生態文明思想的實施路徑探究

趙秀法

摘 ?要：貫徹和落實習近平的生態文明思想，就是要踐行習近平生態文明思想應該堅持的原則，構建“四梁八柱”制度體系，建立國土空間規劃體系，建設綠色空間格局，加快構建生態經濟體系，打好污染防治攻堅戰，加快構建生態經濟體系，構建市場導向的綠色技術創新體系，建立市場化、多元化生態保護補償機制，建設生態環境保護鐵軍，構建以國家公園為主體的自然保護地體系。

關鍵詞：習近平生態文明思想;重要意義;貫徹落實

一、牢牢把握習近平生態文明思想的重大意義

習近平生態文明思想是以習近平為核心的黨中央對生態環境保護經驗的歷史總結，深刻地闡釋了人與自然、經濟社會發展與生態環境的重大課題。其重要大意義主要有以下三個方面：一是豐富了馬克思主義的生態文明論述;二是繼承和發展了中華文明的生態智慧;三是拓展了西方的可持續發展理念。

二、積極踐行習近平生態文明思想的路徑

（一）堅持六大原則：

1、堅持人與自然和諧共生。人類必須與自然和諧共生，只有這樣，才能夠在發展經濟的過程中不走彎路，才能夠實現人與自然的和諧發展。

2、堅持綠水青山就是金山銀山。就是要求正確處理發展和環境保護的關系，堅持保護環境就是保護和發展生產力的理念，把發展生態經濟作為經濟發展的一個重要抓手。

3、良好生態環境是最普惠的民生福祉。良好的生態環境是人民群眾最為期盼的公共產品之一，綠水青山就是美麗，藍天白云也是幸福。

4、山水林田湖草是生命共同體。堅持必須堅持山水林田湖草是共同體的發展觀念，從系統工程和全局角度開展生態文明建設。

5、用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。生態環境安全是國家安全的重要組成部分。我們要讓制度成為剛性的約束。

6、共謀全球生態文明建設。中國想要構建全世界共同體，就必須深度參與全球的環境治理，堅持綠色發展，共建清潔美麗的世界，推動“一帶一路”建設，讓生態文明理念造福各國人民。

（二）構建“四梁八柱”制度體系

“四梁八柱”的生態文明制度體系是為了讓環保法規制度成為不可觸碰的高壓線，形成有力的震懾。

（三）建立國土空間規劃體系，建設綠色空間格局

新時代中國要建立國土空間的規劃體系，就是要科學劃定生態紅線，加強“三線一單”的約束力。“三線”是不可碰的，我們要加大對超出紅線范圍之外的違法行為的打假力度。“一單”指的就是負面排放清單。目前，全國各個省市正在如火如荼地進行“三線一單”的設定，要在全國范圍內統一責權，形成科學而又有效的國土空間規劃體系，落實全國國土空間開發保護的“一張圖”，囊括環保、自然資源、水利、農業農村等方面的全部內容。

（四）打好污染防治攻堅戰

在大氣污染防治攻堅戰、藍天保衛戰方面，亳州的治理效果是非常好的，上下聯動，齊心協力。2019年，亳州市4個國家考核地表水斷面水質均達到省政府考核要求。2009年1-11月份獲得省級地表水斷面生態補償資金1950萬元。全面落實河長制，建立了市、縣、鄉、村4級河長體系。狠抓污水處理設施建設。全市建成投運城市污水處理廠17座，建成鄉鎮污水處理設施80個，日處理能力達11萬噸。亳州市完成市中心區12處黑臭水體整治;蒙城、渦陽、利辛三個縣共完成24處黑臭水體整治，還有1處計劃于2020年底前完成整治。強力整治入河排污口。全部完成整治已摸排的319個入河排污口。大力推進養殖場污染治理。2019年，全市2878家規模養殖場除個別治污設施損毀正在修復外，均按要求配套建設了治污設施。西淝河、茨淮新河、北淝河、包河、芡河等主要河道固體廢棄物進行排查清理，29處全部完成清理整治。推進水系工程建設。城區宋湯河、龍鳳新河、鳳尾溝等城區水系貫通治理工程完成建設，通過“一涵四閘”的科學調度實現了利用涵閘上下游水位落差和自然坡降自流貫通，亳州城區初步實現“水活”目標，城區河道水生態環境和水質明顯改善。

（五）加快構建生態經濟體系，構建市場導向的綠色技術創新體系

生態經濟體系是我們經濟發展中調結構、優布局、強產業、全鏈條的關鍵。綠色技術創新是全球新一輪工業發展、科技競爭的重要新興領域。所以，我們既要解決生態環境方面的突出問題，也激發綠色技術市場、壯大創新主體，如正在進行的綠色技術革命、綠色金融。

（六）建立市場化、多元化生態保護補償機制

我們最早的生態補償機制是在流域綜合治理方面，比如為保障下游城市有足夠優良的水環境，上游城市就要盡量少發展工業，尤其是高污染企業，確保其功能定位為生態保護、生態涵養;上游城市放棄一些工業的發展，下游城市則在經濟社會發展方面對上游城市進行補償。永定河、千島湖、新安江等等都有一些生態補償的好例子。我們還要建立健全綠色標識、綠色采購、綠色金融、綠色利益分享的機制，引導社會投資者對生態保護者補償。

（七）建設生態環境保護鐵軍

生態文明建設要有一支強大的隊伍作保障。要建設一支生態環境保護鐵軍，政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻。生態環保部在全面推進垂直管理，從部到省、市、縣，在執法和監測兩方面的業務上進行垂直管理。其目的是為了建設環境保護執法隊伍、環境監測隊伍。

（八）構建以國家公園為主體的自然保護地體系

我們以國家公園、自然保護區為生態文明建設的核心主體。通過環保督察，嚴禁工廠等設施設在保護區，一經發現必須關停、退出。國家公園提升了我們生態產品的供給能力，維護了國家的生態安全，是絕不可以破壞的。

貫徹落實習近平生態文明思想的其他方面的途徑還有：攻堅解決一批突出生態環境問題，實施積極應對氣候變化國家戰略，共抓大保護、不搞大開發，共建綠色“一帶一路”。踐行習近平生態文明思想必須著力解決突出環境問題，確保到2020年實現生態環境質量總體改善，為2035年美麗中國目標基本實現、本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗中國奠定堅實基礎。

基金項目：本文系中共亳州市委黨校2019年度重點課題成果。課題編號：BZDXKT2019013