城市區(qū)域環(huán)境噪聲污染分析及對策研究

嚴穎

摘 要 聲環(huán)境質量是城市宜居性的重要評估指標之一，已知多種因素影響城市聲環(huán)境質量，應從不同方面強化監(jiān)督管理。本文簡述了影響城市區(qū)域聲環(huán)境質量的主要因素，重點分析了改善聲環(huán)境質量的對策建議，給出可行性措施，可為聲環(huán)境管理工作提供理論參考。

關鍵詞 聲環(huán)境質量;噪聲污染;影響因素;綜合整治

前言

我國聲環(huán)境功能區(qū)質量評價主要執(zhí)行《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008），劃分為5類區(qū)域，0類區(qū)為康復療養(yǎng)區(qū)，4類區(qū)主要為交通干線兩側強干擾區(qū)域。在聲環(huán)境質量較差的區(qū)域，市民出現偏頭痛、失眠等癥狀的可能性明顯增加，也不利于科教文衛(wèi)等各項工作開展，應在現有基礎上加強城市聲環(huán)境質量分析，積極采取有效措予以改善。

1聲環(huán)境質量的影響因素

1.1 生活因素

在2019年各地公布的調查結果中，導致聲環(huán)境質量較差的主要因素包括生活因素、交通因素、施工因素、工業(yè)活動因素四個方面，其中生活因素的影響尤其突出。例如在福建省福州市，生活噪聲影響為主的區(qū)域占市區(qū)內噪聲來源總量的75%左右。生活噪聲一般分為三種，即營業(yè)性場所噪聲、公共活動場所噪聲、其他常見噪聲。現在城市日漸繁華，城市生活噪聲來源豐富，城市內商業(yè)、娛樂、體育、游行、慶祝、宣傳等行為均可產生噪聲影響，且各類噪聲間歇性與持續(xù)情況共存，且將長期存在影響，難以在短時間內完成有效消除，一般整治難以達到理想效果。

1.2 交通因素

交通噪聲是指車輛行駛、鳴笛等行為產生的噪聲，約占市區(qū)內噪聲來源總量的10%～15%左右。交通噪聲具有噪聲聲級高，百姓較為難以忍受的特點，以福州市為例，“十二五”期間，福州市區(qū)道路交通噪聲五年均值為69.1dB，略低于交通干線道路兩側區(qū)域的噪聲標準限值（70dB）。此外部分城市工業(yè)活動頻繁、存在較大的原料和產品吞吐需求，火車、地鐵等其他軌道交通噪聲問題也不容忽視。研究顯示，2015年以來我國各地交通因素導致的聲環(huán)境質量下降問題日趨明顯，一方面我國城市內機動車保有量持續(xù)增加，惡化了交通環(huán)境，另一方面都市交通壓力增加帶來了都市內交通堵塞問題，也增加了交通因素對聲環(huán)境質量的破壞[1]。并且城區(qū)內行駛的重型車輛和柴油中巴車輛噪聲較大，以及部分司機亂鳴喇叭現象仍然存在，加重了交通噪聲污染。

1.3 其他因素

其他影響區(qū)域環(huán)境噪聲的因素主要包括工業(yè)生產和建筑施工兩個方面，在2019年度的調查中發(fā)現，工業(yè)噪聲占市區(qū)內噪聲來源總量的4%-5%左右，施工噪聲占市區(qū)內噪聲來源總量的1%左右。工業(yè)噪聲在一些工業(yè)城市和城郊區(qū)域更為多見，如工業(yè)園周邊、大型工業(yè)企業(yè)周邊等。施工噪音在居民區(qū)較為多見，如居民小區(qū)裝修和建設等。

2改善聲環(huán)境質量的對策建議

2.1 開展綜合整治

有針對性地開展綜合整治，能有效降低噪聲污染。以《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》為基礎，管理部門對區(qū)域內噪聲污染情況進行充分調查，采用權重系數分析法，明確噪聲構成及噪聲來源，分別制定對策予以處理。如分析表明城市內商鋪商業(yè)宣傳和娛樂活動噪聲問題嚴重，可明確給出管理標準予以約束，對娛樂場所的營業(yè)時間和噪聲排放限值予以嚴格要求。原則上強調主次有序，區(qū)域差異化針對性的整治。為保證綜合整治的效果，將對聲環(huán)境質量治理的整體工作分為若干部分，分別選取負責人和負責部門進行管理，借助有效的責任落實保證綜合整治效果[2]。

2.2 有效解決突出問題

考慮到聲環(huán)境質量影響因素的復雜性，在嘗試進行環(huán)境管理和優(yōu)化的過程中，還應加強對各類因素的平行分析，選取權重系數最為突出的問題，給予重點處理，權重系數的分析可采用兩種模式，一是噪聲來源的分析，二是噪聲影響等級增長態(tài)勢的分析。如部分開發(fā)區(qū)施工噪聲較大，而城區(qū)內車流量較為集中的區(qū)域，則存在交通噪聲較大的問題，均應作為重點問題予以處理。實際工作中加強道路基礎建設，進行交通改造，拓寬市區(qū)主干道，完善路網結構。對于市政建設不完善的地區(qū)，可在機動車道與非機動車道之間修建隔離柵，在主干道交叉路口修建立交橋、地下通道和過街天橋，保持機動車正常有序行駛。部分地區(qū)城市用地緊張，可建設港灣式公交站臺，減少公交車靠站停車對交通的干擾，在調價允許的情況下，增加公交車數量，以降低公交車柴油發(fā)動機噪聲影響。一些噪聲較大的工廠，可予以集中搬遷，或者如安裝隔離帶、隔離網等，減少對噪聲排放。通過多樣化的措施，改善交通噪聲問題，優(yōu)化聲環(huán)境質量。

2.3 強化日常監(jiān)督管理

一是宣傳倡導各行各業(yè)行業(yè)自律行為，主動控制噪音排放，加強環(huán)保知識的宣傳教育，提高居民的環(huán)保意識，提高小區(qū)聲環(huán)境質量。二是具體工作中采用分層管理法，落實各級監(jiān)管職責。選取與噪聲管理直接相關的企業(yè)和部門，進行內部、外部同步監(jiān)督，作為第一監(jiān)督層次。再選取城市建設部門作為第二監(jiān)督層次，負責匯總第一層次工作信息，就其中的問題和需要改進的部分進行針對性優(yōu)化。如在城區(qū)聲環(huán)境質量控制中，應對開發(fā)區(qū)、主要施工場地進行集中管理，給出更具精細化特點的噪聲污染防治條例，如施工周期、日間施工時間等，并安排監(jiān)督部門給予常規(guī)性的監(jiān)督和記錄，對不能按照要求進行噪音控制的工地和工廠，應依法給予處罰。監(jiān)督工作的經常性開展，可為聲環(huán)境質量控制提供必要的約束，從而根本性改善城市聲環(huán)境質量。

3結束語

綜上，聲環(huán)境質量直接影響城市宜居性條件，也是居民健康生活的重要保障，其影響因素雖然多種多樣，但也具有一定可控性。從根本上改善城市區(qū)域聲環(huán)境質量，應有針對性的制定合理對策，重點解決突出問題，并強化日常監(jiān)管，多措并舉，形成長效機制。

參考文獻

[1] 杜軍，余龍清，袁博.城市道路改建工程交通噪聲預測與分析研究[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2019，（12）：112-113.

[2] 劉璇，張玲玲，劉文平.綠色建筑室內光環(huán)境與聲環(huán)境模擬分析——以某中學為例[J].煙臺大學學報（自然科學與工程版），2019，32（4）： 375-381.