微時代高校意識形態話語治理體系構建探析

李慶瑞 朱宗友

摘 要： 意識形態話語治理體系是一個多主體有機協調、多資源合理配置、多種制度相互制約、多種管理手段相互配合的有機動態系統。從主體看，該系統是由話語生產者、話語傳播者、話語接受者等組成的多元主體;從向度上看，要實現自上而下的強制灌輸向上下互動的多向度浸潤式治理轉變;從方式看，意識形態話語治理的方式和手段更加多元。構建意識形態話語治理體系，需優化運行機制，強化保障機制。為此，要巧設話語主題、引導話語方向、創新話語與受眾的耦合方式、拓展話語表達平臺、強化人才、環境保障機制。

關鍵詞：微時代;高校;意識形態;治理體系;構建路徑

中圖分類號：G641? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1674-7356（2020）-03-0066-05

網絡技術的發展和自媒體的興起催生了一個全新的“微時代”，自媒體是微時代話語表達的微平臺，低門檻、草根性等是其基本特征，平民化普泛化的自媒體形成新型的輿論策源地，不同聲音微細龐雜，各種異質元素相互碰撞，話語傳播由官方主導轉向受眾本位，話語流向也變為上下互動的交互模式。西方“民主”話語的強勢入侵形成中西方思想交鋒主陣地，網絡思潮標新立異的話語表達形成文化傳播集散地，給高校意識形態工作帶來了極大的挑戰。提升強高校意識形態話語治理能力，是加強思想領航，實現以德樹人的關鍵。

一、意識形態話語治理體系的內涵釋義

意識形態體現階級利益，在本質上是代表著社會中居于主導地位的組織或社會集團的共同意志，意識形態話語體系則是占據主導地位的組織或社會集團在利益分化過程中形成的、為其服務的話語體系[1]。

“治理”一詞源自古希臘語“引領導航”，原意是控制、操控。自十八屆三中全會提出推進國家治理能力和治理體系現代化的總目標后， “治理”一詞成為中國政治的熱門話語，本文援引該詞，認為意識形態話語治理體系是黨和政府為了掌握主流意識形態而對意識形態話語權進行治理的一系列基本原則和制度體系，其目的是增強黨對意識形態工作的全面領導，堅定公民的四個自信，樹立共同的理想信念，以維護社會穩定，引領社會發展方向。意識形態話語治理體系是一個多主體有機協調、多資源合理配置、多種制度相互制約、多種管理手段相互配合的有機動態系統，包括意識形態話語治理體制和意識形態話語治理保障機制兩個層面。具體來說，構建意識形態話語治理體系需著力解決好四個基本問題：治理依據是什么、誰治理、如何治理、依靠什么治理，也即是治理原則、治理主體、治理機制和治理保障。

（一）意識形態話語治理體系的本質

第一，意識形態話語治理主體是一個包含話語生產者、話語傳播者、話語接受者等在內的多元主體。網絡時代去中心化的信息傳播路徑賦予每個人多重身份，更將普通網民置于信息傳播的焦點。習近平強調，網絡輿論是一項長期任務，領導干部要學會在網絡上走群眾路線[2]，其本質就是要求傳統的官方意識形態話語主體能夠在把握意識形態話語領導權的基礎上，堅持人民導向的工作理念，尊重人民群眾在話語權建設中的主體地位。

第二，意識形態話語的治理向度從自上而下的強制灌輸轉變為上下互動的多向度浸潤式治理，實現意識形態內化為信仰繼而指導實踐的話語轉換。十八大以來，黨和政府相繼提出中國夢、 “四個全面”、 “十個堅持”等一系列新思想，深刻剖析西方國家的話語霸權，通過思想政治教育、社會實踐等多種方式潛移默化地將中國取得的偉大成就展示給公眾，不斷展現大國風采，切實將中國特色社會主義道路的制度優勢、道路優勢轉化為話語優勢，增強民眾的話語自信。

第三，意識形態話語的治理方式和手段更加多元。意識形態話語治理方式是話語構成的重要方面，反映的是話語與受眾的耦合方式，即“怎么說”的問題。自媒體時代的意識形態話語構建，以愈加開放包容的心態，超越虛擬空間的界限，以解決實際問題為導向，尋求話語主體和話語受眾在實際生活的互動，實現虛擬與現實的高效融合;打破傳統建構方式，統一整合多種新型媒體，利用豐富多樣的自媒體社交平臺，以具有情感溫度的主流話語，提升主流意識形態話語的吸引力和時代感，凝聚價值共識;以數據技術為支撐，實現工具理性和價值理性的統一，以更加貼合受眾需求的話語表達方式，實現傳統與現代的無縫銜接。

（二）意識形態話語治理的基本原則

1. 始終堅持黨對意識形態工作的領導權

黨是社會主義各項事業的領導核心，要“加強黨對宣傳思想工作的全面領導，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態”[3]。新時代，世界格局呈現新態勢，面對西方國家在意識形態領域的滲透和國內深化改革帶來的新矛盾，更需要高度重視黨對意識形態工作的領導權。

其一，加強黨的權力性領導力。權力性領導力即是黨的權威性和強制力，執政黨的權威是保證國家政策實施，維護民眾根本利益的基本保障。加強黨的權力性領導力建設，一方面要求各級黨政機關及其領導干部夯實理論基石，具有一定的理論甄別力;另一方面，以高度的思想自覺、嚴格的紀律要求維護黨中央的權威，牢固樹立“四個意識”，做到“四個服從”，在實踐中提升黨的政治執行力、思想引領力和群眾組織力，掌握意識形態工作領導權。

其二，加強黨的非權力性影響與控制。非權力性影響是通過說明、引導使受眾群體服從的話語傳播方式。在堅持黨對意識形態權威領導的基礎上，積極探索新型話語傳播內容和方式，以大眾話語傳播主流意識形態，以喜聞樂見的方式使話語接受者認同、信仰主流價值觀念。

2. 始終堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位

中國共產黨始終以馬克思主義為指導思想，馬克思主義中國化的探索推動了黨的壯大和民族獨立[4]。而今，實現中華民族偉大復興的中國夢仍需始終堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，與時俱進，因地制宜，使馬克思主義理論更具時代特征，更加鮮活生動。

做好意識形態工作首先在于將馬克思主義理論和方法運用于中國實踐。從價值論上，馬克思主義唯物史觀揭示了人類社會發展的規律，指明了共產主義的最終道路;從方法論上，馬克思主義唯物辯證法揭示了事物的本質和規律，為我們辨明是非、處理問題提供方法指導。因此，只有堅持馬克思主義，深刻把握中國特色社會主義理論體系的精神實質，才能高效地指導意識形態工作。

其次，意識形態屬于上層建筑，其對生產力的推動或阻礙作用明顯。意識形態確保國家機器存在的合法性，指引國家前進方向，蘇聯解體的歷史經驗也告訴我們，一旦喪失馬克思主義的指導地位，就會丟失意識形態主導權，繼而使國家面臨合法性危機，堅持馬克思主義的指導地位，是凝心聚力，實現中華民族偉大復興中國夢的基礎。

最后，習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，既與馬克思主義基本理論一脈相承，又具有與時俱進的時代特征，是新時代社會主義意識形態建設的指導思想。做好新時代意識形態話語建設工作，必須科學把握該理論體系產生的時代背景、歷史地位、精神實質、豐富內涵和實踐要求，必須科學把握新時代中國特色社會主義的本質特征、獨特優勢、運行規律、建設進路，深學篤用，在全黨全國人民中牢固樹立“四個意識”、自覺堅定“四個自信”，團結全國人民，凝聚起實現中國夢的磅礴力量[5]。

3. 始終堅持法治原則

2019年，習近平在中央政治局第12次集體學習時強調，“要加強網絡內容建設，使全媒體傳播在法治軌道上運行。”[6]法治原則是人類社會發展的基本原則，是加強意識形態建設的根本出路，實現意識形態話語治理的必然要求。

堅持意識形態領域的法治原則，首先要求意識形態領域的各類主體必須依法行政。治理語境下，意識形態工作的主體不僅僅包括官方管理部門，也包括大眾傳媒、社會團體、教育機構、普通網民等。依法行政是官方管理部門基本的活動準則，法無規定即禁止，管理部門在意識形態工作中，必須嚴格按照法定程序，在法律允許的范圍內行使權力，自覺接受各方監督，一旦觸犯法律必須依法問責;高校是意識形態教育的主要場域，高校應統一部署，加強對學生工作者的教育，使其牢固樹立政治底線和法律底線，劃清禁止和可行的界限;大眾傳媒要適應新媒體的傳播模式，在法律允許范圍內，勇于發聲，以嚴格的職業操守營造風清氣正的網絡意識形態治理空間;廣大網民也要端正自身，端正網絡觀念，嚴守道德底線。

堅持意識形態領域的法治原則，關鍵在于以法律制度保障公民意識形態領域的文化權利。傳統的管理理念中意識形態領域以強制性的管控為主，為了防止公民逾越法律底線，一些正當的權利往往被忽略甚至被侵害。治理語境下不僅應該保障公民的合法權利不受侵犯，更要以法律形式保證公民的各種權利得到真正落實，使公民有更多的獲得感。

二、意識形態話語治理體系的構建

（一）優化意識形態話語治理的運行機制

意識形態話語機制反映的是意識形態話語構成要素及要素間的排列組合關系。意識形態話語權是一種具有功能性結構的有機整體，掌握意識形態話語權，是把握意識形態的決定性因素。意識形態話語權由話語主題、話語主體、話語與受眾的耦合方式三個要素構成，分別回答了說什么、誰在說和怎么說的問題。

1. 回應時代課題和社會熱點，巧設話語主題，提高話語競爭力

話語主題是話語權的核心，反映了“說什么”的問題。信息技術的進步和多元文化的社會背景使話語形態多樣，世界浪潮浩浩蕩蕩，面對層出不窮的時代問題和社會熱點，青年學生亟須合理的解釋和引導，改變陳舊和僵化的話語議題，守正創新，以主流價值建構社會熱點，及時消解異質聲音，以差異整合實現話語融合，才是提高話語競爭力的有力手段。

其一，堅持用馬克思主義理論解讀社會熱點。馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本理論是青年形成正確意識形態的重要基礎。面對國內外各種思潮的影響，為避免馬克思主義意識形態可能面臨的失語困境，必須堅持用馬克思主義理論辨識社會思潮，分析社會熱點;遵循微文化的本質特征，緊跟并引領新時代社會思潮，堅持理論引導和理論創新;以微平臺用戶接受和認可的鮮活議題和青年學生喜聞樂見的話語表達形式解讀社會熱點問題，為時代發聲，實現微平臺下意識形態話語主題的學術化、政治化與生活化的協同融合。

其二，履行“把關人”職責，消解、回應異質聲音。習近平指出，“當前社會思想活躍，觀念碰撞，互聯網等新技術新媒體日新月異”[7]，西方國家用話語攻勢、文化霸權以及價值滲透等方式混淆青年學生的視線，面對傳受一體化的傳播方式，社會主流意識形態面臨消解危機，傳統的官方媒體把關人不可能完全掌控話語主題，青年學生傾向選擇自己感興趣的議題和解釋去評論、分析各類問題。因此，主流媒體不僅要主動設置鮮活議題，也要適時發聲，及時回應和反擊不當話語，為青年學生統一認識奠定基礎。

2. 提高話語主體的媒介素養，引導話語方向，提高話語說服力

話語主體反映了“誰在說”。微時代的高校意識形態話語主體是包括官方媒體“把關人”、草根自媒體、大V意見領袖等多元主體。各主體應在提高政治站位，提升自身媒介素養，發揮各自作用的前提下協同合作，共同引導話語方向。

官方媒體把關人是話語傳遞的主力軍，其職責是過濾龐雜的信息，利用自媒體平臺將主流價值傳遞給受眾。在微平臺的治理中，官方媒體把關人應從無所不能、圍追堵截的信息過濾者轉變為包容、引導并且敢于發聲的媒體把關人;掌握微平臺信息傳播的規律，理解自媒體的發展使得信息傳播逐漸轉變為“傳受一體化”的網狀傳播。在監督話語內容的同時，一方面要堅守政治站位，提高黨性修養;另一方面，也要注意實現好、維護好青年學生的切身利益，以生為本。正如習近平所強調的，“黨性和人民性從來就是一致的，統一的”[8]。

每一個青年學生都是草根自媒體，他們以微博、微信等微平臺為傳播載體，集信息的生產、傳播者和接受者為一身。伯明翰學派認為， “青年需求刺激和自我認同，為他們的存在創造他們自己的意義，符號化地表達這些自由”[9]。一旦某一話題在青年學生中引起共鳴，青年學生就會通過拼貼、同構和意指等方式進行集群創作，繼而通過微平臺擴散，形成網絡輿情的高漲。高校應及時跟蹤網絡信息的流傳動向，通過課堂教學、實踐活動等教給學生辨別真偽信息的方法，引領主流價值觀。

網絡大V是微平臺中的明星，他們擁有大量的粉絲，且話語力量巨大，網民很容易被大V的意見和話語左右。高校的網絡大V在朋輩群體中具有廣泛的受眾，包括經過自我學習成長，利用話語優勢和專業優勢受追捧的大V、因自身興趣和個人鉆研而在某一圈群中較為活躍的大V以及思想較為偏激的異質性大V。面對三種不同類型的網絡發聲者，應抓主要矛盾精準發力，優化并支持第一種類型的網絡大V，通過培養教育甚至物質支持扶植他們成為校園主流聲音;凈化第二種類型網絡大V聲音，引導其正確把握言論尺度;重點關注、監督第三種類型的網絡意見領袖，必要時主動介入提醒，幫助其辨別信息，端正立場，弱化其觀念中的非主流成分。

3. 創新話語與受眾的耦合方式，以微見大，提高話語吸引力

話語與受眾的耦合方式回答的是“怎么說”的問題。微時代以“微”著稱，短小精悍的微表達、碎片化的習得模式以及標新立異的多元內容容易形成不良亞文化，能否采用應者云集的話語技巧和表達方式，是決定主導話語影響力的關鍵因素。

首先，應充分利用多樣化的微平臺。網絡技術飛速發展，形成了以互聯網為基礎，包括傳統門戶網站、網絡論壇、QQ、微信、微博、新聞APP、數字電視等為載體新媒體平臺，合理利用新媒體平臺，加強網絡陣地建設，積極弘揚正能量、宣傳主旋律，多措并舉，使意識形態話語的傳播力得到充分彰顯。

其次，創新主流意識形態話語的表述形式。矛盾的特殊性要求我們具體問題具體分析。面對個性鮮明的話語客體，僵硬固化、千篇一律的表達形式顯然沒有說服力，要想提高話語的吸引力，就要堅持“貼近實際、貼近生活、貼近青年”的原則，以流行的網絡語言、真摯的情感和圖文并茂的直觀表達直擊青年內心，在教育要求和受教者的回應中搭建橋梁，最終實現話語認同和話語主導的清晰進路，在潛移默化中厚植主流意識形態。

（二）構建意識形態話語治理保障機制

主流意識形態話語權的建設是一個不斷消解網絡亞文化負面影響的過程，必要的投入與保障機制是有效提升主流意識形態話語治理的基礎。

1. 貼近學生特點，打造多渠道的話語表達平臺

除了傳統的宣傳途徑，互聯網已成為當前高校傳播意識形態話語權的有效平臺，高校應順勢而為，在堅守傳統思想陣地的同時，創新引導方式，充分利用網絡媒體在宣傳工作上的優勢，不斷開辟青年學生認同的、符合學生身心特點的新平臺。第一，思想政治理論課是高校意識形態工作的主要平臺。高校應高度重視思想政治理論課程的建設，全面深化課程改革，加強學科與師資隊伍建設，創新教學模式，增強思想政治理論課的吸引力，充分發揮高校思政課意識形態話語傳播主渠道作用。第二，自媒體是大學生獲取信息和展示自我的平臺，高校應以學生會、學生社團、班級團支部等為載體，積極構建“兩微一端”官方自媒體表達平臺，引導學生干部積極發聲，疏導不良情緒、引導正面輿論，充分發揮學生的自我教育作用，營造網絡意識形態清朗空間。

2. 加強宣傳隊伍建設，為高校意識形態工作提供人才保障

意識形態話語創新能力的高低取決于是否具有一支政治堅定、理論扎實、業務精湛的人才隊伍。高校黨政干部、思想政治理論課教師、輔導員、心理咨詢師、專業網絡管理者等構成了意識形態工作隊伍的主體。高校應從制度、經費、培訓等方面提供保障，夯實教育者話語創新的理論基礎，整體推進教育工作隊伍的綜合水平和協調配合。思想政治理論課教師不僅需要深厚的理論功底，更需要在現有材料基礎上的理論和表達方式的創新能力。因此，應在提升其理論素養的同時，著力提升其宣傳媒介素養、語言運用能力。其次，有意識地培養輔導員、黨政干部等意識形態工作者的話題敏感性，及時掌握流行話語趨勢，了解輿論熱點和焦點，熟練運用新媒體技能指導學生的科研、教學和生活，以生活化的語言同學生進行平等對話與交流。再者，專業網絡管理者要提高政治站位，強化陣地意識，加強對講座、網站、兩微一端等平臺的審核把關，充分發揮自身的技術優勢，運用大數據等最新技術分析研判網絡輿情，針對學生關注的重點話題適時地發布權威信息，正確引導和有效弱化負面信息，掌握網絡引導的主動權，唱響網絡輿論的主旋律。

3. 優化話語環境，合力打造全環境保障機制

意識形態話語環境是保證話語主客體進行平等對話的外在環境因素。按照哈貝馬斯的理解，理想的話語環境包括話語參與者有均等的話語表達權和建議權、話語的規范化傳播、開放的環境等[10]。意識形態工作并非一蹴而就，也難以靠一己之力完成，需要綜合社會、家庭和校園三者合力，打造課堂教學環境、第二課堂環境、網絡媒體環境協同發展的主流意識形態話語治理陣地。

首先，黨和政府應優化意識形態社會環境，凈化意識形態網絡環境。加強網絡社會管理，確保互聯網可管可控，使網絡空間清朗起來。其次，高校要建立黨委負責，各職能部門協同的意識形態話語治理格局。著力打造精品化、品牌化的校園文化活動，提升校園文化品位，積極引導學生在實踐中錘煉品質，提升認識。最后，家庭環境和社會環境協同發展，為高校意識形態工作營造良好環境。良好的社會環境是家庭教育的基礎和支撐，以和諧的社會環境引領家庭教育，才是優化家庭話語環境的關鍵，才能最終實現家庭話語環境與社會話語環境的協同發展。

三、結語

法國思想家福柯提出“話語即權力”[11]，話語權是意識形態領導權的象征。掌握意識形態工作話語權，也即占據了意識形態的優勢地位。微平臺因其低門檻、高自由、廣參與等特點悄悄融入青年學生的生存空間，改變著他們的生活方式和思維模式。高校應揚微時代之技術優勢，避微時代之現實沖擊，以青年喜聞樂見的話語主題和話語內容，在話語與受眾的耦合方式上創新話語表達方式，以“小眾話語”傳播“大眾意識”，達到意識形態的善治狀態。

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[11]? 趙興. 福柯話語權理論探析[J].赤子，2018（18）：152.

Construction of Ideological Discourse Governance System in Colleges and Universities in the Micro Era

LI Qingrui1，2， ZHU Zongyou3

（1. School of Law， Fuyang Normal University， Fuyang， Anhui 236037， China; 2. School of Political Science and Public Administration， Shandong University， Qingdao， Shandong 266200， China; 3. School of Marxism， Fuyang Normal University， Fuyang，

Anhui 236037， China）

Abstract： The ideological discourse governance system is a dynamic organic system with multi-agent organic coordination， rational allocation of multiple resources， mutual restriction of multiple systems， and coordination of multiple management methods. The system is a multicomponent subject composed of discourse producers， discourse communicators， and discourse receivers. Meanwhile， the system should realize the transformation from "compulsory indoctrination" to "multi-directional governance"; what is more， the ways and means of ideological discourse governance should be more diversified. The construction of the system needs optimizing the operation mechanism and strengthening the construction of the safeguard mechanism. Therefore， it is necessary to set the theme of discourse， guide the direction of speech， innovate the coupling way between discourse and audience， expand the platform of discourse expression， and strengthen the construction of propaganda teams and environmental protection mechanism.

Key words： the Micro Era; colleges and universities; ideology; governance system; construction path