政府購買居家養老服務的績效研究

劉江白 唐瑤 方天開

關鍵詞：政府購買居家養老? 績效

一、研究背景與意義

近年來H市的養老服務取得了長足發展，基本建立了以社區為基礎的家庭式社會養老服務體系。本文以H市政府購買家庭護理服務為例，從系統設置和實施的角度探討了政府購買家庭護理服務的不足，然后將購買家庭私人護理服務與購買家庭護理服務相結合。政府的當前狀態建立了兩種績效模型的比較。考慮政府購買效率是否存在問題，以幫助政府購買家庭護理服務以更好地參與社會護理服務體系的建設，從而優化對政府家庭護理服務的分析。

二、研究思路與研究方法

（1）研究思路：從層次分析法出發，進行體系構建，分配權重，根據前人標準進行主觀評分。

（2）研究方法：建立質量指標評價體系的核心是選擇一種綜合的分析模型。 構建指標體系的較為流行的方法包括專家組評估法，數據包絡分析法，計量經濟分析模型等。考慮到政府對家庭護理服務質量的評估涉及服務機構，政府和公眾，因此本文傾向于選擇層次分析法。

（3）數據分析：截至2018年底，全市60歲以上的人口為159.26萬人，占該市總人口的21.19%。有384個養老金機構（92個公共機構和292個私人機構），床位40，368張。自2013年以來，新利養老金承擔了省民政廳的“吉林省社區養老金服務試點工作”，并創建了“興利養老金”品牌。目前，“興利”已開設了18家社區居家護理服務店，擁有2萬多名開發會員和130萬種服務。

確定評估指標的權重：當指標層中的指標數量少于3個時，由于判斷矩陣的完全一致性，直接分配了指標C1，C2，C6，C7和D5（無需測試）。與B1指示劑層相對應的C1和C2的權重為0.75和0.25，與B3指示劑層相對應的C6和C7的權重為0.5和0.5。由于C2指標層中只有一個指標D5，因此D5相對于C2層的指標權重為1。

三、案例評價：以H市幸福里助老之家為例

幸福里在H市共有17家門店，近2萬人。H市幸福大道東二道區榮光街村占地面積約800平方米。永久居住在榮光街的80歲以上老人，每月可享受200元的政府補助。療養院采取“政府承諾，針對性委托，合同管理，評估與執行”的形式，并將政府直接提供的事務轉移給合格的社會組織或市場機構。完成并根據服務將根據某些標準評估產品的數量和質量，并支付服務費。

本文通過查詢政府公共信息，現有研究數據和由嶺東社區幸福家庭網發布的信息獲得的具體信息如下。

主要C1：2019年，嶺東社區幸福家庭的老年人護理員平均每月為100名。在護理人員培訓方面，向2100多名養老金領取者免費提供了H市公益金和207萬元試點資金。提供職業技能培訓，并計劃加強對養老金服務人員的培訓。養老金管理人員和護理服務人員的培訓率已達到95%以上。具體的護理技能培訓包括清潔技能，老人急救和手機打孔軟件培訓等，并根據服務升級的要求及時更新相關護理人員的培訓。到2019年，嶺東社區幸福社區將有約900家養老院，其中9名護理人員將為老年人提供服務。

信息披露C2：根據調查數據，老年人尚未完全參與需求調查，并且他們對政府購買家庭護理服務的政策沒有足夠的了解。為了獲得幸福，他們購買了更多的醫療和娛樂服務，更加關注服務的價格，并通常通過鄰居和電視新聞了解政策信息。

公開宣傳C3：療養院已收集了12，000多個老年人的檔案，基本上覆蓋了轄區內80歲以上的所有人。但是，老年人沒有得到定期的隨訪，公眾參與監督存在漏洞。通常，大約有50位老年人幫助家庭活動中的老年人，多達200人組織了這些活動。整個商店為大約900名老年人服務。 2016年，“快樂之家”門店（八寶，吉林，遠大，長慶，珠海，火車東站，臨河和福安）開業，實現了老年人的家居裝飾。

該系統支持C4：就市政政策文件而言，該系統直接基于《H市人民政府辦公廳關于全面開放和完善養老服務市場的操作意見》 [2007] 53號。政府對養老保險的補貼標準為每人每月200元，特殊養老金的發展提供1：1的家庭養老金服務，以支持養老金服務和居民養老金機構以及社區和殘疾人的建設和運營。住房。護理服務。 2019年為824萬元，年均財政支持增長率為-45%。

四、結束語

將指標權重與相應得分相乘，最終得到總得分0.7474，換算成百分比為74.74分。該值反映了2019年嶺東社區幸福社區老年人的服務質量。如果指定的分數（60，70）基本合格，（70，80）合格，（80，90）好，（90 ，滿分為100分），聯湖區政府在2016年購買的居家護理服務質量處于合格狀態。在某些方面，它在服務組織和客戶感知方面表現更好。由于服務組織和客戶的感知維度從客觀和主觀的角度反映了服務組織的服務質量，這表明服務組織已完全贏得了大多數老年人的認可，尤其是可靠性方面的高分。具有良好的志愿精神，可以與老年人互動，并具有充實的精神面貌。但是，在政府參與方面，二道區政府的績效與期望之間存在一定差距。增加分數難度的關鍵是需要改善政府職能。特別是在最新的政策公告，公眾參與程序和財政支持方面，年增長率不高。宣傳，系統支持和服務提供的方法存在某些問題，導致總體得分較低。這也表明，家庭護理服務的質量與政府職能密切相關，無論是政府與社會組織之間的互動，還是政府對公民需求的回應都是政府職能的重要組成部分。

參考文獻

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