淺談基層婦聯在脫貧攻堅中如何發揮作用

阿米乃·麥麥提

一、依靠黨的領導，發揮好婦聯橋梁與紐帶的作用

婦聯組織是黨領導下的組織，依靠黨的領導也是做好貧困婦女擺脫貧困的重要原則和根本保證。

一是在思想上要自覺維護黨的領導。要深入學習習近平總書記系列重要講話;深入學習黨的路線、方針、政策以及法律法規;深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想;深入貫徹落實黨的十九大會議和全國、自治區、地區、縣精準扶貧會議精神，在思想上與黨保持高度的一致。

二是在基層工作中服務黨的宗旨。基層婦聯組織要堅持“黨建帶婦建，婦建服務黨建”的原則，充分發揮好黨聯系婦女群眾的橋梁作用，廣泛聯系貧困婦女，教育和引導貧困婦女，竭誠服務貧困婦女，團結凝聚貧困婦女，鞏固和擴大黨的群眾基礎，在各項工作大局中推進精準扶貧工作。

三是在工作中依靠黨的領導。制定貧困婦女脫貧計劃，經常主動地向上級匯報工作，要爭取上級重視和領導，只有堅持黨的領導，才能確保婦女脫貧工作正確的政治方向，才能確保精準扶貧工作順利進行，所有脫離黨的領導，凌駕黨的領導之上的做法，都不能開展好精準扶貧工作。

二、圍繞精準扶貧，發揮婦女脫貧攻堅作用

“上面千根線，下面一針穿”，基層千頭萬緒的工作中，婦女工作必須緊緊圍繞精準扶貧這個重點，抓好婦女脫貧工作，促進經濟的快速發展，切實做到婦女工作上臺階，其他工作創一流。

一要切實加強婦聯自身建設。加強自身建設是婦聯組織適應新形勢，做好精準扶貧的重要保證。基層婦聯組織要健全村婦代會組織，增強鄉村組織的活力。

二要深入學習黨章黨規、習近平總書記系列重要講話精神。學習黨章，要做到逐條逐句通讀，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利。

三要積極投身精準扶貧這主戰場。基層婦女工作者不僅要做好本職工作，還要積極主動地做好精準扶貧工作，只有這樣才能在精準扶貧工作中發現問題，改進工作，推動當地經濟的發展。

三、增強法制觀念，發揮婦聯依法維權的職能

在精準扶貧中履行好維權職能，推動解決貧困婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題。

一要完善維護貧困婦女兒童權益的長效機制。要加大婦聯信訪工作力度，構建暢通的信訪投訴，民情反饋渠道，加強維權陣地建設，壯大社會化維權工作隊伍，推動加大依法查處侵害貧困婦女兒童權益典型案件的力度。

二要著力推動全面實施中國婦女、兒童發展綱要。要積極聯合有關部門開展對貧苦地區婦女兒童健康和教育、出生人口性別比、婚前醫學檢查、村委會中女性比例等問題的調研和督導，推進降低孕產婦死亡率等重點工作，推動各地在一些重點難點指標上有新的突破。

三要協助黨和政府解決事關貧困婦女兒童民生的突出問題。以幫助再就業女性、農村失地婦女、農村失學女童和留守兒童等群體的生存發展問題為重點，探索建立組織積極參與社會管理與公共服務的有效機制，加強為貧困婦女兒童服務的社會工作者隊伍和巾幗志愿者隊伍建設，推動把弱勢婦女兒童救助納入政府民政救助體系，繼續深入做好面向困難婦女便民利民項目，為保證在脫貧工作中作出更大的貢獻。

四、對策與建議

1、建立健全公開選拔任用機制。要進一步把女干部的選拔、培養和使用納入干部工作總體規劃和部署。在干部的選拔任用工作中，要繼續加大對女干部的培養選拔傾斜力度，堅持在同等條件下優先選拔女干部，對特別優秀的女干部要破格提拔，對發展潛力大的女干部要放到重要崗位上培養鍛煉。在推行競爭上崗、公開選拔、公推公選領導干部時，要根據實際需要，拿出一定比例或職位公開定向選拔女干部，要讓業績突出、群眾共認的年輕女干部走上領導崗位。

2、建立健全教育培訓機制。把女干部教育培訓放在更加突出的位置，多層次、多渠道、

大規模地培訓女干部。整合現有資源，改進培訓方法，創新培訓內容，建立科學、高效、實用的培訓新機制。積極引導女干部把由理論學習和向實踐學習、向群眾學習結合起來，組織年輕女干部到基層第一線去，到艱苦復雜的環境中去積累經驗，增長才干。

3、建設精干高效的婦女干部隊伍。要爭取黨委重視，加大對婦聯干部的培養推薦力度，推動婦聯干部的輸送和交流，提高婦聯組織的影響力和吸引力，激發婦聯干部的激情和活力，將更多的優秀婦女吸納到婦女干部隊伍中來，真正使婦聯成為培養輸送女干部的基地。

4、創新組織體制和工作機制。在農村，探索新型基層組織網絡體系，把女能手、女大戶吸收進婦聯組織，延伸其工作手臂，解決農村婦女工作覆蓋和組織覆蓋問題。在城鎮，以各類新經濟組織為重點，積極拓展橫向基層婦女組織，在各類專業協會、民營企業中建立婦代會。

5、提升婦女自身素質。大力開展職業技能培訓，重點加強對企業女職工在崗培訓、城鎮下崗失業婦女再就業培訓以及農村婦女技能培訓，要擴大培訓規模，提高培訓質量。

6、培育女性就業崗位。一是大力推進工業化、農業產業化，發展勞務密集型產業，發展城鄉第三產業，擴展就業領域，增加就業崗位。二是開發就業崗位，如社區保潔、巾幗家政等容量較大又適合女性就業的崗位，要大力引導扶持，有序推進。

——探索建立“留守兒童”教育管理的有效機制

1、堅持家庭監護主體機制。各級各有關部門應廣泛宣傳《義務教育法》和《未成年人保護法》，維護“留守兒童”的合法權益，明確“留守兒童”監護和教育的責任主體是父母，引導農民正確處理外出務工與監護和教育孩子的關系。

2、建立政府領導協調機制。各級政府應建立領導協調機制，定期研究、部署、檢查“留守兒童”教育管理工作。同時，建立“屬地管理、分級負責、分層落實”的工作責任制，將“留守兒童”教育管理工作納入工作目標和新農村建設的總體任務，形成部門各司其職、協調配合，社會共同參與的工作格局。

3、加強學校教育管理機制。在校“留守兒童”正處于義務教育階段，是人生成長的關鍵時期，“傳道、授業、解惑”，教育部門責無旁貸。教育主管部門和學校應充分發揮主導作用，在堅持和推廣成功經驗的同時，努力探索“留守兒童”教育管理的新途徑，新辦法。