新時期公共就業(yè)服務的幾點思考

李喜朋

關鍵詞：就業(yè)服務 人力資源 信息化建設

隨著我國科技的發(fā)展和社會的進步，我國的就業(yè)方式、用人單位的需求以及勞動者的結(jié)構和觀念都發(fā)生了巨大改變，因此，在信息科技飛速發(fā)展的時代，面對全新的變化和挑戰(zhàn)，公共就業(yè)服務必須緊跟時代的潮流，轉(zhuǎn)變原有觀念和運行模式，創(chuàng)新發(fā)展方式，有效推進公共就業(yè)服務社會化進程。

一、新時期公共就業(yè)服務存在的問題?

（一）服務管理體制不完善

在我國新時期社會的影響下，公共就業(yè)服務體系已經(jīng)有了明顯轉(zhuǎn)變，但是目前我國公共服務管理體制中還存在許多問題。第一，沒有對人員的分配進行有效管理，導致基層就業(yè)服務人員少，且分布不均，穩(wěn)定性較差，從而產(chǎn)生服務能力和效率不足的問題，產(chǎn)生服務懈怠現(xiàn)象;第二，沒有對經(jīng)濟進行有效掌握，在公共就業(yè)服務過程中，就業(yè)管理與工作機構運行的經(jīng)費比較緊張，再加上投入資金與實際需求資金不符，所以產(chǎn)生經(jīng)費缺失的現(xiàn)象;第三，沒有與企業(yè)人力資源管理進行良好對接，導致公共就業(yè)服務機構對企業(yè)人力資源的需求沒有具體了解和掌握，導致就業(yè)人員的能力不滿足企業(yè)需求，同時對企業(yè)大規(guī)模裁員缺乏失業(yè)預警能力;第四，管理體制的疏忽極易導致工作人員忽略公共就業(yè)服務的基礎工作，從而導致忽視對人力資源市場的監(jiān)督管理。

（二）服務信息化建設落后

我國公共就業(yè)服務信息化建設落后主要有以下三種因素影響：

第一，信息化建設基礎設施薄弱。在公共就業(yè)服務機構運行中，存在著設備不足和老化的情況，同時公共就業(yè)服務信息化網(wǎng)絡也沒有進行全面覆蓋，服務信息系統(tǒng)的建設也缺乏統(tǒng)一標準和規(guī)劃，因此，對有效收集、整理以及共享公共就業(yè)信息產(chǎn)生阻礙;第二，公共就業(yè)服務機構、工作人員以及勞動者對信息化建設認知程度較低，目前很多公共服務機構仍采取登記和設攤招聘的服務形式，同時勞動者仍處于對人才招聘市場的固有認知上，二者都沒有充分利用信息化網(wǎng)絡的及時性與便捷性;第三，對公共就業(yè)服務沒有做到專業(yè)技術人才與信息化服務機構健全的雙重保障。目前我國基層公共就業(yè)服務結(jié)構嚴重缺乏信息化專業(yè)操作人員，與此同時信息服務機構的信息中心也沒有進行有效建設和維護，致使我國公共就業(yè)服務信息化建設始終處于落后階段。

（三）服務人員專業(yè)性不強

我國公共就業(yè)服務只是從單一個體的基礎上逐漸演變的，因此缺少了政府以及其他公共服務體系的支持，而且由于公共就業(yè)服務屬于基本的公共服務，所以沒有引起政府的注意，導致對其的投資力度不大，在以上因素的影響下，沒有對公共就業(yè)服務人員政策以及經(jīng)濟上的支持，并且沒有對其進行專業(yè)的服務技術培訓，因此服務人員仍處于被動服務的狀態(tài)，做不到主動、高效、優(yōu)質(zhì)、專業(yè)以及個性化服務。從人員匹配上來說，由于沒有對公共就業(yè)服務人員的優(yōu)化政策和補貼，所以導致從事公共就業(yè)工作人員與服務對象的匹配嚴重不足，做不到在提升服務人員專業(yè)性的同時，進行全方位服務。

二、新時期公共就業(yè)服務發(fā)展的有效舉措?

（一）建立健全公共就業(yè)服務管理制度

公共就業(yè)服務管理體制是保障公共就業(yè)服務體系正常運行的基礎，因此需要建立健全公共就業(yè)服務管理體系與制度，整和信息系統(tǒng)內(nèi)部各部門的就業(yè)信息，完善基層的公共就業(yè)服務機構，促進政府建立公共就業(yè)服務經(jīng)費投入機制，與此同時還要構建公平就業(yè)環(huán)境與和諧的勞動關系，加大就業(yè)執(zhí)法與處罰力度，為公共服務機構與企業(yè)人力資源的需求共建檢測體系，切實以雙方需求情況為依據(jù)，開展就業(yè)形勢分析。

例如：山東省出臺《市縣公共就業(yè)和人才服務機構編制標準指導意見》，進一步明確了人才服務機構的職責和需求。將多有公共就業(yè)服務型機構統(tǒng)一合成為公共就業(yè)和人才服務中心，其中共承擔了8項職責。在編制的核定上，創(chuàng)新提出了采用“1+2”的核編模式，并推測出全省公共就業(yè)和人才服務機構預計增加編制450名左右，其中縣級內(nèi)可增加374名，進一步完善了公共就業(yè)服務管理體系。

（二）加快公共就業(yè)服務信息化建設

想要切實加快公共就業(yè)服務信息化建設。首先，要堅持統(tǒng)一規(guī)范公共就業(yè)服務的辦理流程與相關制度，建立集中式的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)庫;其次，加強信息化建設的宣傳力度，將信息化帶來的優(yōu)勢進行全面推廣，明確其透明、高效、便捷的信息技術應用能力;再次，加大人才與經(jīng)濟的雙重投入，在強化人員引進和培養(yǎng)的過程中，還要進一步落實相應資金與運行維護的費用，切實做到從源頭推進公共就業(yè)服務信息化建設;最后，要有效建立公共就業(yè)服務信息化長效機制，進一步拓展就業(yè)信息的傳播渠道，同時還要確保就業(yè)信息的真實性和準確性，提高工作效率和公共就業(yè)服務水平，推進公共就業(yè)服務信息化建設進程。

例如：2020年2月，合肥市公共就業(yè)人才服務管理中心表明，在疫情防控期間，為了防止人員密集辦理業(yè)務，同時也為了有效減少交叉感染的風險，所以服務管理中心將暫停窗口服務，將通過“網(wǎng)上辦”、“遠程辦”、“郵寄辦”等信息化方式辦理公共就業(yè)人才服務項目。

（三）充分發(fā)揮公共就業(yè)培訓功能

就業(yè)培訓能夠有效提高就業(yè)率，使勞動者的技術能力符合用人單位的需求。第一，在勞動者參加就業(yè)培訓前，必須根據(jù)人群的學歷、工作經(jīng)驗等必要條件進行區(qū)分以及信息梳理，根據(jù)分類進行不同形式的就業(yè)培訓;第二，要加強勞動者與用人單位之間的聯(lián)系，確保就業(yè)培訓能夠與實際的用工需求相結(jié)合，能夠根據(jù)實際情況進行有效學習，根據(jù)專業(yè)性的培養(yǎng)有效縮短求職環(huán)節(jié);第三，培訓內(nèi)容要以就業(yè)為目的結(jié)果導向，同時還要強調(diào)培訓項目與培訓管理的差異性，不斷與社會信息化技術相結(jié)合，進一步強化勞動者實際的操作技能，積累相關經(jīng)驗;第四，培訓形式要以政府為主導因素，不斷吸收和借鑒社會化內(nèi)容和力量，不斷創(chuàng)新就業(yè)培訓形式，提高專業(yè)化服務進程，在此基礎上還要豐富就業(yè)培訓的內(nèi)容，進一步展示出企業(yè)自身優(yōu)勢，充分發(fā)揮出公共就業(yè)服務的培訓功能。

三、結(jié)束語

綜上所述，公共就業(yè)服務想要有效保證人力資源市場的豐富性，強化對人力資源市場的監(jiān)督管理，促進勞動者就業(yè)的質(zhì)量與水平，就要建立公共就業(yè)服務機構統(tǒng)一管理的運行機制，保證就業(yè)環(huán)境的公平性、穩(wěn)定性，將就業(yè)的相關政策制度進一步落實，從而有效實現(xiàn)我國就業(yè)服務質(zhì)量的總體提高。

參考文獻

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