學習型社會背景下全民終身學習：框架、問題、走向

摘 要：全民終身學習的教育體制機制問題是學習型社會背景下我國服務全面終身學習的關鍵與核心問題。因此，服務全民終身學習的教育實施體制、機制研究也必須以教育實施體制機制中的實踐問題為基礎，通過實地調研，深入教育一線等進行調查研究，發現問題并提出未來發展方向。

關鍵詞：終身學習 學習型社會 問題、框架、走向

全民終身學習的教育體制機制問題是學習型社會背景下我國服務全面終身學習的關鍵與核心問題。因此，服務全民終身學習的教育實施體制、機制研究也必須以教育實施體制機制中的實踐問題為基礎，通過實地調研，發現問題并提出未來發展方向。遵循從應然、實然到應然的邏輯展開研究。首先將通過理論研究，對我國服務全民終身學習教育實施體制機制理論研究進行全面系統分析，對教育實施體制機制的基本概念、基本范疇、基本命題進行分析和闡釋，構建我國服務全民終身學習教育實施體制機制的理論體系;然后對我國服務全民終身學習的教育實施體制機制成就與經驗進行全面系統梳理與總結，包括黨和國家關于我國服務全民終身學習政策部署接續推進，各級各類教育終身學習教育實施體制機制實踐等;之后分析我國服務全民終身學習的教育實施體制、機制實踐中存在的問題及成因，從中發現構建我國服務全民終身學習教育實施體制機制系統依據，最后結合教育體制機制改革的理論與依據，探究深化新時代我國服務全民中學學習教育體制機制的理論，建構新時代我國服務全民終身學習教育實施體制機制的目標與框架。

一、分析框架的建構

立足服務全民終身學習的教育實施體制和教育實施機制，從服務全民終身學習的教育實施機構、教育實施制度、教育實施機制三個維度，從正規教育實施機構和制度、非正規教育實施機構和制度、服務非正式學習教育實施機構和制度三個方面，反思改革開放以來我國教育實施體制和教育實施機制的進程、經驗、問題及其成因，探討服務全民終身學習的教育實施體制和教育實施機制的主要問題和重點內容。其中我國服務全民終身學習的教育實施制度、教育實施機構、教育實施機制關系的明晰;以及對我國服務全民終身學習的正規教育實施機構、非正規教育實施機構、非正式學習機構的界定與劃分是研究的邏輯起點。

首先，明晰我國服務全民終身學習的教育實施制度、教育實施機構、教育實施機制的關系。教育體制是教育機構與教育規范的結合體。教育實施體制就是教育實施機構與教育實施規范的結合體。我國服務全民終身學習的教育實施機構包括正規教育實施機構、非正規教育實施機構、非正式學習實施機構;教育實施規范是建立并維持教育實施機構正常運轉的規章制度。特定的服務全民終身學習的教育實施機構與一定的服務全民終身學習的教育實施規范相結合，就形成了我國服務全民終身學習的教育實施體制。教育機制是指教育現象各部分之間的相互關系及其運行方式，包括教育的層次機制、教育的形式機制和教育的功能機制三種基本類型。服務全民終身學習的教育實施機制是服務全民終身學習的教育體系中各要素的相互關系與運行方式。包括服務全民終身學習的跨層級和區域的教育層次機制、跨部門和行業的教育形式機制和具有激勵和鼓勵參與等的教育功能機制[1]。

其次，界定與劃分我國服務全民終身學習的正規教育實施機構、非正規教育實施機構、非正式學習實施機構。我國服務全民終身學習的正規教育實施機構是由教育行政部門認可的，以影響入學者的身心發展為直接目標，由專職人員承擔的有目的、有組織、有計劃的全面系統訓練和培養活動的教育機構，包括學前教育、義務教育、高等教育、職業教育等;我國服務全民終身學習的非正規教育實施機構是指在正規教育制度以外有組織進行的，為成人和兒童有選擇地提供的以能力提升為主要目標的教育機構，包括家庭教育、社會教育、繼續教育、老年教育、社區教育等;我國服務全民終身學習的非正式學習機構是指學習者個體從日常生活經驗和生活環境中學習和積累知識技能，包括“有形”的各類公益性機構，如圖書館、博物館、科技館、文化館、體育館、美術館、工人文化宮、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、老年大學等;以及“無形”的網絡服務平臺，如自主學習服務平臺、虛實融合的技術平臺，如大數據、多媒體、云計算、區塊鏈技術、移動互聯網、物聯網等。最終實現學習者“人人皆學、處處能學、時時可學”。

二、全民終身學習的問題發現

全面終身學習的縱橫交錯、融會貫通教育實施體制、機制“立交橋”尚待搭建，諸如學前教育、學校教育、繼續教育等各級各類教育溝通銜接不夠以及校內與校外的終身學習實施機構融通不夠等;立體化、全覆蓋終身學習的教育實施體制、機制網狀系統尚待形成，各級各類教育自身存在一定問題，如我國基礎教育改革尚未形成一種重視人的“能力”而非“學歷”的社會風氣，以及沒有建立起新的以“學習社會”的理念為基礎的教育評價制度，以及人工智能+教育背景下，終身學習的現代信息技術尚待推進，如終身學習的各項硬件基礎設施建設，包括終身學習的公益性機構作為實施平臺（為提供個性化信息和終身學習工具的數字圖書館建設等）有待繼續推進。把我國服務全民終身學習教育體制機制研究重點放在解決我國服務全民終身學習教育實施體制機制的實際問題上，這樣構建出的我國服務全民終身學習教育體制機制的目標和框架結構才具有針對性。

三、全民終身學習的走向

首先，提煉我國服務全民終身學習的教育實施體制機制的成就、經驗研究。主要包括：梳理我國服務全民終身學習的教育實施體制和教育實施機制的發展歷程與階段性特征;總結我國服務全民終身學習的教育實施體制和教育實施機制的成就;提煉我國服務全民終身學習的教育實施體制和教育實施機制的經驗[2]。

其次，完善我國服務全民終身學習的教育實施體制研究。主要包括：我國服務全民終身學習的職業教育支持與規范制度研究;我國服務全民終身學習的民辦教育支持與規范制度研究;我國服務全民終身學習的非正規教育和非學歷教育制度研究;我國服務全民終身學習的現代學校制度研究;我國全民終身學習的校外高水平課程資源引進制度研究;我國全民終身學習的虛擬教學團隊建設制度研究;我國全民終身學習的課程供給的定制化制度研究;我國服務全民終身學習的招生就業制度研究;我國服務全民終身學習的學習共同體制度建設研究;我國服務全民終身學習的教育空間“社區化”制度研究;我國服務全民終身學習的資源供給“開放化”制度研究;完善我國服務全民終身學習的教育實施機構研究。主要包括：我國服務全民終身學習的正規教育機構、非正規教育機構、非正式學習機構的銜接問題研究;我國服務全民終身學習的正規教育機構、非正規教育機構、非正式學習機構的融通問題研究我國服務全民終身學習的正規教育機構、非正規教育機構、非正式學習機構的“立交橋”建構問題研究;我國服務全民終身學習的正規教育實施機構、非正規教育實施機構和服務非正式學習教育實施機構的功能研究;我國服務全民終身學習的“人機融合式”非正式學習機構研究;我國服務全民終身學習的正規教育機構功能“去中心化”研究;我國服務全民終身學習的學校教育與社會教育機構“去邊界化”研究;我國服務全民終身學習的公益性非正式學習機構“共享化”研究。

再次，協調我國服務全民終身學習的教育實施機制研究。主要包括：協調我國服務全民終身學習的教育實施形式機制研究。我國服務全民終身學習的校內外合作機制研究;我國服務全民終身學習的校企協作實施機制研究;我國服務全民終身學習的學校與社會“去邊界化”實施機制研究;我國服務全面終身學習的教育空間“社區化”實施機制研究;我國服務全民終身學習的線下學習與線上學習融合機制研究。協調我國服務全民終身學習的教育實施層次機制研究。主要包括：我國服務全民終身學習的正規教育、非正規教育與非正式學習銜接實施機制研究;我國服務全民終身學習的高等教育開放實施機制研究;我國服務全民終身學習的正規教育功能“去中心化”實施機制研究;我國服務全民終身學習的學校教育與家庭教育協同機制研究;我國服務全民終身學習的學校教育與社區教育共治機制研究;協調我國服務全民終身學習的教育實施功能機制研究。主要包括：我國服務全民終身學習的學分轉換實施機制研究;我國服務全民終身學習的全民參與實施機制研究;我國服務全民終身學習的信息化助力教育實施機制研究;我國服務全面終身學習的資源供給“開放化、共享化”實施機制研究;我國服務全民終身學習的自主學習激勵機制研究。

參考文獻

[1]康寧.轉型期新技術服務終身教育的制度選擇[J].北京大學教育評論，2007（3）.

[2]王雷.高等院校與學習型社會建設[J].沈陽師范大學學報，2005（4）.

作者簡介

馬一先（1994.08.19—），女，遼寧沈陽人，沈陽師范大學教育經濟與管理研究所2018級碩士研究生，研究方向：教育政策、教育管理。