淺析控制水利工程施工成本的對策

李瑩

摘 要：水利工程作為國民經濟基礎設施的重要構成部分，近年來隨著國民經濟的不斷發展其獲得了巨大的發展空間，但激烈的市場競爭中，水利工程的利潤不斷縮小，在確保施工質量的同時加強施工成本管控成為當前水利工程中相關建設單位及企業持續發展的首要任務。基于此，本文探析了水利工程成本控制存在的問題，并提出了相應的控制對策。

關鍵詞：水利工程 ?施工成本 ?控制對策

一、水利工程施工成本管控相關概述

在市場經濟環境下，我國水利工程雖作為民生工程，但其逐漸呈現出市場化態勢，這也使得相關單位及企業對施工成本控制工作的要求不斷提高。當前水利工程的施工成本主要包括管理費用、現場業務費、直接成本、臨時成本等。其中管理費用指管理中產生的工資、辦公費、招投標費用等，現場業務費指施工現場產生的突發事故維護費及招待費等，直接成本包括勞務費、木材、鋼材等材料、機械費等直接產生的支出，臨時成本指施工中人員居住和機械設備保管等產生的房屋建筑費及租賃費。

二、水利工程施工成本控制存在問題

（一）成本管控意識淡薄

在激烈的市場競爭中，人們越來越注重工程建設的質量和速度，再加上水利工程多為民生工程，其主要由事業單位負責，資金主要來源于財政撥款，這一現狀使得工程施工中，單位及相關企業注重建筑質量及工期，但往往忽視對施工成本的控制與管理，致使工程施工成本控制工作不到位，相應的成本控制制度建設不全面，施工前期缺乏有效的成本規劃與預算，存在邊施工邊計算成本等現象，在一定程度上降低了水利工程的建設效率。

（二）管控機制不健全

當前雖然多數建筑施工團隊及事業單位在水利工程施工中制定了相應的成本管控制度，但由于其成本控制意識淡薄，制度建設缺乏科學性與健全性。具體表現為：1.全面預算管理不到位，工程施工前未進行規范的成本預算工作，雖制定了工程施工成本預算，但后期執行中相關人員預算意識淡薄，隨意增減設計方案及規劃成本費用，加大了成本管控的隨意性;2.崗位責任制欠缺，未明確界定各部門及崗位的職責權限，其他部門認為成本管控是財務部門職責，對成本控制的配合度較低;3.相關管控制度欠缺，如水利施工中沒有制定健全的設備保養與維護制度，相關人員對設備的保養、維護不及時，甚至部分設備由于未及時保養維護提前報廢，一定程度上影響了工程施工進度與效率，并加大了施工成本。

（三）控制方法不合理

成本控制方法不合理也是當前影響水利工程施工成本控制效率的重要因素之一。當前水利工程施工中，單位及建設企業往往依據財務部門提交的決算報告實施成本控制工作，這一事后匯報方法無法對施工成本進行科學控制，工作人員無法及時發現、分析并解決施工中成本支出存在的問題，導致工程的成本控制流于形式。

三、水利工程施工成本控制對策

針對上述水利工程施工成本控制中存在的問題，筆者從基礎工作、管控機制、控制方法等環節出發探析控制水利工程施工成本的對策，以提高水利工程施工成本控制的有效性。

（一）優化相關基礎工作

施工成本控制基礎工作優化環節，事業單位及相關建筑企業需明確成本控制在水利工程施工管理中的重要性，樹立正確的成本控制理念，之后結合各水利工程項目構建完善的組織架構和科學的運行管理機制，以為后期項目的施工成本管理提供指導，確保成本控制活動的規范性。如施工單位在全面分析施工環境、保障人員安全基礎上下發成本管控規定及方法等通知，并通過制度學習、專職培訓、專座教育等方式提升全體員工的成本控制意識，確保成本控制通知的落實。

（二）健全成本控制機制

水利工程施工成本控制中，施工單位還需結合各項目特點等制定具體的運行管理制度及成本控制機制，規范工程施工活動。在具體管控中，1.單位需制定全面預算管理制度，落實成本預算管理。即單位在工程施工前期依據施工方案、規劃及相似項目的實際成本支出編制工程的施工成本預算，建立各項成本費用的預算標準，如詳細測算直接成本、臨時成本、管理費用、現場業務費用等，施工中嚴格執行預算方案，在內外部環境發生變動時，及時分析并調整成本預算。預算編制環節，單位需利用零基預算、滾動預算及彈性預算等科學的預算編制方法編制成本預算方案，預算執行中強調預算方案的強制性，確保預算目標的落實。2.完善內控制度，組建科學的組織架構，如設置預算管理部門、風險控制部門、內部審計部門、在財務部門內部設立內部控制管理小組等，明確各部門及崗位職責權限，并為各部門配備專業人才，確保內部控制管理及成本控制的有效落實。同時制定崗位分離制，明確各部門、崗位職責權限，將經費支出、復核等不相容崗位分離，設置關鍵崗位定期輪崗制度，確保內控制度的高效落實。

（三）創新成本控制方法

針對當前水利工程施工成本控制方法不合理現象，新時期，施工單位要創新成本管控方法，以各環節為對象實施成本控制，或實施階段性成本管控，成本目標管理等。

1、實施環節成本管控

在成本管控中，施工單位可對不同成本環節實施管控，具體為：實施人工成本管控，一般而言人工費用在整體工程成本中占15%左右，施工中單位需依據實際情況編訂勞動編制，合理控制用工人數，通過績效考核等方式激發員工的成本控制積極性，并提高生產效率，同時注重出勤率、薪酬管理制度、人工績效等的管理，以將實際支出控制在定額標準內;材料費用控制中，單位需嚴格控制材料價格及用量，確保材料費在總成本的60%-75%左右，對此，單位需熟悉材料型號及規格，科學制定材料、機械使用計劃，施工中對材料的發放及領取等實施定額定數管理。

2、增強成本目標管控

在成本目標控制中，施工單位要嚴把質量關，聽過定時、定崗、定責加強工程的質量監督，避免因工程不合規而返工，降低人員、材料等成本的投入;注重成本核算，要求各項目編訂并匯總各階段的成本清單，全面比對各項資金的使用，以控制每一階段成本。例如，單位將某工程項目的勞務成本、材料費、機械費、人員薪酬福利、補助、醫保、車輛使用、招投標及招待費等列入成本核算中。同時設置獎懲機制，對于完成成本控制指標的部門及個人進行獎勵，以激發其成本控制積極性。

3、實施階段性成本管控

階段性成本控制指單位以施工進度為依據，按照招投標階段、施工階段、結算階段等時間點進行成本控制。具體為：招投標階段，單位全面勘察工程施工環境，據此科學編制招標方案與計劃，熟悉工程項目文件，聘請專人全面分析投標企業，并從優選擇合作企業;施工階段，單位需科學管理施工人員、設備、機械等，如定時維護和保養設備，施工前期對相關人員進行培訓與教育，以提升工作效率，降低成本;結算階段，結合業務活動對項目投標、施工、完工等環節進行成本核算，在這一環節單位需加強對資金流向及使用效率的核實。

四、結束語

在市場經濟環境中，我國水利工程逐漸面向市場，這一變動在一定程度上提高了工程施工成本管理要求，但當前部分水利工程的施工成本控制仍存在問題，如成本控制方法不科學，相關管控機制不健全等，對此，新時期單位需優化相關基礎工作，健全成本控制機制，創新成本控制方法，以降低水利工程的施工成本。

參考文獻

[1]王加萬.水利工程項目施工成本控制與管理優化[J].農業科技與信息，2018（11）.