基于集團管控模式下的民辦高校財務風險管理研究

蘭功成

摘 要：集團管控模式下的民辦高校，在財務管理工作中存在一些問題，鑒于這種情況將會加強財務風險，嚴重阻礙學校可持續發展進度。本文就基于集團管控模式下的民辦高校財務風險管理展開研究，對民辦學校財務風險進行分類識別，研究其風險根源，提出建立集團管控下的民辦高校財務風險防范措施，以加強對于民辦高校財務風險的管理。

關鍵詞：集團管控? 民辦高校? 財務風險? 風險管理

一、集團民辦高校財務風險管理存在問題

（一）財務相關政策法律法規仍不太健全

隨著教育體系改革的不斷深入，很多民辦高校都開始重視并加強自身財務管理，希望以此來規避財務風險所帶來的不良影響，但是對于民辦高校來講由于自身性質存在局限性，使得國家相應出臺的政策未能發揮作用。內部所制定的相關管理條例也存在不科學之處，而不完整、不規范的條例勢必會造成很多問題，加大財務風險。

（二）風險防范意識較低

民辦高校管理層風險防范意識較低，對于已存在的風險并不能及時采取有效對策解決問題，這就會造成內部出現較多的問題，比如財務內控體系不健全，財務相關制度缺失，重大經濟事項開支缺乏合規管控、資金鏈斷裂等問題。另外，鑒于風險防范意識低下也會致使各項財務工作難以進行。

（三）預算管理工作不到位

要想有效規避財務風險，做好科學全面預算是非常重要的前提，但是就目前集團管控模式下的民辦高校財務管理情況看，預算管理工作并沒有做到位，高層管理人員對于當前市場經濟環境和國家政策了解程度不夠，同時對各個教學相關業務項目所支出的費用沒有進行評估，這樣就會造成部分資金使用效率不高，進而影響財務風險管理工作的實效性。

（四）資金管理風險

民辦高校經營管理中，經常存在資金管理不到位，或者管理質量不高，導致學校資金管理利用效率低下。資金計劃編制不準確或執行不嚴格，現金流管理不當，無法滿足經營中及時付款、投資支出或及時償還債務的需求，易出現資金缺口。資金管理制度不完善，分級授權管理或不相容職責分離措施不妥當，容易發生舞弊行為，可能導致學校利益受損，存在資金安全風險。

二、集團管控模式下民辦高校財務風險應對措施

（一）健全財務相關規章制度，完善財務組織架構及審批流程

鑒于民辦高校辦學性質存在局限性，要想在集團管控模式下快速穩定發展，應健全內部相關規章制度，并結合國家現有的相關政策加強財務風險管理，進一步完善財務組織架構和財務授權審批流程，明確董（理）事會、管理層、財務部門及其他部門經濟事項權限職責范圍、業務授權審批流程和上下級匯報關系。

（二）提高財務風險防范意識，建立完善財務管控機制

集團及學校管理層應高度重視財務風險管控，樹立風險防控意識，建立完善的財務風險識別和預警系統。集團公司全面負責財務風險控制組織、協調、領導工作，各成員學校在集團領導下負責本校的財務風險管控工作，對財務風險應做到早發現、早報告，并采取果斷措施，及時控制和化解，防止風險的擴散和蔓延。加強對財務風險的監測，督促各級財務風險責任部門及時提供相關信息，監控要做到及時有效，以提高應對各類突發性風險的能力。

（三）完善預算管理體系，落實預算的執行與監督

集團公司應制定全面預算管理制度，明確預算編制流程及集團預算管控權限。根據集團戰略目標科學制定成員學校預算考核指標數，審核學校的重大預算支出，對成員學校實際預算執行情況進行過程監督及結果考核。

成員學校依據集團預算管理制度制定學校預算管理辦法，明確預算編制流程及審批權限，經集團公司審批后執行。嚴格按照集團審批后的財務預算開展財務活動，按月報送預算執行報表分析。學校預算實行“統一領導、分級管理”的原則，建立校長負責全面預算，各單位負責人負責本部門預算管理的運行機制。財務部門嚴格按照預算管理進行業務收支，充分發揮預算剛性約束。

（四）完善資金管控機制，實施集團資金統一預算管理

集團公司制定資金管理辦法，明確成員學校資金使用、保管要求，對于重大資金開支建立授權審批制度，科學合理劃分資金管理權限。加強對學校銀行賬戶的監管，保證資金安全。指導學校編制資金收支計劃，對學校日常資金使用效益進行監督檢查，在保留學校日常開支的基礎上，指導學校對閑置資金進行低風險理財管理，建立資金收益考核機制，提高學校資金使用效益。

（五）充分利用信息化手段，強化流程過程管理

集團對所屬學校的管理應以信息化技術手段，對業務過程管控進行強化，以此提高財務管理水平，降低財務管理風險。集團及學校內部可以利用信息技術為依托，可設置財務共享中心，使集團及學校內部的相關人員都可以通過信息共享，對具體的財務管理內容進行學習、探討、交流，并對其中存在的問題以及風險隱患進行共同分析，以便對相關財務管理風險的解決方案進行明確，從而使財務管理的風險問題在第一時間得到規避或者解決，進而有效確保財務管理工作的安全，為高校的良好發展起到有效的奠基式作用。

（六）建立集團內部審計監督檢查機制，不斷完善學校運營管理

集團定期開展成員學校內部審計檢查，重點關注學校重大經濟業務事項。對于學校經濟事項的執行情況進行全面審查，及時發現執行缺陷，提出審計建議，督促學校改進管理，降低學校財務運行風險。

（七）推行財務負責人委派制，實現財務負責人的集中管理

集團公司要加強對學校財務機構和財務人員的管理，尤其是財務負責人的集團統一管理，推行財務負責人委派制，強化事前、事中的及時監督，同時確保集團統一財務制度及財務信息系統的有效運行。

（八）加強重點業務、重點環節的財務風險管控

學校應加強對于重點業務及重要經濟事項的管理，控制業務運行風險。學校財務負責人應參與過程管理，強化監督。

1、經營活動中的收入支出風險管控

學校應嚴格現金收支管理控制，所有學校收入實現歸口管理，確保收入的及時準確完整入賬。嚴格控制預算資金支付風險，規范費用報賬審批管理，保證報賬票據的合法合規。

2、重大經濟事項、重大合同的簽訂履行財務風險管控

對于學校重大經濟事項、重大合同的簽訂履行，財務人員應當參與評審，加強監督。參與重大業務的談判過程管理，對合同結算條款的審核把關，結算支付時的報賬依據審核，從而降低業務結算風險。

三、結束語

要想推動集團管控模式下的民辦高校蓬勃發展，應加強財務風險管理，提高集團及學校管理人員的財務風險防范意識，完善財務組織架構、健全財務相關規章制度，通過全面預算管理、資金管理和內部資產管理，充分利用信息化手段加強業務過程管控，降低財務風險，提高財務管理水平。

參考文獻

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[2]葉桐.基于內部控制的民辦高校財務風險管理要點的探析[J].智庫時代，2019.