“雙高計劃”建設背景下校企合作運行機制創新思考

王勤明

摘要：產教融合、校企合作是職業教育的基本辦學模式和教學特色，是辦好高職教育的關鍵，也是建設“雙高計劃”的基本原則?！半p高計劃”對產教融合與校企合作提出了更高的目標與要求，高職院校要緊緊圍繞人才培養、師資隊伍建設、專業與課程建設、社會服務等方面的目標與要求，創新校企合作運行機制，探索建立校企合作“特區”，借助企業化運行模式，在機構設置、人員聘任、收入分配、混合所有制等方面深化改革，不斷深化校企合，激發辦學活力，提升育人質量。

關鍵詞：雙高計劃;校企合作;機制創新

2019年4月，教育部、財政部聯合出臺了《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（簡稱《雙高計劃》），將集中力量建設50所左右高水平高職學校和150個左右高水平專業群，10月24日，教育部、財政部公示了中國特色高水平高職學校和專業建設計劃197個建設單位，從而拉開了“雙高計劃”建設進程。高職院校實施“雙高計劃”重要目標與任務，就是全面深化職業教育改革、實施產教深度融合、提升服務能力。產教融合、校企合作是職業教育的基本辦學模式，是辦好高職教育的關鍵，也是“雙高計劃”的基本原則。在“雙高計劃”實施過程中，學校如何創新高職教育與產業融合發展的運行機制，不斷深化校企合作，為增強產業核心競爭力提供人才支撐成為各院校面臨的一項重要課題。

一、困境與挑戰：機制沖突與改革阻力使校企合作深化受阻

校企合作是高職教育的基本辦學模式，“雙高計劃”建設單位都是校企合作積極實踐者。但隨著校企合作不斷深化，我們就會發現，來自方方面面的各類制約因素尤其是體制機制方面的因素已經開始對校企合作產生反向作用，深層次矛盾開始逐步凸顯。主要表現在以下幾個方面。

（一）價值目標的異向學校和企業是兩類不同的社會組織，“雙高計劃”建設

單位都是公辦高職院校，人才培養的公益性、社會性是學校辦學的辦學特點，培養高質量的技術技能型人才是學校的價值目標。企業是以追求經濟利益為動力的社會組織，贏利性和追求經濟價值是企業發展的內在動力，學校和企業各自的價值訴求和利益觀不同，必然導致在校企合作的過程中產生價值觀的碰撞與沖突，價值觀的沖突與碰撞勢必帶來校企合作的社會效益減損。

（二）所有制的困擾在校企合作達到一定深度后，校企合作需要投入的人

力、物力（固定資產）和財力會越來越大，“雙高計劃”建設單位作為公辦學校，要實施嚴格的國家的財務管理辦法，確保投入的資金不流失，國有資產保值增值。對企業來講，企業也要確保投入的人力財力產生最大的經濟效益，維護自己的合法利益。因此，在進一步深化合作面前，學校和企業勢必都要考慮固定資產歸屬、利益分配和投入產出比等問題，尤其是涉及體制機制方面的問題時會猶豫不決，望難止步，勢必影響校企合作向縱深方向發展。

（三）管理機制的規約不少院校在和企業合作之初，不夠重視合作管理問題，

甚至沒有建立相關的管理機構來專門管理校企合作，隨著合作的不斷深入，管理上出現的問題層出不窮，有學校大包大攬的，也有學校和企業各自為戰的，對學校有利的項目企業支持不力，而企業也在盡可能借助校企合作的資源優勢使企業的利潤最大化，導致一些本來非常有前景的合作項目因管理機制的制約無法落實?？傊?，缺乏嚴格科學的管理，必然會對校企合作的開展造成不良的影響。

（四）員工積極性相悖

在校企合作建立的混編團隊中，由于員工歸屬不同，通常工作人員的收入都是由學校和企業分別承擔。但混編團隊成員承擔的工作又是完全一樣，這就造成了“同工不同酬”的現象，必然會影響到收入較低一方的工作積極性。另外，企業員工因為參與校企合作承擔了比一般教職工更多的工作量，但在收入分配上得不到體現，造成員工收入與付出不成正比，阻滯員工參與校企合作的積極性。

（五）自主權的缺失

校企合作開展過程中，具體的工作任務肯定是要落實到二級院系或者合作團隊之中，但在實施過程中，學校和企業管理權下放不到位，承擔具體工作任務的部門在資金使用、人事調配、評先評優、收入分配等方面沒有明確的自主權，尤其是在具體的合作項目中，本來對學校和企業來說都是雙贏的好事，但在實際操作過程中困難重重。例如，想用的人用不了、該獎的人獎不了，凡事層層匯報，事事審批，極大影響了二級院系和合作團隊的項目實施。

二、目標與要求：“四個不動搖”體現出“雙高計劃”建設的價值追求

與普通高職院校不同，建設“雙高”院校，對校企合作工作提出了更高的目標與要求。爭創“雙高計劃”的院校不能滿足于取得的現有成績，必須重新凝聚建設目標?？傮w來說，就是以“產教融合、優勢互補、形式多樣、注重實效、互惠互利、共同發展”為合作原則，校企雙方團隊深度融合，通過產業項目工作室進行雙創人才培養，將合作專業建設成為國內一流專業，將合作實訓基地建成集人才培養、創新創業、社會培訓、技術服務為一體的產教融合示范基地，將專業學生培養成國內一流高技能人才。在具體實施過程中，“雙高計劃”應當堅持“四個目標”不動搖。

（一）堅持以高質量人才培養為核心的目標不動搖

人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新是我國高等教育的四大功能，作為高等教育的一部分，高職教育也同樣承擔這四大功能。其中，人才培養功能在四大功能中處于核心地位，在爭創“雙高計劃”建設進程中，各院校都要把提升人才培養質量作為學校人才培養的核心目標。

一是校企合作要在落實立德樹人根本任務中發揮重要作用。在新時代，要努力構建德智體美勞全面培養的教育體系，形成更高水平的人才培養體系，圍繞“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題開展校企合作，必須把培養社會主義建設者和接班人作為主線貫穿于校企合作的全過程，在校企合作中筑牢政治方向、端正輿論導向、堅守意識形態主陣地、占領馬克思主義理論至高點，把學生培養成為聽黨話、跟黨走，具有良好道德品格，立志為中國特色社會主義奮斗終身、成為能夠擔當民族復興大任的時代新人。

二是校企合作要在培養高端技能型、管理型人才方面發揮引領作用。與普通高職院校不同，爭創“雙高計劃”院校在人才培養目標上，不能僅僅滿足于技術技能型人才培養，而是要為我國現代化建設和建設制造業強國輸送高端技能型人才的基礎上，下功夫培養既掌握高端技術技能，又具備一定經營管理能力、創新能力的復合型人才，打造高素質專業技術人才隊伍，讓“雙高計劃”建設院校的畢業生，成為我國現代化建設和建設制造業強國的引領者。這對“雙高計劃”建設院校提出更高層次的人才培養要求，要達到這個目標，僅僅依靠課堂教學是無法完成的，必須加強校企合作，開展現代學徒制試點示范，在真實的生產實踐場景中培養技術技能全面、技藝精湛的高素質現代化人才隊伍。

三是校企合作要在全面提升學生職業素養方面發揮主導作用。在人才培養過程中，新時代高職教育應高度重視學生崇尚勞動、尊重勞動、熱愛勞動等勞動精神的培育，加強對學生精益求精、追求卓越、品質一流等工匠精神的磨練，打造團隊協作、勇于拼搏、公平競爭的團隊精神，注重學生愛崗敬業、誠實守信、無私奉獻、品質一流、服務至上等企業文化的融入，是全面提升高職院校學生職業素質的重要內容。學生職業素質的培養與提升，不能脫離真實的職業場域來進行，必須在企業生產和運營的實際環境真實體驗和感受，做到百聞不如一見，百見不如一試。“雙高計劃”建設中校企合作應成為全面提升學生職業精神和職業素質的主戰場。

（二）堅持以高素質師資隊伍建設為基礎目標不動搖人才培養質量的高低，教師隊伍的水平是關鍵?！半p高計劃”應堅持把教師隊伍建設作為提升人才質量的根本，建立健全素質精良、學歷職稱結構合理、技術技能水平高超的教師隊伍至關重要。如果沒有高水平的教師隊伍為基礎，高素質人才的培養就是鏡花水月。全面提升師資隊伍質量，學校與企業都有著不可替代的責任與義務。一是企業要在建設高水平校企混編師資團隊的目標下發揮主觀能動性。反映校企合作的廣度和深度，一個很重要的標志，就是合作雙方是否建立了混編的師資團隊。從企業發展和人才儲備的需求來講，加強投入人才成本，派遣技術骨干、企業家或企業領頭人，長期與定期駐場是企業義不容辭的職責與使命，企業只有與學校師資組成相對穩定的混編團隊，才能保證人才培養核心目標的順利實現。

二是校企雙方要在建設一專多能的師資團隊方面強化合作。所謂一專多能，就是混編團隊教師既能保持原有專業崗位能力，又具有合作方專業崗位資質，實現校企雙方師資人員身份的模糊化。從學校發展和人才培養層面來講，要完善教師成長和培養長效機制，強化學校教師深入企業一線實際鍛煉，獲得企業崗位資質，具備勝任企業崗位工作的能力。另外，企業也要支持員工認真學習職業教育理論，積極掌握教學技能，提升教學能力，勝任教師崗位工作。

三是學校要在建設師德高尚的師資隊伍方面肩負起主要責任。在混編師資團隊的管理上，學校要將師德師風建設作為混編師資團隊建設的第一要務，將師德師風作為評價混編師資團隊的第一標準，要通過思想教育、標兵學習、雙向研討等形式，在師德師風的觀念上實現雙方人員優勢互補和快速融合。

（三）堅持以高水平專業與課程建設為抓手的目標不動搖

專業與課程建設是高職院校教學活動的核心和基石，對于爭創“雙高計劃”的高職院校來說，一所學校的綜合實力不是表現在開設專業和課程數量上，而是體現在辦學定位和辦學特色上，學校的辦學定位和辦學特色主要通過專業建設和課程建設的特色來體現，專業建設是否順應國家經濟發展的戰略趨勢，是否貼近區域經濟發展和產業發展需求是學校辦學的重要抓手。課程設置是否科學合理，課程建設與產業需求相匹配是決定其人才培養質量的重要環節。所以，具有區域特色和產業特色的專業建設和課程建設應成為“雙高計劃”建設的重要標志。

為更好地實現產教融合，在專業與課程建設中要發揮企業的主導作用。要將學校主導、企業參與的傳統模式，轉化為企業主導、校企雙方緊密協作的辦學新模式，校企雙方要結合行業發展和企業對專業人才需求，召開由相關企業參與的專業建設與課程建設論證會，根據行業和企業對人才的需求共同制定人才培養方案，通過科學論證，明確以學生就業創業為導向，以學生持續發展為目標的專業培養目標、課程設置體系，建立企業產業要求的專業課程新標準。

（四）堅持拓展高效益的社會服務功能的目標不動搖高效優質的社會服務既是高職院校的基本職能，也是高職院校的初心和社會使命。很多院校在開展社會服務工作時，都是以校內資源為主體地位，為社會提供技術創新、推廣和服務。爭創“雙高計劃”院校，不僅要立足于校內資源，更要聯合合作企業，通過校企合作的方式，向社會提供更加優質高效的服務。

一是堅持社會效益和經濟效益并重，提升校企合作的自我造血能力?！半p高計劃”建設中校企雙方要在堅持社會服務公益性的基礎上，高度重視社會服務的經濟效益指標，通過對外技術推廣和服務，收取合理的服務費用，減少對校企合作母體的資金依賴，將贏利資金投入到新的技術創新，反哺社會服務，這樣便于形成良性的服務循環，能夠不斷提升社會服務的質量與效益。

二是要通過實施項目化拉通產業，建立社會服務的高效益良性循環圈。校企雙方要拓展社會服務的眼界，將社會服務從相對單一的服務對象拓展到產業生態圈，通過合作建立項目工作室，著重對行業關鍵技術開展創新攻關，加強與產業生態圈企業的溝通與聯系，用關鍵技術作為“鏈條”將學校、合作企業和其他生態圈企業綁定起來，形成利益共同體，提升社會服務的效能。

三、創新與突破：“雙高計劃”建設中校企合作“特區”建設的創新與實踐

國家實施高職院?！半p高計劃”的目的就是甄選一批辦學理論先進、辦學實力強大的學校借助“雙高計劃”建設這一重大契機，成為我國職業教育改革發展的引路人，為培養更多高素質技術技能人才作示范，最終讓我國的職業教育為國家戰略的實施和地方經濟社會的發展做出人才培養貢獻。