黨校教師決策咨詢服務要“望、聞、問、切”

丁華

摘 ?要：針對地方政府決策咨詢服務，黨校教員應全面了解地方黨政工作、抓住地方工作中心、明確地方工作重點，深入調查研究才能切中要害提出對策建議。本文從“望”、“聞”、“問”、“切”四個方面論述黨校教師在地方政府決策咨詢工作中的著力點，從而避免瞎子摸象、一葉障目，避免提出的對策建議浮于紙面而不能落地實施。

關鍵詞：黨校教師;決策咨詢;工作方法

2019年10月25日中共中央發布的《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》明確指出：“黨校（行政學院）決策咨詢工作，應當聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點難點問題進行深入研究，及時反映重要思想理論動態，提出有價值的對策建議，推動教學培訓、科學研究與決策咨詢相互促進、協同發展。”[1]這就要求黨校教師應具備強大的資政能力，能夠及時準確地對黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點難點問題進行深入研究分析，從而解決“是什么、為什么、怎么辦”的理論和實踐問題，用理論指導實踐，為地方黨政決策服務。在決策咨詢中需要望、聞、問、切相結合，望其表、聞其言、問其事、切其脈，深入了解才能對癥下藥，切入時弊才能救其根本。

一、“望”其表

“望”其表主要是看政府的治理體系和治理能力，更為直觀的是政府治理效能和行政效能。比如說放管服改革能力和水平，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定的能力和水平，公共服務能力和水平等。黨校教員“望”其表有三個主要途徑：一是掛職鍛煉，深入實地、摸查實情。除了中央黨校下派教員參與黨委政府工作以外，地方黨校教員掛職鍛煉較少，所以通過這樣的渠道全面了解地方政府工作的情況相對較少。一旦掛職鍛煉，所得到的資料信息又十分豐富，能夠發現潛藏在行政效能下的各種問題，可以探究時弊、切中要害;二是深入調研，查文件、看現場。這是絕大多數教員了解地方工作內容和工作實際情況的主要方式。這種方式的優點是可以由表及里，從文件中看到地方政府所面對的問題及采取的對策和成果。一般只有形成典型的案例可以看到全面的資料介紹。三是私下閑談。和相關部門工作人員閑談得到的“真實情況”有待驗證;和群眾閑談又可能會過度解讀影響客觀判斷。

二、“聞”其言

全媒體時代的傳播速度驚人，加快了多元文化的交流碰撞，加劇了我黨網絡輿論引導的難度。同時與西方國家在意識形態領域的斗爭也威脅著我國話語權的構建和軟實力的提升。所以習近平總書記高度重視黨的宣傳工作，高度重視我黨意識形態領域的領導權和大國話語權的構建。“聞”其言就是要看全媒體時代政府話語體系的構建所形成的文化軟實力、文化引領力和文化影響力。衡量“其言”是否具有引領力的標準主要有三個方面：是否高舉中國特色社會主義偉大旗幟;是否建設了具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態、具有強大生命力和創造力的社會主義精神文明、具有強大感召力和影響力的中華文化軟實力。[2]而獲取“其言”的主要途徑有：官方媒體的輿論宣傳、官方網絡輿論宣傳陣地、輿論宣傳的影響力和非主流媒體的輿論宣傳導向。官方媒體管方向，通過正面的信息傳遞構建風清氣正的網絡輿論環境。這次新冠病毒的蔓延正因為有官方媒體依據權威部門信息公布真實、準確疫情，及時澄清各類謠言，有效引導群眾、防止疫情擴散，營造了良好的輿論氛圍，體現了主流媒體的責任擔當。

三、“問”其事

習近平總書記在2019年中央黨校秋季中青年干部培訓班開班式上說：“我們共產黨人的斗爭，從來都是奔著矛盾問題、風險挑戰去的。當前和今后一個時期，我國發展進入各種風險挑戰不斷積累甚至集中顯露的時期，面臨的重大斗爭不會少，經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和國防和軍隊建設、港澳臺工作、外交工作、黨的建設等方面都有，而且越來越復雜。”[3]面對復雜形勢要求領導干部“要有草搖葉響知鹿過、松風一起知虎來、一葉易色而知天下秋的見微知著能力，對潛在的風險有科學預判，知道風險在哪里，表現形式說什么，發展趨勢會怎樣，該斗爭的就要斗爭。”[4]這是習近平總書記對領導干部面臨重大風險挑戰時的要求。范曄在《后漢書》中也說過“內政不理，心腹之患”。“問”其事就是問其政事，看是否存在“內政不理”或“內政不及時理”的問題以及面臨風險挑戰是否擔當作為。最近幾年流行電視問政，所涉及政事和行政部門、部門負責人被推到了風口浪尖，面對面同民眾交流，直面百姓責問。

四、“切”要害

“切”要害是做地方政府決策咨詢時最關鍵的一招，就是打蛇七寸，抓主要矛盾和矛盾的主要方面。只有“切”中要害才能針對問題有的放矢，才能在決策咨詢中提出中肯之言且言之有理、有用，能夠真正解決實際困難和問題。這對黨校教員的要求更高，不僅要全面“望”其表、“聞”其言、“問”其政，還要透過現象看本質，不斷增強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，增強斗爭本領，只有這樣“切脈”才能準確無誤。習近平總書記在2019年中央黨校秋季中青年干部培訓班開班式上要求領導干部“要注重策略方法，講求斗爭藝術。要抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，堅持有理有利有節，合理選擇斗爭方式、把握斗爭火候，在原則問題上寸步不讓，在策略問題上靈活機動。要根據形勢需要，把握時、度、效，及時調整斗爭策略。要團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，在斗爭中爭取團結，在斗爭中謀求合作，在逗陣中爭取共贏。”[5]這也是黨校教員做決策咨詢建議“切”要害時應該具備的素質和能力。

參考文獻

[1] ?中共中央.中國共產黨黨校（行政學院）工作條例[N].人民日報，2019-11-4（3）.

[2] ?中共中央.中國共產黨宣傳工作條例.人民日報，2019-9-1（01）.

[3] ?習近平.發揚斗爭精神增強斗爭本領為實現“兩個一百年”奮斗目標而頑強奮斗[N].人民日報，2019-9-4（01）.

[4] ?習近平.發揚斗爭精神增強斗爭本領為實現“兩個一百年”奮斗目標而頑強奮斗[N].人民日報，2019-9-4（01）.

[5] ?習近平.發揚斗爭精神增強斗爭本領為實現“兩個一百年”奮斗目標而頑強奮斗[N].人民日報，2019-9-4（01）.

[6] ?習近平.發揚斗爭精神增強斗爭本領為實現“兩個一百年”奮斗目標而頑強奮斗[N].人民日報，2019-9-4（01）.