試論基層黨建創(chuàng)新與基層治理現(xiàn)代化

王燕

摘要：隨著全面深化改革總目標的提出，黨中央越來越重視基層組織的黨建工作。基層治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的重要部分之一，基層治理現(xiàn)代化中基層黨建著力點的選取尤為重要。為了使基層黨建工作更加順利，本文針對基層黨建創(chuàng)新和基層治理現(xiàn)代化展開討論。

關(guān)鍵詞：基層;黨建創(chuàng)新;基層治理現(xiàn)代化

自黨的十八大以來，加強基層黨建創(chuàng)新，推進基層治理現(xiàn)代化成為了執(zhí)政黨建設的新命題。基層黨建工作被黨中央高度重視，強調(diào)為推動基層社會治理現(xiàn)代化需要積極加強基層黨建創(chuàng)新。科學有效的基層黨建創(chuàng)新是基層治理現(xiàn)代化的基本途徑，基層黨建有必要根據(jù)形勢的變化而進行自我調(diào)節(jié)。

1.基層黨組織

基層治理現(xiàn)代化的領導核心就是基層黨組織。基層治理現(xiàn)代化是通過基層工作的改進和改革創(chuàng)新精神的加強來引領和推進的。對于基層黨組織實現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化有三個評判的基本標準：一是，能否高效并及時的應對和解決基層發(fā)展難題。二是，能否引導不同的主體統(tǒng)籌建立多元化的治理體系和治理格局。三是，能否為群眾提供滿意的基本公共服務。基層黨組織的重要使命是堅持五大發(fā)展理念和基層發(fā)展難題的破解。因此，必須將創(chuàng)新放在基層發(fā)展的首要地位。開放是拓展基層發(fā)展空間、優(yōu)化基層治理格局的內(nèi)在要求;協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會，推進區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，確保基層各方面事業(yè)齊頭并進的有力保障。對此，要破解基層建設的難題就需要從五大理念的貫徹著手。其中創(chuàng)新是破解基層建設發(fā)展難題，以及推進基層治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵動力和根本支撐[1]。

為最大效用的發(fā)揮好黨組織的作用，黨的十六屆六中全會確立了新的體制，其中包括黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與和法治保障。基層黨組織建設的任務和目標是打造服務群眾、群眾滿意的基層服務型黨組織。就基層而言，最好的做法就是把重點轉(zhuǎn)移到服務上來，切實發(fā)揮好黨組織的作用，從而使得治理更加規(guī)范化、科學化。

2.基層黨組織建設創(chuàng)新舉措

2.1人才建設

人才建設是基層黨組織建設創(chuàng)新的重點。基層黨建工作者往往扎根于各行各業(yè)中，豐厚的群眾基礎是他們的優(yōu)勢。發(fā)揮好這個優(yōu)勢能夠積極有效的推動基層黨組織建設的創(chuàng)新。因此，建立起相應的人才培養(yǎng)體系是很重要的。相關(guān)黨政機關(guān)應當注意基層黨建工作人員的培養(yǎng)，建立黨員領導干部基層聯(lián)系點，經(jīng)常性的交流雙方的工作經(jīng)驗;對于黨務工作者的錄用也可以適當放寬限制和錄用條件。與此同時，可以把表現(xiàn)優(yōu)秀和熟悉群眾工作的黨務工作者作為后備力量，并吸收到事業(yè)編制隊伍中。

2.2思想理念創(chuàng)新

在基層組織中樹立起治理創(chuàng)新的科學理念是基層黨建創(chuàng)新的前提，并要對此不斷創(chuàng)新和完善基層黨建體制。基層黨建的科學理念主要包含三個方面：一是，要重視人民群眾的根本利益。二是，要做到全面發(fā)展。三是，服務人民大眾。全面覆蓋是工作中要重點注意的，要統(tǒng)籌規(guī)劃基層組織內(nèi)的所有資源，要做到資源在基層內(nèi)部的共享。現(xiàn)階段黨員數(shù)量也在日益增多，所以可以將新型的黨員管理模式與傳統(tǒng)的管理模式結(jié)合起來，形成一種分層管理的新型格局。基層黨組織也要注意特色實踐活動的開展，要根據(jù)自身情況展開“兩學一做”等相關(guān)的學習教育活動，以此來積極宣傳我黨優(yōu)秀的、先進的思想和理論。

2.3創(chuàng)新社會組織黨建工作

隨著我國經(jīng)濟體制的不斷變革以及社會結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展，現(xiàn)階段社會呈現(xiàn)出多元主體合作共同治理的趨勢。公共服務需求的多樣化也推動著社會組織逐漸參與到社會治理的過程中。一般來說，基金會、社會團體以及民辦的非企業(yè)單位都屬于社會組織，社會組織在政策倡導、公共服務、公民參與等方面都有著至關(guān)重要的影響，已經(jīng)逐漸成為了社會治理的眾多主體之一。因此，在推進基層治理現(xiàn)代化的實踐過程中，黨和政府應當加強引導規(guī)范，并對社會組織進行管理和扶持，來確保社會組織的健康發(fā)展，并且可以將其融入進基層治理的體系之中，探索開發(fā)其治理方法的有效措施。與此同時，由于我國目前的社會自治黨建工作與非公有制組織相比具有嚴重的滯后性，存在缺少相關(guān)法律依據(jù)、功能定位不清晰、管理較為混亂的問題，執(zhí)政黨如何引導和協(xié)調(diào)社會組織有序發(fā)展就成為了基層黨組織建設的重要課題[2]。社會組織的黨建工作者們要明確社會組織的定位、功能以及作用，通過樹立正確的認識理念、掌握科學的工作方法，構(gòu)建出清晰的黨建工作體系，從而有效的引導社會組織有序、和諧的發(fā)展。

3.基層黨建創(chuàng)新引領基層治理現(xiàn)代化

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，信息技術(shù)的不斷進步也給基層的社會治理帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展、大數(shù)據(jù)時代的到來、新媒體傳播的興起，無一不為基層治理現(xiàn)代化水平的提升提供了有利的條件。創(chuàng)新引導下的現(xiàn)代化治理就一定要體現(xiàn)現(xiàn)代化的特征，因此信息化道路就成為了很好的選擇。技術(shù)反作用于基層治理，沒有信息技術(shù)的發(fā)展和運用，信息化的現(xiàn)代化基層治理就會難以實現(xiàn)[3]。對此，基層黨組織、基層政府以及其他社會組織，必須要打破傳統(tǒng)的思維定式，樹立起信息化的互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行各方面信息資源的整合，更好的服務于基層治理。可以通過網(wǎng)絡技術(shù)推行電子政務和服務，實行業(yè)務網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦理等，并做好網(wǎng)絡監(jiān)管，為民眾搭建網(wǎng)絡服務平臺，切實增強服務大眾的能力和效率。

4.結(jié)束語

綜上所述，基層黨組織的創(chuàng)新建設是推動和引領基層社會治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。在基層黨組織建設中，我們要不動搖的堅持黨在基層社會治理中的核心地位和領導地位。各基層黨組織應根據(jù)自身情況制定出特色的創(chuàng)新措施，從而實現(xiàn)基層黨建創(chuàng)新與基層治理現(xiàn)代化。

參考文獻：

[1]王同昌.論新時代基層黨組織建設的理論創(chuàng)新[J].中國延安干部學院學報，2019，12（01）：90-96.

[2]治理現(xiàn)代化與基層治理創(chuàng)新[J].學術(shù)研究，2018（2）：50.

[3]基層黨建與社會治理創(chuàng)新[J].國家治理，2017（33）：2-3.