淺析中國涉外知識產權保護中存在的問題

李佳

摘 ?要：中國是世界上第一貨物貿易大國，在國際貿易往來中與許多國家保持密切友好關系，在世界經濟中發揮著重要作用。近年來，中美貿易摩擦不斷升級，更多地涉及中國涉外知識產權保護相關問題。為了切實保障外企在國際投資方面的權益，營造良好的國際貿易經營環境，我國頒布了《外商投資法》，通過立法手段，對涉外知識產權等進行維護和強化。

關鍵詞：涉外知識產權保護 ;《外商投資法》; 中美貿易摩擦

一、中國涉外知識產權問題現狀

改革開放以來，中國的涉外知識產權保護不斷強化和發展，1992年和2000年對專利法進行了兩次修改。進入21世紀，2013年我國提出“一帶一路”倡議，讓中國夢與世界夢相連通，為全球開辟共商共建共享的國際合作新時代，2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》（以下稱為《外商投資法》），取代原來的《中外合資經營企業法》《外資企業法》《中外合作經營企業法》（即“外資三法”），并自2020年1月1日起施行。

涉外知識產權案件是知識產權法院特別是行政案件的一個重要領域。近年來，涉及商業秘密的案件數量迅速增加且涉外知識產權的行政案件大多與專利和商標有關。根據《中國法院知識產權司法保護狀況（2019年）》白皮書，人民法院加大對知識產權犯罪行為懲罰力度，地方各級人民法院2019年共審結侵犯知識產權刑事一審案件5075件，同比上升24.88%。

2019年地方各級人民法院共新收侵犯知識產權刑事一審案件5242件，同比上升21.37%。其中侵犯注冊商標類刑事案件4982件，同比上升21.01% ;侵犯著作權類刑事案件210件，同比上升34.62%。在審結的侵犯知識產權刑事一審案件中，銷售假冒注冊商標的商品刑事案件2279件，同比上升32.19%;非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識刑事案件423件，同比上升38.69%;侵犯著作權刑事案件191件，同比上升40.44%。

中國知識產權新型案件不斷增多。隨著新一輪科技革命和產業變革的蓬勃興起，新技術、新產品、新業態不斷拓展法律邊界，涉及互聯網、大數據、人工智能、標準必要專利、生物醫藥等科技前沿領域的知識產權新問題不斷涌現，既要對復雜的技術方案進行分析，又需要結合具體案情靈活適用法律，因此中國在知識產權保護的道路上責任重大，任重道遠。

二、《外商投資法》中關于涉外知識產權的規定

在中美貿易摩擦爭端中，中國以極快的速度通過了《外商投資法》，該法第二十二條確立了技術合作原則，第二十三條從政府行政管理角度對保護商業秘密提出具體要求，有針對性地打消外國投資者和外商投資企業的顧慮。此法在對涉外知識產權進行原則性規定的同時，也表明中國要把許多具體問題留給行政部門以制定行政法規或規章的方法加以解決，這就面臨著實施中的問題。為此，在立法機構制定《外商投資法》的同時，有關政府部門已著手制定實施條例。2019年11月1日司法部公布了《中華人民共和國外商投資法實施條例》（征求意見稿）。2019年12月12日，《外商投資法實施條例》（“《實施條例》”），經國務院常務會議通過頒布，自2020年1月1日起施行。

《實施條例》中第二十三至二十五條在保護涉外知識產權方面也作出了積極努力。其中，第二十三條規定，國家加大對知識產權侵權行為的懲處力度，持續強化知識產權執法。我國目前尚未建立知識產權懲罰性賠償制度，但該條體現了我國平等保護知識產權的強烈意愿和嚴厲打擊知識產權侵權行為的決心，也反映出我國全面提高知識產權保護標準的趨勢。

《外商投資法》及其實施條例在避免或防止因行政機關或其工作人員利用權力強迫外國投資者及外國投資企業進行技術轉讓或通過行政機關或其工作人員泄露外國投資者及外商投資企業商業秘密的可能性方面有積極意義。此法是中國對涉外知識產權保護的一個新發展，將為外商投資企業依法保護自身合法權益提供更加堅實的保障。

三、中美貿易摩擦中關于涉外知識產權問題糾紛

中美貿易爭端，又稱中美貿易戰、中美貿易摩擦，是指中國與美國之間的一場貿易戰。2018年3月，美國總統特朗普指示美國貿易代表對從中國進口的商品征收關稅，貿易爭端由此開始。之后，雙方就此問題進行多次磋商，一直是中美經濟關系中的一個非常重要的問題。

中美貿易紛爭的焦點之一就是美國指控中國侵犯知識產權，所以從一定程度上來說，中美貿易戰實質上是一場知識產權戰。貿易戰打響的同時，美國對中國進行“301調查”，主要從以下四個方面對中國進行控訴：①美國企業在中國投資時，為取得相關執照、許可，被要求轉讓技術;②部分美國企業在投資時受到限制，這是不公平待遇;③中國政府指導企業對美國先進技術和擁有大量知識產權的企業進行系統性并購，促使技術轉讓;④中國企業對美國知識產權進行竊取，并由此估算出中國的上述做法將造成美國每年經濟損失500億美元。

與此同時，美國白宮貿易與生產制造政策辦公室曾發布發布報告，在報告中列出了中國的六類“經濟侵略”戰略，并針對第五項（從包括美國在內的其他國家獲得關鍵技術與知識產權）和第六項（掌握推動未來經濟增長的新興高科技產業以及國防工業技術）“戰略”詳細列舉了中國5類相關行為、政策或做法：①盜竊或通過網絡竊取技術與知識產權;②通過強迫或侵入性監管手段，強制轉讓或披露技術和知識產權;③施加經濟壓力脅迫技術與知識產權轉移;④信息收集;⑤國家資助以獲取技術為目的的對外投資。

針對美國對中國種種指控，在沒有證據的條件下，一切的言論和誹謗都顯得十分蒼白無力。美國指責中國實施的“不公平貿易”做法，主要集中在投資政策上，其核心是強制性技術轉讓。在301調查報告的180頁正文中，有接近150頁是關于技術轉讓問題的。按照美國的說法，中國通過正式的和非正式的安排，迫使那些在中國投資的美國企業將其先進技術轉讓給中國。美國認為這些做法削弱了美國企業的全球競爭力，使中國企業獲得了不正當競爭的利益。

美國的發難對準中國知識產權，是因為在新一輪科技革命和產業變革背景下，知識產權日益取代資源、資本等要素，成為國家重要的戰略資源和國際競爭力的核心力量。自黨的十八大以來，中國以前所未有的制度加強知識產權保護，強化知識產權保護不僅是擴大對外開放的需要，更是中國自身發展的需要，因為加強知識產權保護是塑造良好營商環境的重要內容，這也是中國自己經濟社會發展所必需的法律環境建設。此次貿易戰對于中美知識產權與科技服務業的發展是一場歷史機遇，中國在中美貿易知識產權摩擦中必將努力尋求解決和發展，也必將徹底建立并完善知識產權制度和相關法律體系，必將加大知識產權執法力度。

四、結論

由于中國建立知識產權制度起步較晚，缺乏一定的基礎和經驗，在制度條款的制定細節方面仍然存在漏洞，這也是導致國人知識產權保護意識相對薄弱的原因之一。在當前時代背景之下，知識產權的保護已成為國家發展、企業發展的重要前提。2018年起，政府已加大對企業和個人知識產權創新的鼓勵力度，更加重視知識產權法律保護。

國際化是時代潮流和大勢所趨，中國企業要想實現更好的“走出去”，應當要有一個清晰的知識產權戰略，有效進行境內外的知識產權保護的前期準備工作，最好能夠有專業人士提供專業的服務。同時也希望更多的政府機構，包括中介機構，能夠為“走出去”的企業，提供法律法規培訓、人才引進等方面的支持。

相信在未來，中國能不斷在涉外知識產權領域完善相關法律法規，企業應樹立知識產權保護意識，通過法律途徑有效維護自己的權益，在面臨外國侵權指控時也應該積極抗辯，制造業尤其是高端制造業應具備一定的創新意識、創新能力和創新成果，以此更好地營造公平競爭的市場環境，使中國在國際貿易發展中越來越開放和進步。

指導教師：陳默

參考文獻

[1]《中國法院知識產權司法保護狀況（2019年）》白皮書.

[2]《中華人民共和國外商投資法實施條例》（征求意見稿）.

[3]摘自百度百科.

[4]呂巖峰.知識產權國際司法保護：中國的實踐[J].河南財經政法大學學報，2013（06）