芻議十九屆四中全會精神對企業工會工作的指導意義

王禹

摘 要：學習貫徹黨的十九屆四中全會精神對于工會組織來說是一項重要的政治任務，本文從黨的領導制度體系、人民當家作主制度體系、中國特色社會主義法治體系、繁榮發展社會主義先進文化的制度幾個方面入手，研究探討十九屆四中全會精神對企業工會工作的指導意義。

關鍵詞：十九屆四中全會;企業;工會

中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會，于2019年10月28日至31日在北京舉行，會議專門研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化問題，表決通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》中明確指出，“健全聯系廣泛、服務群眾的群團工作體系，推動人民團體增強政治性、先進性、群眾性，把各自聯系的群眾緊緊團結在黨的周圍”。全總黨組書記、副主席、書記處第一書記李玉賦強調，要找準工會參與推進國家治理體系和治理能力現代化的結合點和切入點，健全聯系廣泛、服務職工的工會工作體系，推動工會工作不斷取得新成效。

本文即落實黨中央、中華全國總工會要求，以學習貫徹全會精神為契機，研究探討十九屆四中全會精神對企業工會工作的指導意義。

一、堅持黨的領導制度體系，深入貫徹落實“黨建帶工建”

黨是最高政治領導力量，黨是領導一切的。企業工會要堅持黨建帶工建，探索、改進工作的方式方法，進一步增強工會組織的政治性、先進性、群眾性和影響力、凝聚力、號召力，進而促進企業高質量發展。

（一）堅定政治立場，強化政治能力，錘煉政治擔當

堅持黨的領導是重大政治原則，必須一以貫之，確保企業工會工作始終沿著正確的道路前進。作為與職工聯系密切，并且負有教育責任的工會組織，要把穩方向，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、教育職工、指導工作。工會工作者要請自隗始，主動加強政治理論學習，并且組織開展有意義的職工活動和宣講培訓，教育引導企業職工增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持用共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想凝聚和團結職工群眾，如“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，可以組織職工誦讀會，帶領職工讀原著、學原文、悟原理;在政績觀專題教育期間，可以開展政績觀演講比賽，鞏固風清氣正的政治生態。

（二）深入貫徹黨的群眾路線，充分發揮橋梁紐帶作用

企業工會工作要深入學習和踐行黨的群眾路線，保持同人民群眾的血肉聯系，可以運用“基層聯系點”等形式，讓工會工作者切實沉下去，深入群眾、深入基層，傾聽職工群眾心聲，把上級黨組織的部署要求帶到基層，把基層職工的意見訴求反饋給上級黨組織。工作中要把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿始終，力戒形式主義、官僚主義，著力防范脫離群眾的危險。同時，創新互聯網時代群眾工作機制，探索線上平臺的開發和使用，始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領群眾。

（三）聚焦高質量發展，凝聚黨建、工建工作合力

我國經濟正處于高質量發展階段，企業工會應該融入大局、順應大勢，把激發工作熱情、挖掘人才潛力作為重要的黨建課題項目進行研究，圍繞企業發展的重點難點熱點問題，組建如“骨干突擊隊”“青年突擊隊”“高技能人才領頭人”這樣的中堅力量，培養一支拉得出、打得響的排頭兵隊伍，充分發揮優秀人才、先進典型的引領作用，動員廣大職工在高質量發展的征途中創新創造、攻堅克難、擔當作為。

二、堅持人民當家作主制度體系，始終把職工群眾的利益放在第一位

《中華人民共和國工會法》第一章第五條規定“工會組織和教育職工依照憲法和法律的規定行使民主權利，發揮國家主人翁的作用”“維護工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家政權”。企業工會要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，落實職工群眾知情權、參與權、表決權、監督權。

（一）嚴格執行職工代表大會制度

職工代表大會制度，是指包括經營管理者與勞動者在內的全體職工，通過職工代表大會實行民主管理所必需共同遵守的一整套運行規程和活動準則。國務院辦公廳2017年5月印發的《國務院辦公廳關于進一步完善國有企業法人治理結構的指導意見》中明確指出職工代表大會是公司治理結構中的重要組成部分。企業工會要站在“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”的高度，認真學習和嚴格執行組織制度、會議制度等職工代表大會相關制度，通過有效的民主管理促進企業和諧穩定發展。

（二）積極推進廠務公開管理

廠務公開是將與本單位改革發展穩定和職工切身利益密切相關的重大問題、重要事項通過適當形式向廣大職工公布、告知。公開的內容如高質量發展政策體系下企業的戰略規劃，企業生產經營管理狀況，干部考核、任免、職稱評聘，工程招投標、大宗物資采購等等，廠務的公開可以促進企業科學決策、民主決策，形成良好的監督環境和氛圍。企業工會要健全廠務公開機制，將廠務公開的觸角延伸到企業生產經營管理的各個方面，制定隨時公開、季度公開、半年公開、會議公開等不同的公開方式和監督措施，形成一套嚴謹的廠務公開工作體系和完善的運作制度，防止工作的隨意性。要通過廠務公開，讓職工切實參與到企業高質量發展的建設中來，在思想上、心理上、感情上產生對行業企業的認同感、歸屬感，形成共謀企業長遠發展的合力。

（三）探索多元化民主管理形式

近年來，社會對企業民主管理的關注度越來越高，這為推動企業民主管理創新發展營造了良好的社會氛圍。企業工會要緊跟時代步伐，學習行業內外的成功經驗，創新和豐富職工參與民主管理的手段和載體，考慮內部網站、電子信箱、手機短信、QQ、微博、微信、手機APP等新媒體、新平臺的運用，進一步增強職工參與民主管理的互動性，降低操作成本，讓更多的職工群眾能夠在更廣泛的范圍內參與進來。同時，企業工會要繼續加強民主管理輿論建設，廣泛宣傳企業民主管理工作的重要意義和積極作用，大力開展合理化建議等活動收集職工的意見建議，不斷提高職工參與民主管理的意識和能力。

三、堅持中國特色社會主義法治體系，大力提升職工法治意識

《決定》中指出，“必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面推進依法治國。”在法治中國建設的進程中，企業工會可以有哪些作為呢？習近平總書記在黨的十九大報告中提出，堅持全面依法治國，要“提高全民族法治素養”。涵養職工法治意識是企業工會迫切要做的一件事情，要著力培養職工對法律發自內心的認可、崇尚、遵守和服從。

（一）認真落實《中華人民共和國工會法》

對于工會工作者而言，有一部非常重要的法律要學習和掌握——《中華人民共和國工會法》，1992年4月3日第七屆全國人民代表大會第五次會議通過，后于2001年、2009年兩次修正。它明確規定了工會組織、工會的權利和義務、基層工會組織、工會的經費和財產、法律責任等內容，對保障工會在國家政治、經濟和社會生活中的地位，發揮工會在社會主義現代化建設事業中的作用具有重要意義。企業工會要積極履行《中華人民共和國工會法》及相關法律法規要求，把維護職工合法權益作為基本職責，將集體協商作為市場經濟條件下工會維護職工權益工作的重要手段，努力構建和諧勞動關系，協助企業辦好職工集體福利事業;密切聯系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關心職工的生活，幫助職工解決在勞動就業、收入分配、社會保險、子女教育、住房以及基本生活保障等方面的實際困難;動員和組織職工積極參加企業建設，努力完成生產任務和工作任務;教育職工學習貫徹先進理論，不斷提高思想道德、技術業務和科學文化素質，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。

（二）大力加強職工法治宣傳教育

工會法治宣傳教育是工會宣傳和法律工作的重要組成部分，在廣大職工中大力開展法治宣傳教育，深入宣傳我國根本大法、規定擁有最高法律效力的《中華人民共和國憲法》，深入宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律，深入宣傳社會生活領域最重要、最基礎的《中華人民共和國民法典》，深入宣傳勞動法律法規，弘揚法治精神，增強職工群眾的法律意識和運用法律維護自身權益的基本能力，促進依法履職、依法維權。企業工會在開展法治宣傳教育的過程中，需要注意以下三點：一是制定計劃、明確重點，圍繞中央宣傳部、司法部普法要求，制定適合企業的法治宣傳教育計劃，在宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系時，注意要以貼近職工工作、生活的法律法規為重點;二是豐富形式、靈活多樣，積極探索法治宣傳教育新途徑，鼓勵編創音像作品、書畫作品等文藝類法治宣傳作品，也可以考慮以律師現場答疑等形式為職工提供法律服務，營造良好的企業法治環境;三是工會先行、走深走實，切實增強工會工作者的法律素養，提高依法開展工作的水平，夯實走中國特色社會主義工會發展道路的法治基礎。

四、堅持繁榮發展社會主義先進文化的制度，組織開展內涵豐富的職工活動

《決定》中指出，“發展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現代化的深厚支撐”。企業工會擔負著“組織職工開展群眾性的合理化建議、技術革新活動，進行業余文化技術學習和職工培訓，組織職工開展文娛、體育活動”的重要職責，必須要堅定文化自信，把社會主義先進文化、優秀傳統文化、特色企業文化融入各項工會活動中去，切實加強職工精神文明建設。

（一）弘揚勞動精神，加強人才培養

十九大報告中提出，“建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神”。企業工會應該結合企業實際，著力構建一個有影響力的勞動者品牌，評選勞動模范、樹立先進典型，挖掘他們的感人故事，塑造敬業奉獻、精益求精的勞動者形象，發揮先進典型的引領作用，激發職工干事創業的熱情，增強企業職工的身份認同和職業自豪感。同時，結合企業的生產經營內容，舉辦工藝、操作、維修、倉儲、安全、信息、公文等各方面的勞動競賽，打造大而全、精而實的崗位練兵體系，給技術類、技能類、管理類人才提供施展拳腳的舞臺。

（二）完善陣地建設，滿足精神需求

隨著中國特色社會主義進入新時代，人民的美好生活需要日益增長，《決定》中提到“促進廣大勞動者實現體面勞動、全面發展”，工會組織可以從陣地建設入手，循序漸進滿足職工群眾的美好生活訴求。陣地建設要充分考慮職工各方面的需求，形成體系，可以構建“四位一體”陣地矩陣：一是學習交流陣地，包括圖書室、工匠技能工作室等;二是群眾創新陣地，包括勞模工作室、創新工作室、工藝實驗室等;三是體育文化陣地，包括舞蹈室、籃球場等;四是服務職工陣地包括母嬰室、吸煙室等。由于陣地建設從規劃到實施到落成到使用，周期較長，涉及設計、采購、管理等各方面，因而企業工會要制定長期規劃和年度計劃，按步實施、有序推進。

（三）組織文體活動，豐富文化生活

企業工會在組織職工活動的時候，要注意政治性、先進性，積極傳播社會主義核心價值觀等正能量內容，組織大合唱比賽、拔河、紅色基地實踐等集體活動，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。業余時間，亦可組織職工結合黨史、國史、廠史以及勞動精神、勞模精神、工匠精神等，創作文藝作品，在企業內演繹、展出，弘揚民族精神和時代精神，激發愛國愛企的硬核力量。此外，企業工會還可以組織職工參加關愛孤寡老人、殘障人士、留守兒童，以及精準扶貧等公益活動，積極履行企業社會責任，提升職工品德修養。

參考文獻

[1]《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（2019年10月31日中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過）.

[2]《堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化》，2020年1月1日，《求是》，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平.

[3]《中華人民共和國工會法》，2009年8月27日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改部分法律的決定》第二次修正，中華人民共和國主度令第18號公布.

[4]《李玉賦在福建調研時強調 認真學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神 在推進國家治理體系和治理能力現代化中充分發揮工會組織作用》，2019年11月29日，《工人日報》.

[5]《國有企業黨建帶工建的探索與思考》，2018年第6期，《黨建研究》，左宇龍.