責與外部數據提供部門進行對接，協調數據提供部門及時維護和更新數據信息，對存疑或有明顯錯誤的數據要及時反饋，聯系數據提供部門予以校核、糾錯，保障數據的完整性、準確性、時效性、一致性和可用性，并將糾錯結果及時反饋內部使用部門，

（三）做好信息共享安全防護

一是堅持業務驅動原則。不論是對信息進行核驗或查詢，都需要由業務來驅動數據共享，不得擅自查詢共享數據，不得將數據私自提供給第三方或變相用于其他目的。二是明確崗位權限設置。對操作人員的身份認證、崗位職責、業務權限等制定清晰的制度和細則。三是堅持審計留痕原則。數據使用部門應根據履行職責需要使用共享信息，建立共享日志，必要時形成電子檔案，做好留痕管理。

（四）建設信息共享管控平臺

信息共享主要是通過接口和數據兩種方式，由于開展信息共享的部門較多，接入的接口和共享數據相對復雜，集中管理比較困難，建設內部的信息共享管控平臺，將服務接口統一接入管控平臺管理，將共享數據全部存儲在管控平臺中，不僅解決信息交互和共享中管理的難點，保證其在交互和共享過程中的安全性和穩定性，還可進行智能統計分析和審計稽核功能，加強對數據的監管和控制，可有效規避數據信息調用風險。

參考文獻

[1] 李納 . 住房公積金跨部門信息共享問題研究——以阿拉善盟為例[D]. 西北師范大學，2018.

[2] 廣西區直住房公積金管理中心課題組 . 住房公積金規范管理中的信息共享建設研究[J].沿海企業與科技，2020（01）：63-67