淺析新形勢下行政事業單位財務管理的內部控制

胡登峰

摘 要：隨著新時代中國特色社會主義市場經濟體制的不斷完善確立，行政事業單位在經濟管理過程中的內部控制也急需建立和完善，特別是單位的財務管理顯得尤為重要。為更好適應國家對行政事業單位財務管理實施宏觀調控，強化科學預算管理，需要對新形勢下行政事業單位財務管理的內部控制進行分析和探索。本文將對現階段行政事業單位財務管理內部控制中存在的不足進行簡要闡述，并提出科學有效的改善措施，從而提升其管理能力與質量，促進行政事業單位的進一步發展，并為各級財政管理人員提供參考。

關鍵詞：行政事業單位? 財務管理? 內部控制

當今社會的快速發展也使得行政事業單位外部和內部環境發生了較大的改變，為了達到健康有序發展目標，需要在履行公共管理職能與推進社會事業發展的各個方面開始進行完善與改革，尤其是財務管理方面的控制，直接影響著行政事業單位的發展。因此，了解與分析其內部控制中存在的不足和不完善的問題，并運用有效的策略改進是十分必要的。

一、行政事業單位財務管理內部控制中存在的不足

（一）財務管理內部控制意識薄弱

1、對內部控制的重要性認識不夠

目前，我國很多行政事業單位在財務管理中將主要精力用于制度和框架的設計，沒有將其內部組織機構的改善充分重視起來，導致行政事業單位在內部控制過程中比較迷茫，沒有明確的目標與方向。

2、對財務會計工作重視程度不夠

在傳統思維的影響下，行政事業單位財務管理內部控制的認識不足，也不夠重視財務會計的工作。

3、對經費支出缺乏基本的控制意識

很多干部職工甚至將其理解為工資結算和費用報銷，導致行政事業單位財務管理內部控制的發展受到了限制，而相關機制的落后，使行政事業單位財務管理難以充分體現其價值。

（二）財務會計基礎工作薄弱，制度不健全

1、缺乏明確的崗位職責制度

崗位職責制度如果沒有落實到位，將會導致在財務出現問題的時候找不到責任人的問題，影響問題處理的效率與質量。

2、財務管理制度不健全

由于行政事業單位關于財務管理內部控制的重視程度不足，相關管理制度也不完善，使后續工作的開展可能會受到一定的阻礙。

3、印鑒管理中存在漏洞

財務風險增加，可能會產生很多資金的消耗，導致行政事業單位的成本費用增加。更重要的是財務管理方式缺乏合理性，使行政事業單位資金利用率較低。

（三）會計核算不規范

1、原始憑證管理不規范

例如，在進行固定資產核算的過程中沒有具體的要求。

2、財務核算處理不規范

財務核算處理不規范主要體現在行政事業單位運行的過程中，如各部門未細化收支，很容易導致財務數據出現錯誤，導致財務核算出現異常，影響行政事業單位的可持續發展，使其面臨較高的風險。

3、固定資產管理混亂

并且財務管理期間的不規范操作也會造成不良的影響，尤其是固定資產的管理方面。

二、提升行政事業單位財務管理內部控制的有效對策

（一）加強內部控制意識

目前，很多行政事業單位由于受到同級財政部門預算撥款限制，對于財務管理內部控制的認識就是節省，導致其在運行過程中過度追求成本費用最低化，通過各種方法甚至降低費用支出，將成本費用控制在最小范圍之內。由于當前國家層面賦予各級行政事業單位過多公共管理與服務職能，諸如：公共衛生應急、自然災害救助、突發事件處置等，致使行政事業單位本職工作逐年增加，上級和社會輿論標準要求逐漸提高，導致行政事業單位現有經費難以保證各項工作正常開展，對于行政事業單位的發展和的社會口碑產生不利影響;同時在公共管理方面也沒有達到標準要求，長此以往，導致行政事業單位管理效能下降，這就要求應當行政事業單位盡快調整管理理念以跟隨上新時代新形勢下發展的腳步。在行政事業單位的發展過程中，內部控制不能僅僅用于本職職能履行的時期，還要結合國家政策的變化以及自身的發展需求進行調整，從而有效拓展內部控制的思維，增加覆蓋面積，提高內部控制水平。以收支問題為例：行政事業單位財務人員應具備“精準核算”的意識，單位各部門則應樹立“細化收支項目”的意識。單位的收入，應集中由財務人員核算。

（二）優化行政事業單位財務管理方式

在行政事業單位管理中，許多管理人員是從基層員工中被提拔上來的，不僅專業知識不足，內部控制的意識更是薄弱，沒有該方面的積極性，導致行政事業單位資金浪費現象嚴重。同時領導在內部控制方面沒有引起足夠的重視，使整個行政事業單位成本難以得到有效的控制。現階段，行政事業單位財務管理方面的創新的內容有兩點，分別是財務整治與監控體制。財務整治不僅可以激發各個管理者的投資積極性，還能夠通過統籌管理財務資源，提升資金利用率，并減少行政事業單位的資金損耗。而財務體制的改革，需要行政事業單位管理者注意以下幾點：

第一，改善財務控制工作質量。由于現階段一些行政事業單位在這一方面有很多不足，業務操作存在不科學性，使行政事業單位的財務管理有很多死角，監控力度不足，導致產生很多不必要的資金消耗。因此，行政事業單位要培養與提升正確的財務管理理念，加強各個流程之間的協調性，并且讓相關人員切實的參與其中，實現財務管理效率的提高。

第二，完善行政事業單位財務管控體系。例如，行政事業單位可以在日常工作中加強監督與管理，采用財務預結算統管中心等方式對內部實際進行的財務活動與相關業務的管控，從而強化行政事業單位財務管理力度。

（三）加強財務管理內部控制隊伍建設

為了緩解財務管理人員綜合素質難以滿足行政事業單位發展需要的問題，應當在提高其財務管理專業知識與技能方面加大重視程度。例如，行政事業單位要加強在財務管理隊伍方面的建設，可以通過引進優秀人才與開展專業培訓的方式實現。對內部財務管理人員的培訓，能夠有效增強其業務能力，拓展專業知識，并促進行政事業單位人才隊伍的轉型。在人才的引進方面，行政事業單位要適當提高引進標準，尤其在財務管理技能上的考核。通過加強財務管理人才的培養，能夠為實現行政事業單位財務管理質量提升打好基礎，并為行政事業單位的財務管理增添生命力，促進行政事業單位的穩定發展。

三、結束語

綜上所述，在目前的市場運行過程中，財務管制的內部管控較為關鍵，可以優化對資金的分配，控制成本的運作方向。管理人員應當加強對此環節的管控力度，從不同的環節上入手，強化具體的細節，以便于強化對財務管控的管理強度，及時分析現階段存在的諸多不足，采用較為有效的方式增強對于財務的管理。

參考文獻

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