事業單位內部審計的優化措施

曹麗麗

摘 要：內部審計不僅僅是中國特色社會主義審計監督體系的重要組成部分，而且在監督體系中發揮著基礎性與前哨性的作用。

關鍵詞：事業單位? 內部審計? 優化措施

我國從1983年其建立了內部審計制度，從此，內部審計逐漸單位或組織的風險管理、內部控制與治理環節的重要組成部分，對改善管理、增加價值有著積極的作用。事業單位在發展過程中開展的一系列經濟活動都要經過內部審計，目的是督促和指導事業單位內部規范經濟制度，提高風險防范意識，促進事業單位內部強化管理，由此來保證事業單位經濟活動的真實性及可靠性。

一、事業單位內部審計工作簡介

事業單位通過開展內部審計工作其目的是為了提高企業自身的管理水平，在具體實施過程中，要有針對性的進行內部監督，并及時評價經營的各個環節，具有內向型、及時性和工作獨立性等特點。事業單位的內部審計部門既是內部審計的實施方，也是事業單位的重要部門，因此，在實施內部審計過程中會體現出明顯的內向性。在實施審計工作時，審計部門、審計人員及審計實施方案必須具備較高的獨立性，以保證審計工作的公平性和公正性。及時的對審核工作的各個階段進行有效地監督及評價，優化事業單位的內部管理。

事業單位內部審計工作的實施有利于提高國家財產的安全性及工作人員的風險防范意識，完善事業單位內部控制制度，有效提高事業單位管理水平，為實現事業單位經濟活動奠定良好的基礎，另外，對于廉政建設也起到了積極的作用。

二、事業單位內部審計的意義

（一）有效提升事業單位資產的安全性

通過事業單位內部審計工作的開展及不斷優化，可以有效的避免事業單位監督工作落實不到位、內部資產不規范使用的情況發生，防止國有資產流失，從而保障國有資產的安全性。

（二）規范權力運行，促進政府部門的廉政建設

內部審計工作作為審計監督體系的重要組成部分和行政權力運行體系中的重要環節，在事業單位經濟活動起到了舉足輕重的作用，因此，必須高度重視內部審計工作，加大審計監督力度，對事業單位開展所有經濟活動進行監督，對于出現的違法亂紀行為做到早發現、早糾正，積極提出有效應對措施，從而促進我國政府部門廉政建設工作的開展。

（三）優化事業單位內部審計工作，提高控制機制的完善性

近些年，國家越來越重視行政單位權利機制的運行，并且建立起嚴格的內部控制制度，不過由于缺乏科學性，落實程度不夠高，沒有將內部審計的作用發揮到最大化，內部控制成了擺設，給事業單位經濟活動的開展帶來了不小的隱患。所以，必須要嚴格開展內部審計工作，及時對已有內部控制進行綜合評估，并對于可能出現的隱患、風險及時進行控制。第一，結合事業單位工作實際情況對已有控制條款進行完善、更新;第二，對內部控制的實施展開有效地監督及監管工作。以確保內部控制制度的規范性及有效性，逐步提升事業單位的財務管理水平。

（四）提高資金利用率，促進事業單位經濟效益的最大化

事業單位的主要資金來源是財政撥款，所以事業單位面對的主要問題是資金的管理及使用，只有依法依規對資金進行管理，才能保障事業單位審計工作的順利進行。事業單位通過運行內部審計工作，可以大大減少事業單位資金使用過程中遇到的問題，并且有助于財務人員提高風險意識，規范會計行為，有效避免財政資金的浪費，從根本上反之貪污行為的發生，切實保證財務資金的安全性，從而在整體上使事業單位財務管理水平得到提升。

三、事業單位內部審計工作的現狀

（一）對內部審計工作的重視程度較低

我國的事業單位內部審計工作雖然已經開展多年，不過部分單位仍然存在認識不夠準確、重視程度不高的現象。究其原因，主要有以下幾點：（1）某些領導對內部審計工作定位不夠準確，認為該項工作應該主要由相關政府部門來執行，與自身企業關系不大，認為審計過程中出現的問題應該由政府部門進行解決，因而導致審計部門的運行只流于表面;（2）個別領導對于內部審計比較抵觸，從而影響單位內部審計工作的正常運轉。

（二）事業單位內部審計工作獨立性不強

目前，我國的內部審計部門是事業單位內部設立的一個部門，由于審計人員與其他工作人員同屬于一個領導班子的管轄，因此，在開展內部審計工作時很難有自己的立場，無法保證審計工作的公平性和客觀性。由于工作的開展必須要服從于管理人員的安排及單位的內部控制制度，不管是確立審計范圍、確定審計對象還是完成審計報告都必須要經過管理人員的批準，所以，事前審計的效果很差。而且，事業單位的審計工作離不開單位其他各部門的配合，由于審計人員的工資需要由財政部及人事部統一核算發放，因此，審計人員也很難保證審計工作的獨立性，從而影響審計工作的有效性。另外，有的事業單位并沒有專門的內部審計工作人員或者直接交由財務部門進行審計，使審計工作無法順利開展。

（三）事業單位內部審計工作人員專業能力有待提高

目前，事業單位內部審計工作人員的能力有高有低，作為內部審計工作的主力軍，其能力的高低嚴重影響內部審計工作的正常運行。具體表現在：第一，事業單位內部審計工作人員的專業知識不足，導致實踐能力較差，影響審計工作的質量。第二，很多事業單位缺少專業的內部審計工作人員及審計部門，由財務人員或其他部門工作人員兼職內部審計工作，由于他們缺乏專業的學習及培訓，對各項規章制度及政策掌握不足，直接影響審計工作的開展。第三，由于審計工作涉及的是財務問題，極有可能發生舞弊現象，甚至有個別審計人員廉政意識淺薄，在對下級單位開展內部審計工作時，存在收受賄賂的現象，嚴重破壞了內部審計工作的權威性。

四、事業單位內部審計工作的優化措施

（一）提高認識，保障對內部審計重要性的全面認知

若想將事業單位內部審計工作做好，作為單位相關部門的管理人員都必須要加大對審計工作的重視并積極投入到內部審計工作之中，這樣才能將審計部門的監管作用發揮到極致。首先，要加大內部審計工作重要性的宣傳，估計各級各層員工參與到內部審計工作中去，大力支持工作的開展，確保內部審計工作的順利實施。其次，提高管理人員對內部審計工作的正確認識，大力支持內部設計的實施，促進內部審計工作的開展。最后，通過全面了解事業單位內部審計工作的重要性，有效發揮內部審計部門的職能，面對存在的問題根據單位實際情況提出恰當的解決辦法，不斷優化事業單位的經濟建設，促進事業單位內部審計工作健康、平穩的運行。

（二）建立專門的內部審計部門，保持其工作獨立性

事業單位內部審計部門必須要保證自身的獨立性，且在開展審計工作的過程中也要確保其獨立性，嚴禁交由其他部門管理。具體開展過程中可以采取以下幾個措施：第一，事業單位的內部審計部門需由各單位“一把手”直接領導，不受其他管理人員的影響，有助于保證審計部門的權威性及獨立性。第二，對內部審計部門所要開展的相關工作及時做好計劃及人員分配，并對工作進行合理分配，審計工作人員之間要相互監督確保工作的順利開展。第三，引進第三方審計機構配合開展事業單位內部審計工作，改善當前事業單位專業審計人員數量不足、知識欠缺的情況，合理地使用第三方審計機構不但可以彌補單位內部審計人員不足的情況，還可以擴大審計范圍，保證審計的獨立性，最大限度地減少單位內部對審計結果的影響。

（三）全面提高事業單位內部審計工作人員的專業素養

由于事業單位內部審計工作具有專業性強、嚴肅性高、涉及面廣等特點，這就要求相關工作人員必須具備堅定的政治立場、全面的理論知識及良好的溝通技巧。因此，若想要提高工作人員的整體工作水平，必須從最初的選拔做起。在進行事業單位內部審計人員招聘時，嚴格選擇高素質的具有專業審計知識的人員，從根本上提高事業單位內部審計部門的專業素養。其次，對審計人員進行定期的培訓、學習，采用以上率下、以老帶新的方式全面提升審計人員的綜合素質，同時從思想意識和實踐操作兩個方面進行提升，首先樹立良好的責任感，這樣有助于審計人員積極提升自身素質水平。最后，隨著信息技術的普遍應用，事業單位的各個工作環節也已經實現網絡化，因此，要加強審計人員操作計算機、熟悉辦公軟件的能力，以便于更好的落實以計算機及網絡信息為主的審計工作的開展。

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