大數(shù)據(jù)環(huán)境下高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理考核和監(jiān)督辦法研究

武萍

摘 要：在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用在各個(gè)領(lǐng)域，尤其是應(yīng)用在高校財(cái)務(wù)管理工作中，有效消除高校傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式中存在的問題，包括管理人員參與性低、缺乏專業(yè)的預(yù)算編制方法以及未建立管理機(jī)構(gòu)等，進(jìn)而提升高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作質(zhì)量和效率。本文圍繞大數(shù)據(jù)環(huán)境下高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理考核和監(jiān)督辦法展開討論，為應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：普通高校? 預(yù)算管理? 大數(shù)據(jù)平臺(tái)

高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理是高校管理工作中重要的組成部分，將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用在高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，實(shí)施完善的考核和監(jiān)督措施，可以進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法、預(yù)算執(zhí)行機(jī)制以及預(yù)算評(píng)價(jià)考核機(jī)制的同時(shí)，還能構(gòu)建多種系統(tǒng)，包括預(yù)算協(xié)同執(zhí)行系統(tǒng)、預(yù)算設(shè)計(jì)審核系統(tǒng)以及預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)，多種機(jī)制和系統(tǒng)，使高校合理分配資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，為促進(jìn)高校可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、高校預(yù)算管理的重要性

高校預(yù)算管理的重要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，我國(guó)不斷加大高等教育的投入，通過財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，充分利用財(cái)政資源，為更多的學(xué)生提供接受高等教育的條件，培養(yǎng)更多的高學(xué)歷人才;其次，科學(xué)有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，保證學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序的進(jìn)行，使學(xué)校保持在健康的運(yùn)行狀態(tài);第三，我國(guó)政府財(cái)政加大改革力度，建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，高校應(yīng)成為財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的執(zhí)行者，為我國(guó)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作提供更多的參考依據(jù);第四，高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，可以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，使科學(xué)研究、教育以及行政等工作正常的進(jìn)行;第五，基于財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，融入大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，使財(cái)務(wù)預(yù)算工作具有真實(shí)性、有效性等特點(diǎn)。

二、普通高校預(yù)算管理存在的問題及原因

（一）普通高校預(yù)算管理存在的問題

1、高校各部門及其人員參與度不夠

高校預(yù)算管理工作，需要多個(gè)部門共同參與，每個(gè)部門應(yīng)向財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門提交日常的財(cái)務(wù)信息，以便財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門掌握財(cái)政使用情況，通過合理分配資金，保證每個(gè)部門正常的運(yùn)行。但是在實(shí)際工作中，各個(gè)部門及其人員參與度較低，致使財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門無法掌握財(cái)政情況，還無法有效掌握預(yù)算管理工作存在的問題，進(jìn)而影響到財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作正常的進(jìn)行。由于各個(gè)部門缺乏有效的參與，嚴(yán)重影響高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的真實(shí)性，導(dǎo)致資金出現(xiàn)浪費(fèi)情況。

2、預(yù)算編制手段不科學(xué)

財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作分為三個(gè)階段，包括事前管理、事中管理以及事后管理。現(xiàn)階段我國(guó)高校預(yù)算管理工作重點(diǎn)關(guān)注在事后管理，在事后管理中采用ERP方法，致使財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作效率不斷降低。由于缺乏科學(xué)的預(yù)算編制手段，在事前、事中等環(huán)節(jié)缺乏有效的管理，不僅使財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)混亂的情況，還影響到財(cái)政收入。在整個(gè)預(yù)算管理工作中，未能在事前、事中兩個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)用科學(xué)的預(yù)算編制方法，在上述兩個(gè)環(huán)節(jié)中預(yù)算管理工作出現(xiàn)管理不到位等問題。

三、高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)用的途徑

（一）資源存量在預(yù)算中的應(yīng)用

財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的主要價(jià)值，是將未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)可能需要使用的資金，制定成財(cái)務(wù)表格，根據(jù)表格內(nèi)容開展科研、教育以及行政管理等工作。由于高校為非盈利組織，制定財(cái)務(wù)預(yù)算管理方案，可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，保證各項(xiàng)工作順利的進(jìn)行。在傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式中，高校采用零基預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算等方法，但是上述方法無法制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的資金使用計(jì)劃，導(dǎo)致財(cái)政資金未能有效的利用。

為提高財(cái)政管理工作的效率，使財(cái)政資源得到有效的優(yōu)化配置，將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用在預(yù)算管理工作中，使預(yù)算管理工作具有數(shù)字化功能，采用分析和審查等方式，保證財(cái)政資源有效的利用。以制定年度預(yù)算計(jì)劃為例，在零基預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算過程中，建立數(shù)字化預(yù)算管理平臺(tái)，可以有效調(diào)配財(cái)政資源，使各個(gè)部門獲得財(cái)政的支持，進(jìn)一步優(yōu)化和完善部門的管理模式，提高部門的管理效率。在零基預(yù)算管理工作中，要求財(cái)政預(yù)算工作堅(jiān)持以實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，要求每項(xiàng)財(cái)政支出，必須體現(xiàn)出必要性和合理性等特點(diǎn)。通過零基預(yù)算管理工作，既能分析各個(gè)部門在每個(gè)活動(dòng)中需要的資金，根據(jù)分析結(jié)果制定資金的使用計(jì)劃，還能通過分析進(jìn)一步節(jié)約資金，將節(jié)約的資金用于其它事業(yè)活動(dòng)。

（二）數(shù)字化校園中的預(yù)算控制

利用大數(shù)據(jù)建立數(shù)字化校園，有助于推動(dòng)高校預(yù)算管理工作快速進(jìn)行，尤其是在預(yù)算管理工作中，通過數(shù)字化實(shí)施預(yù)算控制措施，在預(yù)算的事前、事中以及事后等每個(gè)環(huán)節(jié)，建立數(shù)字化預(yù)算控制系統(tǒng)，在系統(tǒng)內(nèi)融入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)，有效控制每個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算工作，還能提高財(cái)務(wù)信息交流的效率，使每個(gè)環(huán)節(jié)使用到真實(shí)有效的財(cái)務(wù)信息，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算全程控制。

四、完善高效財(cái)務(wù)預(yù)算管理的考核和監(jiān)督辦法

（一）改進(jìn)高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法

通過改進(jìn)高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法，可以有效提升預(yù)算編制質(zhì)量。在運(yùn)用新型財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法過程中，一方面對(duì)財(cái)務(wù)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高資金的使用效率，另一方面保證財(cái)務(wù)預(yù)算編制準(zhǔn)確。運(yùn)用新型的預(yù)算編制方法，需要突出重點(diǎn)項(xiàng)目的預(yù)算管理工作，在保證重點(diǎn)項(xiàng)目正常運(yùn)行的同時(shí)，還應(yīng)推動(dòng)其它項(xiàng)目有序的進(jìn)行。此外充分了解其它部門的資金使用情況，靈活運(yùn)用預(yù)算編制方法，包括定額預(yù)算、差額預(yù)算等，使預(yù)算更加符合科學(xué)性要求。

（二）完善預(yù)算執(zhí)行機(jī)制

建立完善的預(yù)算執(zhí)行機(jī)制，要求各個(gè)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)制的相關(guān)要求，使預(yù)算管理工作有序的進(jìn)行。但是在執(zhí)行預(yù)算機(jī)制過程中，應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的靈活性作用，通過融入調(diào)整機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)全面分析和監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行機(jī)制的運(yùn)行情況，一旦執(zhí)行機(jī)制運(yùn)行出現(xiàn)問題，在執(zhí)行機(jī)制的管理下，針對(duì)出現(xiàn)的問題實(shí)施解決措施，提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的真實(shí)性和合法性。

（三）健全預(yù)算評(píng)價(jià)考核機(jī)制

在高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，建立健全的預(yù)算評(píng)價(jià)考核機(jī)制，在考核機(jī)制中對(duì)資金的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審核，包括申請(qǐng)、編制以及執(zhí)行等。此外將預(yù)算考核機(jī)制與管理責(zé)任制相互融合，采用積極有效的宣傳方法，使各個(gè)部門轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念，在管理工作中，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，以便獲得良好的管理效果，高校應(yīng)根據(jù)管理效果，給予管理人員一定的獎(jiǎng)勵(lì)，如果各個(gè)部門人員出現(xiàn)違規(guī)操作的行為，高校應(yīng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。

五、結(jié)束語

綜上所述，高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立完善的預(yù)算管理制度，在制定中詳細(xì)標(biāo)注預(yù)算管理考核和監(jiān)督方法，一方面實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源的優(yōu)化配置，另一方面有效消除預(yù)算管理工作中存在的問題，從而提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作質(zhì)量，推動(dòng)高校各項(xiàng)工作有序的進(jìn)行。

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