電子對抗時代性變化綜述

趙祿達，姜福濤

(國防科技大學，安徽 合肥 230037)

0 引 言

電子對抗，亦稱電子戰[1]，是現代戰場上的一種作戰行動。隨著現代科技的不斷進步，作戰手段不斷發展，各國在電子對抗領域的爭奪也越來越激烈。研究電子對抗發展的前沿，分析對手的強弱點，審視自身的發展情況就顯得尤為重要。本文通過橫向對比電子戰強國的發展，分析變化，理解含義，找出對策。

1 電子對抗時代性發展

1.1 理論不斷深化

電子對抗亦稱電子戰、電磁頻譜戰。這一理論源于實戰、發展于實戰、服務于實戰。隨著現代科技不斷進步以及戰爭形態的不斷演化，電子對抗理論也被不斷賦予了新的內涵。

1.1.1 美軍理論的發展[2-3]

2016年，美國軍方在“老烏鴉”協會(AOC)第52屆國際研討會上，對美軍電子戰作戰概念發展做出階段性小結，討論了基于賽博空間和電磁空間的作戰域界定和相關融合問題。在傳統意義的電子戰理論基礎上，美軍加入了電磁頻譜控制相關內容，提出了一種全新的戰爭形態,強調由“目標對抗”到“特征對抗”,涵蓋利用、進攻、防御和管控諸多方面，將電磁頻譜定位為獨立的作戰域。

1.1.2 俄羅斯理論的發展

俄羅斯將電子戰最新定義為：“(無線電)電子戰是一系列協同行動，旨在利用電子手段打擊敵方的無線電和信息通信技術(ICT)設備，同時保護己方的無線電和ICT設備，生成對抗敵方監視措施的對抗措施，并為己方部隊提供無線電和ICT支持[4]。可見，俄羅斯對電子戰的定義依然突出無線電(電磁)優勢的保持，強調在戰場上通過強大的電磁干擾使敵方無線電通信受阻，從而擾亂敵方指揮，而不強調對電磁頻譜優勢的保持，使得其在考慮大功率干擾對己方影響方面還存在不足。

1.1.3 我軍理論的發展

我軍最新的電子對抗定義如下：電子對抗，亦稱電子戰，使用電磁能、定向能和聲能等技術手段，控制電磁頻譜，削弱、破壞敵方電子信息設備、系統、網絡及相關武器系統或人員的作戰效能，同時保護己方電子信息設備、系統、網絡及相關武器系統或人員作戰效能正常發揮的作戰行動。是信息作戰的主要形式[1]。能夠看出，我軍對電子戰理解已經從傳統的電磁對抗轉變為電磁頻譜爭奪，對電子對抗作戰域的理解和拓展走在了各國前列。

1.2 前沿技術與戰爭形態高度融合

1.2.1 前沿技術高速發展

現代戰場信號密集復雜，指揮信息系統向著自適應智能化方向發展，指揮決策、作戰運用的響應時間大大縮短，人工智能大數據技術與戰場深度結合，電子戰技術飛速發展。近幾年全球軍方和民間研究團隊對電子戰相關技術進行了深刻研究，產生了認知和自適應能力、分布式協同、搶先式效應、寬帶多譜系統、互操作和兼容性、先進電子防護六大前沿技術(見表1)。值得一提的是，最近大熱的第三代半導體材料氮化鎵(GaN)的熱容量和導熱性非常適合應用于高頻、大功率發射機和微波頻段的功率放大器(例如雷達、通信機等的天線、饋線)，讓電子戰裝備在實時偵擾的性能上可能得到極大的提高，對人員操作水平、裝備耐受能力以及系統兼容協調方面也產生了積極的影響。

表1 美軍提出的電子戰6大前沿技術

1.2.2 戰爭形態緊跟技術變化

為了應對戰場上電子戰面臨的挑戰，以美國為首的軍事強國以戰場需求為牽引，提出一系列新式的戰爭技術形態，為解決電子戰指揮要素與戰場適應問題提供了可行的方案。

認知電子戰是一種在軟件無線電技術基礎上實現的智能化、網絡化、多功能的電子戰作戰形態概念，認知電子戰系統具備實時戰場環境感知/學習能力，可自主選擇合適的電子對抗措施，對作戰效果進行實時評估反饋，然后記憶存儲對抗有效的解決方案，能夠在復雜電磁環境下，針對電磁威脅實施有效的預測、發現、識別、對抗措施[5-8]。

算法戰概念由原美國國防部常務副部長羅伯特·沃克在2017年4月首次提出。算法戰在電子戰作戰運用的實質就是通過人工智能技術，將算法運用于電子戰作戰領域，利用情境模型來感知、學習、抽象和推理，用算法方式破解戰爭攻防問題。算法戰通過挖掘人工智能算法在態勢感知、情報分析、指揮決策、打擊行動等方面擁有的巨大潛力，從而獲得適應不同情境的強大能力。通過智能作戰系統與人工操作平臺的高效協同形成“半人馬模式”網絡化體系架構，減少無效或者效費比低的人工操作決策節點，可以極大地縮短殺傷鏈時間，產生1+1>2的效果。

馬賽克戰是美國戰略與預算評估中心(CSBA)在2017年提出的概念。其強調戰爭模塊化、標準化，像一個馬賽克，一組微小的積木可以以各種方式組合在一起，形成各種各樣的圖像。電子戰部隊利用傳統互聯網和最新的區塊鏈技術，可以在需要的時候重組，在受損節點周圍傳遞數據，從而在敵人干擾攻擊幾個關鍵節點時生存下來。利用“馬賽克戰”提出的分布式殺傷OODA鏈、系統之系統、自適應殺傷網等關鍵性技術，可以將電子戰與其相融合，克服“馬賽克戰”在后程對分布式無線電網絡依賴需求大的致命性弱點，大大提升現代戰爭作戰效能，革新指揮控制模式和傳統的OODA指控環路(見圖1)。

圖1 傳統OODA鏈與分布式殺傷OODA鏈

1.3 作戰手段更加智能

隨著人工智能技術的發展，電子對抗設備智能化程度越來越高，各種智能優化算法以及各類人工神經網絡在信號處理與干擾控制中發揮著越來越重要的作用，在計算機軟件的自動控制下，電子偵察設備和電子干擾設備可以按照預先籌劃的工作步驟，自動完成偵察頻率自動設置，信號自動采集，信號參數自動分析與提取、自動分選和識別等任務。電子對抗已經從 “數據、信息”為中心轉向以“認知力”為中心，其戰法的運用也正在發生革命性的變化[9]。

無人機蜂群戰法由美軍在2016年率先提出，英國在2019年初最先應用于部隊。小型無人機集群作戰的最大特征在于體系的區域分布性、單元自主特性以及“去中心化”特性，集群中的個體單元均未處于中心控制地位，在單一平臺受損后仍可有序協同作戰，所以集群作戰具有極佳的戰場生存能力和任務完成能力，可完成協同探測、協同攻擊等作戰任務。目前，電子戰成為針對無人機蜂群作戰的最智能、效費比最高的對抗手段。2018年1月8日，俄羅斯國防部發布消息稱，當地時間5日晚至6日清晨，俄羅斯在敘利亞境內的赫邁米姆基地和塔爾圖斯海軍基地成功抵御了大規模無人機襲擊。俄羅斯一直將電子戰作為重點發展的“不對稱”戰力方向，反無人機電子戰在俄軍也得到重點發展[10]。 經過“新面貌”軍改，俄軍今年在烏克蘭戰場上的電子戰戰術運用同樣令全球刮目相看，通過強電磁干擾獲得擾亂敵方和強化己方的效果，從而獲得絕對電磁優勢。美軍則認為電子戰運用應該在規模化的基礎上強調智能化、精確化，在聯合作戰全程發揮顛覆傳統作戰認知的重要作用。我軍在此輪軍改中將電子對抗融入合成部隊，區分戰略、戰役、戰術力量進行優化配置，通過發揮裝備與人員的結合效能在認知領域達成軍事目的。

2 電子對抗與電磁頻譜

2.1 電磁頻譜與電子對抗作戰域的界定與爭論

通過作戰域的類型界定，可以對戰場不同軍兵種之間協同、指控關系進行精確劃分，加強聯合作戰中指揮員對全局的掌握。我軍目前將陸、海、空、天、電作為作戰域的5維平行空間劃分標準[1]，造成電子戰和網絡戰的發展存在技術相互重疊、作戰域部分重復的現象。美軍在2019年第56屆“AOC”大會上提出不同以往的作戰域概念，他們認為電磁頻譜、賽博空間和認知域是相互獨立的三維空間，三者均貫穿傳統的陸、海、空、天4個作戰域，使得傳統獨立空間在新型獨立空間下得到完美融合。美軍《JP6-01 聯合電磁頻譜管理作戰》條令中將電磁頻譜定義為一個基于物理空間的機動(maneuver)空間，其實質是控制整個軍事行動期間的電磁行動環境。但是，對于作戰域到底該如何界定，這和軍隊高級指揮員的指揮能力、藝術等因素密切相關。對作戰域的不同理解將會催生出不同的作戰運用方式，在現代戰爭中電子對抗的作戰域界定將會是左右戰場結局的關鍵性因素，只有通過實戰和更加深入的研究才能找到正確的解答。

圖2為我軍作戰域與美軍作戰區對比。

圖2 我軍作戰域與美軍作戰域對比

2.2 電磁頻譜優勢

2.2.1 現狀

傳統電子戰強調己方如何攻(電子攻擊)、防(電子防護)或偵察(電子戰支援)的各類作戰行動；電磁頻譜作戰更強調“沖突”本身，重點強調電磁頻譜域中的沖突形態，強調的是管、用與控電磁頻譜，即對電磁頻譜的有效或拒止接入、利用與控制，并不簡單地強調己方或敵方。

2018年，以美俄為首的多方力量在中東地區展開激烈的電磁交鋒，電磁頻譜已經成為大國對抗的戰場核心。美國調整電子戰戰略目標，以中俄為主要對手，將電磁頻譜作戰作為應對“反進入/區域拒止”和“灰色地帶行動”的重要手段。2009年，美國戰略司令部推出電磁頻譜戰(EMSW)早期概念，在電子戰基礎上增加EMSM、電磁頻譜控制(EMSC)、電磁戰斗控制(EMBC)等任務內容[11]。2012年，戰略司令部建立聯合電磁頻譜控制中心(JEMSCC)，實現電子戰和電磁頻譜管理全面集成[12]。美海軍同年提出電磁機動戰(EMMW)概念[13]，并在2015年3月發布《21世紀海上力量合作戰略》[14]。同年12月，美國防部提出電磁頻譜將成為繼陸、海、空、天、賽博空間之后第六作戰域[15]；CSBA在《決勝電磁波：重拾美國電磁頻譜領域主宰地位》[16]報告中提出“低-零功率”電磁頻譜戰概念。2016年11月底，“AOC”協會第53屆國際研討會以“電磁頻譜作戰全球視野”為主題，探討電磁頻譜作戰環境、政策條令、裝備采辦、聯合訓練與作戰能力[17]。2017年1月美國防部長Ashton Carter簽署首部《電子戰戰略》文件，正式確立電磁頻譜為獨立作戰域并闡述如何獲得戰場電磁頻譜優勢(如圖3所示)[18]。

圖3 美軍戰場電磁頻譜優勢獲得路徑[18]

美軍除了以上電磁頻譜戰建設發展成果外，也面臨著一系列困難。美軍電磁頻譜聯合作戰運營副主任愛德華·薩烏利準將表示，美軍的“戰斗云”概念或“第三次抵消戰略”都是以美國在電磁頻譜領域占有主導地位為前提，為實現這一領先優勢，美軍必須彌補電磁頻譜作戰領域的能力缺口：一是缺乏電磁頻譜作戰管理(EMBM)領域的協作；二是電磁頻譜環境建模和仿真的逼真度；三是在擁擠、對抗和受限的電磁環境中進行的訓練不夠。

2.2.2 應用

面對平時和戰時越來越復雜的電磁頻譜活動，部隊在聯合作戰中應把實現對電磁頻譜的控制作為首要任務，以確保在其他領域中行動自由。美軍提出，電子對抗部隊指揮官指定電磁頻譜控制機構(EMSCA)，對部隊通過非動能作戰協調小組(NKOCC)統一指揮，該小組集成電磁作戰管理(EMBM)和同步電磁頻譜的使用，且允許分散執行電磁頻譜活動，而電磁頻譜控制機構通過電磁頻譜控制計劃(EMSCP)提供集中方向。電磁頻譜行動可同時用于進攻和防守以支持指揮官意圖。進攻性電磁頻譜行動與所有其他領域進攻性作戰形式一起進行計劃、排序、集成、同步和協調，通過電磁頻譜控制命令(EMSCO)得到授權(如圖3)。

技術手段方面，全球各國研制出各種類型的電磁頻譜管控系統，美國防部自2005年開發部署同盟國聯合頻譜管理規劃工具(CJSMPT)與全球電磁頻譜信息系統(GEMSIS)，隨后的頻譜XXI與改進型頻譜XXIO、頻譜感知管理與規劃系統(SSC-SSMPS)、頻譜態勢感知系統(S2AS)、海上電磁頻譜作戰行動項目(AESOP)、聯合自動通信電子行動指令系統(JACS)、東道國全球在線頻譜數據庫等，具備實時頻譜測量與在線分析、頻譜籌劃推演與頻率分配、電磁干擾分析與沖突消除、電磁作戰環境建模仿真、電磁態勢共享與用頻效能評估、頻譜資源接入與數據庫等功能。英國國防部牽頭建立的先導戰場頻譜管理系統(PBSMS)[19]具備先進的無線設備管理和規劃能力、干擾預測分析和計算能力、電子戰分析計算和輔助決策能力，并能夠提供標準化的頻譜管理信息，可以與ATDI Warefare nG系統等其它系統進行信息交換與互操作。

為了保證前線的指揮官在擠滿了友方、敵方、中立方和民用的電磁信號的作戰環境中確定數據發送優先級，美國國防部成立了聯合人工智能中心，開發用于處理電磁大數據的人工智能工具并利用云計算、大數據和人工智能技術構建大型電磁數據庫。美國國防信息系統局(DISA)正在將不同軍種的數據匯集在一起，以創建一個龐大的電磁數據庫，即聯合頻譜數據庫(JSDR)[20-22]。JSDR不僅可以避免美軍內部的信號互擾，還可以幫助美軍的信號情報(SIGINT)和電子戰(EW)部隊更好地識別和對抗敵方信號。

3 電子對抗發展帶來的挑戰

3.1 作戰理念的挑戰

隨著電子對抗作戰技術手段的不斷發展，各國的作戰理念也在不斷更新。美國對聯合作戰提出多域戰的概念，強調現代戰爭的作戰空間、時間是一個分布式的結構，在復雜電磁環境下，電子戰在靈活度提高的同時風險也加倍。分布式作戰域可以減少對指揮核心的依賴，達到去中心化的目的，使得電子戰的各組成部分變得靈巧且穩定。俄羅斯提出混合戰的作戰理念，強調現代戰爭是各種力量和空間的混合體，在混合體中想贏得先機要有統一的指揮控制模式和可復制的操作樣式，達到混合之中有規矩，混合之中好統籌，進而最大限度地發揮整體作戰實力，提高戰爭效益。我國對電子對抗在聯合作戰中扮演的角色和發揮的作用也形成了一整套理論和觀點，但是隨著現代戰爭樣式的不斷變化，需要面對戰爭帶來的新挑戰而對理念進行更新換代。

3.2 作戰手段的挑戰

傳統的電子對抗作戰手段比較單一，信息集成型的指控系統已經很難適應電子對抗在現代戰爭中呈現出來的各種特點，傳統指揮主體不可控因素不斷增多，傳統指揮手段已經無法考慮全部作戰細節，僅僅依靠大功率干擾機或者高機動性的干擾單元對敵方特定目標實施電子攻擊已經跟不上現代戰爭時變的戰場。隨著現代電子對抗技術和指揮控制技術發展，分布式、自適應的裝備和系統大量出現，人工智能、大數據等手段讓傳統的壓制摧毀變得不再是不可逆的過程，隱真示假和誘敵深入也不再是專屬于作戰人員的手段，通過機器的自我學習可以極大地減少人力的消耗，也讓實戰中殺傷敵方人員變得越來越困難。

3.3 實戰化演訓的挑戰

各國意識到電子對抗發展的重要性后，對電子戰演訓投入了巨大的人力、物力、財力，美俄兩國開發了數字化電子戰靶場，開展了一系列高水平的電子戰演訓活動。美國海軍在意識到未來戰場上GPS可能會遭受干擾，恢復了六分儀的使用訓練；海軍陸戰隊為應對戰場通信被完全阻塞的情況，啟用了二戰時的“扔豆袋”式通信戰術。俄羅斯軍隊經常在大功率干擾環境下進行戰斗演練，基本上具備了在干擾條件下進行合同作戰的能力。然而，從美俄兩國的實戰運用情況看，電子戰與實戰在不斷結合的過程中暴露出各種各樣的問題。

一是思想意識淡薄。在缺乏真實作戰對手的情況下，很多部隊將戰場通信的PACE原則(主要/替代/應急/緊急情況，該原則可以有效防止通信受到干擾)拋諸腦后，例如演習部隊在演訓中將手機保持在開機狀態，無線電靜默措施做得不夠到位，很容易被敵方定位。二是電子戰演訓過程中電磁頻譜的使用通常受到地方通信管理的嚴格限制。不能隨意使用針對假想敵的電磁頻譜范圍，無法測試裝備、人員、系統的真實性能。三是參演官兵對電子戰有排斥心理。電子進攻可能會使部隊徹底癱瘓，以至于無法完成既定任務。四是戰斗演習中為電子戰演習分配的時間不足，在多日演習中通常只有一兩個小時甚至10 min用于電子戰。在2019年10月美國第56屆“AOC”國際研討會上，軍方和業界的專家警告說，美軍在重大的訓練演習中設置的電子戰場景都太過簡單，達不到實戰化的標準，不利于軍隊掌握電子對抗環境下的作戰技能。

4 應對現代電子對抗變革和挑戰的幾點思考

4.1 強化聯合作戰指揮員電子對抗意識

目前，我軍聯合作戰指揮員缺少全面的指揮素養等現象還些許存在，戰役、戰術指揮員在聯演聯訓的過程中暴露出傳統“大陸軍”慣性思維的現象依然存在，對現代化戰爭理解不夠深刻，電子對抗作為左右戰場勝負的關鍵因素并沒有發揮其應有的作用。

強化指揮員電子對抗意識是一項十分緊迫的任務。一是強化聯合作戰指揮員電子對抗理論學習。深入了解電子戰戰法、前沿技術、武器裝備運用方法，在戰略、戰役指揮時能夠明確電子對抗力量相關細節，在某些關鍵性節點上對電子對抗力量實施直接指揮，使電子對抗成為制勝之劍。二是強化聯合作戰指揮員電子對抗崗位需求論證。在法規、制度層面量化和明確指揮員應有的能力素質，從頂層設計角度規劃指揮員職業發展路線，將電子對抗作為規劃過程的一項“門檻性”因子，加深指揮員對其重要性和必要性的認識。三是強化聯合作戰指揮員電子對抗情懷的培養。要將電子對抗事業發展作為個人職業規劃和部隊發展的重要一環，強化培養電子對抗兵種專業技術人才和優秀指揮人才的使命擔當。要敢于冒一定風險利用地方電子對抗企業培養技術人才，打造電子對抗的行家里手；要大膽給電子對抗指揮人才歷練機會，搭建實戰條件的參謀和指揮員演訓平臺，建立電子對抗人才體系。

4.2 深化電子對抗軍民融合時代性發展

4.2.1 探索軍地協同培養電子戰人才之路

在世界軍事和教育的發展歷程中，美國最早在普通高校創立“后備軍官訓練團”(ROTC)，為美國軍事強盛、實現國家戰略做出巨大貢獻。美國ROTC在摸索中前行、在前行中改革、在改革中不斷完善，其完善的法律法規、嚴格的選拔標準、高效的集權式組織架構、科學的軍政訓練體系以及入職后科學的“人-崗匹配”機制是美國ROTC持續健康發展的重要保障。電子對抗兵作為技術密集型兵種，需要與前沿科技進行零距離接觸，而地方研究所和企業就是最好的“練兵場”。因此，可以探索“以計劃機制為主，以市場機制為輔”的我國電子對抗軍事人才合育的制度體系，做到依法選育、依法投入、依法保障運行、依法評估和科學決策。

4.2.2 探索軍地協同電磁頻譜管控

隨著我國“一帶一路”建設的深入推進，我軍事力量也逐步向高邊疆、遠邊疆、深邊疆拓展延伸，軍隊用頻需求日益增長，軍事行動中頻譜管控能力要求越來越高，頻譜資源緊缺、頻管手段不足等困難日趨明顯。電磁空間具有軍民共用、敵我共用、國際共用的特點，所以，統籌協調國家和地方無線電管理力量和各行業系統無線電管理力量的發展，能夠有效增強軍隊電磁頻譜管理水平，提高多樣化軍事任務中的頻譜管控能力，提供強大的力量支撐。2010年1月我軍成立了“全軍預備役電磁頻譜管理中心”(“EMSM中心”)。EMSM中心的使命是“推進軍民融合發展，促進我軍預備役部隊改組和改革的重要創新及初步實踐，并維護電磁空間的安全，深化軍事斗爭準備。”該中心全面參與和組織面向EMSM預備役部隊的訓練和演習。從近年來軍隊和地方在實戰化應用中走出了一條協作支持—機制維系—體制保障的電磁頻譜發展路線，為電磁頻譜管理軍民融合繼續深入發展奠定了堅實基礎。總結經驗，謀劃未來，將軍地電磁頻譜管控進行優勢互補，持續建立完善的體系機制，真正找到一條適應未來聯合作戰的電磁頻譜管控路子。

4.3 略探中國特色的電子對抗職業人才發展

由前文我們可以看出，電子對抗需要依靠電子對抗人才的強大支持，而電子對抗軍官和技術干部需要淵博的知識、豐富的經驗以及廣闊的平臺實踐。下面，以職業規劃理論和職業錨理論為牽引，在參照國外軍事強國做法的基礎上，結合我國實際提出一些粗淺的想法。

4.3.1 電子對抗職業發展路線

職業錨由美國麻省理工學院的埃德加·施恩教授提出，他認為在進行職業選擇時，通常都圍繞著一個“目標”，并將其稱之為“錨”。施恩將職業錨定義為:一個人選擇職業時無論如何也不愿放棄的關于自身職業能力、價值觀和動機等方面的自我反省與認同[23-24]。其最大的優勢是能夠有效地將軍隊目標和軍官個人價值的實現有機統一起來，使兩者達到雙贏互利，這對我軍踐行以人為本的治軍理念和推進軍官職業化進程都具有重要而深遠的意義。仿照職業錨理論步驟，將電子對抗軍官職業發展路線分為圖4所示的5個階段[25-26]。

圖4 電子對抗軍官職業發展路線

在這5個階段中，將軍官大體發展劃分2條路線，這2條路線相互不獨立，之間存在個人選擇和職業崗位交流制度保證的交叉路徑。在5個階段中，第一個階段門檻高，有利于將軍官能力素質入口提高，為后續職業階段打下基礎。在每個階段最后的個人選擇和職業測試是此發展路線的最大特點，既對個人意愿充分尊重，又不會造成不必要的人才流失，對提高電子戰軍官整體活力起到積極作用。

4.3.2 職業發展機制

從以上設想的電子對抗軍官職業發展路線可以看出，每條路徑下都會有培訓、選擇、考核和面試等富有靈活性制度落實方法，為確保這些路徑的順利暢通，需要以電子對抗頂層設計和體制機制作為其基礎和保障。

一是終身教育制度。電子對抗軍官在每一次晉升或任職之前必須到相應院校進行一定時間的進修，實行“一職一訓”和“一崗一訓”，突出終身教育理念，在每一階段末實施門檻性考核，旨在最大程度增強人力資源的效費比，實現職業教育與部隊實際崗位的無縫對接。

二是職業資格認定制度。電子戰軍官職業崗位數量的有限性決定了個體將不可能從事所有軍事職業崗位。建立軍官職業崗位任職資格制度，明確各類崗位所需要的知識技能結構，使軍官能夠清晰準確地辨別出該崗位是否與自身專業能力、價值取向和興趣愛好相吻合，有利于其在實際工作中進一步探索崗位職責與自身職業錨的契合點，不斷激發軍官的主動性、積極性、創造性。職業資格認定制度不僅有利于軍官自身，尤其是初任軍官在探求發現自身職業錨的過程中減少盲目性、功利性和隨意性，而且能夠盡量避免當前我軍部隊中普遍存在的任職隨意性較大、能力素質提升不明顯等問題，從而實現人力資源配置效益的最大化。

三是軍官輪換制度。提高電子對抗指揮軍官聯合作戰指揮能力，可以通過輪換制度，使軍官通過多崗位任職積累崗位經驗和聯合作戰指揮能力[27]。軍官輪換主要包括以下三類：首先是崗位輪換，崗位輪換主要分兩種情況:一是輪換到同類崗位，但擔任不同的職務;二是輪換到不同軍種或不同類崗位任職。無論哪種情況，崗位輪換前均須經過必要的崗位培訓。其次是戰區輪換，戰區輪換主要針對重要的指揮、參謀職位。綜合考慮軍官任職經歷、能力、家庭情況和身體條件等，通過戰區輪換調整到其他戰區或軍兵種。最后是綜合輪換，綜合輪換規定了軍官成長過程中在各戰區、軍兵種和崗位間的輪換規則。在職業規劃路線中，崗位輪換的時間、條件、能力要求等都會予以明確。這樣可以使電子對抗軍官在適當的崗位流動中逐步完善能力，探索職業價值，挖掘職業潛能，以期盡快發現、確立自身的職業錨。

四是科學的考核評價體系。考核評價是一種重要的目標導向和激勵工具。要想贏得軍官信賴與奉獻精神，必須建立公平、公正、公開的考核、評價和激勵體系，定期對軍官能力、態度和績效等進行全面、準確、客觀的評價。可以仿照美軍的“評價積分制度”(評價積分=職業資格認定等級積分+崗位經驗積累積分+學歷積分+其他積分)：給有想法的軍官多些工作任務，讓那些有理想、有能力、肯實干的軍官脫穎而出，將不合格、不盡責、不作為的軍官淘汰出局，這不僅有利于激發軍官的職業心和責任感，而且有助于其不斷發現自身的長處與不足，逐步校準自我認知，準確定位軍官職業錨，加深對軍事職業的熱愛，在實現自我價值的過程中不斷釋放打贏能力。