通信企業工程項目財務風險管理問題探討

成甫軍

摘要：本文主要介紹了通信工程在建設項目管理過程中可能產生的財務風險，分析了通信企業工程項目財務風險管理的意義，闡述通信企業在工程項目實施中財務管理存在的一些問題，并給出針對性的強化建議，希望能對我國通信企業工程項目財務風險管理有所幫助。

關鍵詞：通信企業;財務風險;問題

一、概述

財務風險貫穿于通信企業工程項目的全過程，通信企業工程項目財務風險主要是指通信企業在開展項目建設時，由于對其管理或財務活動無法有效控制，從而產生相應風險，使企業無法達到預定目標，或者直接造成財產損失。與其他行業相比，通信行業工程項目具備投資規模大、建設周期長、設備技術含量高，更新換代頻繁等特點，而且直接受國家相關政策的影響，所以，財務風險管理上一旦出現問題，不但影響建設進程、市場拓展與用戶感知，更有甚者，將直接導致國有資產流失，企業信譽受損，因此通信企業必須加強對財務風險管理工作的重視。

二、財務風險管理問題分析

據了解，目前通信企業工程項目財務風險管理存在如下一些問題。

（一）主觀上對工程項目財務風險不夠重視

大型通信企業一般都按照資本市場的要求建立了較健全的內部控制體系，但是通信建設項目因為投資大，建設周期長等特點，相關制度往往無法得到貫徹落實，風險意識不強，在前期市場評估、招標投標管理、投資建設等實施過程，不可避免地存在相關風險。同時，在以收入與市場份額為考核導向的牽引下，企業各級管理者更重視通信收入規模的擴張，把目標集中在建設項目對市場業務直接支撐方面，而忽視了資本支出相關的投資效益評估與風險管理，從而出現管理混亂、資源未得到充分利用，投資通信效益低下等問題。這種主觀上的忽視，將提高風險產生的可能性。

（二）財務風險管理制度有待完善

通信企業通常具有比較完善的工程資產管理制度，但是在執行過程中，往往因為各種原因導致無法貫徹落實、風險與監督管理流于形式，未能真正發揮防范風險的作用，而且缺乏切實可行的項目風險管理舉措。比如，缺乏具體的投資預算管理與實施制度，導致投資預算在實施過程中失去應有的科學性;項目采購、建設、驗收過程中，沒有具體的風險控制舉措，將增加工程成本，導致損失發生;工程付款結算時，沒有足夠的風險意識，不嚴格按合同規定與實際施工進度，企業將隨時發生違約風險。項目建設完成后，沒有相關制度加以約束，對未按相關規定進行建設項目決算、審計的行為，無法落實責任，也沒有具體的責任追究制度作保障。

（三）財務風險管理方式缺乏科學性

在通信企業工程項目管理過程中，財務部門與建設部門信息化手段薄弱，信息系統多而雜，難以實現無縫對接、信息共享，財務管理要求與業務管理方式相互獨立，推諉扯皮的現象時有發生。又比如，業務部門未達到開工條件就盲目開工，未按正規流程采購設備就擅自借貨（通信運營企業中一種常見的先交付借用實物，后補合同簽訂與采購手續的倒掛行為），沒有足夠的項目預算卻不按設計方案控制工程成本，甚至隨意在不同項目間調配投資預算，種種行為，層出不窮。如果沒有財務、審計部門的必要監督，必然會導致管理混亂，成本增加，效益降低，在財務管理上造成不可避免的風險。

三、財務風險管理建議

針對以上通信企業工程項目管理中存在的諸多問題，提高財務風險管理的水平，筆者提出以下相關財務風險管理建議。

（一）加強風險管理意識

目前我國經濟環境整體上朝著良好的態勢發展，但同時市場競爭也愈演愈烈，通信企業在這樣的市場環境下，提高財務風險管理意識，能極大降低工程項目財務風險發生概率，從而穩定企業發展。就通信企業本身而言，其工程項目涉及到較大資金，承受的財務風險能力也比較強，所以，企業管理者不能單純以經營規模來決定企業的運營方式，要在財務現狀下來科學投資，提高財務風險意識，把企業風險管控當作日常工作。首先，要改變傳統的財務風險管理理念，從過去的以資金核心的管理模式轉變為當前的項目管理、資金預測、成本控制、資金籌集、財務分析為一體的財務管理模式，其次，企業要積極對員工普及財務風險管理的意義，要讓所有員工認識到風險管理的重要性，為企業財務風險管理營造良好的文化氛圍，從而使工程項目財務風險管理工作變成常態化工作。

（二）健全風險管理制度，加強過程管控

工程項目的財務風險管理工作的實施需要相應的制度來保障，通信企業應依據國家有關工程建設法律法規和內部控制基本規范，結合通信企業的實際情況，制定具體的工程項目管理制度，實現從項目決策到竣工驗收的全過程、全方位管理。具體包括：1.立項、設計與概預算控制制度;2.工程建設項目招、投標與合同訂單管理制度;3.建設項目資金與工程價款結算支付制度;4.工程預算變更與調整制度;5.工程檔案管理制度;6.工程結算與決算審計制度。財務部門應充分參與建設項目的過程管理，包括工程項目核算、工程款項支付、合同審核、轉資、結項關閉等工作，同時應建立完善的財務風險管理策略和風險預警系統，以加強對工程項目投資的財務控制和監督。所有工程管理人員與財務人員應培養敏感的風險規避意識，建立風險防范機制，確保在工程項目各環節均能充分進行風險預測和分析，并且根據工程項目風險控制的實踐經驗，不斷完善財務管理制度，降低財務管理風險。

通信企業應加強工程項目成本管理，在工程項目管理各個環節落實財務風險管理，降低風險發生概率，在投招標和合同簽署階段，組織法律和財務人員對工程項目進行評審，確保招投標方案和工程合同簽署公正合理。在工程實施過程中，以低成本為目標制定科學可行的建設方案，強化項目進展日常監督管控，落實工程管理規范，確保按時按質完成項目建設。在竣工驗收階段，督促施工單位及時進行編制竣工文件，組織開展項目驗收并及時投入使用，及時進行工程款項支付。建立權責利相結合的成本核算體系，積極落實責任，實現成本責任管理。

（三）規范工程項目資金資產的管理

通信企業應加強工程項目資金預算管理，建議以省級公司為單位建立集中資金管理模式，保證資金的集中調度，充分發揮資金規模優勢。在管理過程中，建立不相容崗位分離控制與授權審批控制，合理設置崗位，明確相關崗位的職責權限，及時掌握資金需求，根據工程項目進展合理調配資金，按合同約定及時進行工程項目資金支付，確保資金資產安全有效使用。

在工程物資等實物資產管理方面，首先明確管理職責，建立項目資產保管、領用與使用、定期盤點制度;建立實物管理臺賬，及時核對賬實相符。應按照國有資產有關管理規定，明確相關資產的調劑、租借、處置變賣程序、管理權限與管理責任。項目建設過程中應加強“三料”（工余料、拆舊料、廢料）管理，督促施工單位在施工完成、項目初驗前及時辦理“三料”退庫手續，對于擬退庫的“三料”，應在物資管理部門組織技術鑒定后，再根據鑒定結果組織退庫、利舊變賣處置，以防范管理不嚴產生的物資毀損、流失與被盜的風險。

（四）充分利用信息管理系統

在決策管理信息要求越來越高的信息化時代，必然迫切需要有效的信息化支撐手段，做好項目建設各階段的統計、報告與分析工作，實現對項目建設全過程的實時動態管理。各通信企業應積極應用大數據、云計算等新技術，在全球最先進的企業資源管理系統基礎上，開發應用與通信企業項目建設管理要求相一致的項目管理系統與結算管理系統，結合線下項目實施進度與相關工程文檔，對項目建設全過程進行線上管理，實現從立項、投資、開工、驗收與審計的系統全流程無縫對接。信息化支撐系統的應用，通信企業得以利用大數據、信息化手段來提高項目管理與信息分析能力，對歷年發生過的財務風險進行總結，積累建立風險管理數據庫。實現財務管理與項目建設管理的有效融合，將大大節約了人力、物力與財力，同時能及時提供科學、準確的財務統計數據，達到系統更智能、流程更規范、控制手段更有效的管理目標。

（五）提高財務人員素質

財務人員的水平高低，直接關系到財務風險管理目標的實現。所以各單位應當把好人員入口關，將職業道德素養和專業勝任能力作為選拔和任用員工的重要標準，確保為內部風險控制關鍵崗位人員具備與其職責相適應的資格和能力。通信企業應積極組織財務人員專業技能培訓，使之熟練掌握投資預算管理、成本核算管理、資金籌集使用，稅務籌劃、銀行資信管理等專業能力，提高其作為財務人員的職業敏感度與風險管理水平，及時應對處理工程項目管理中可能產生的各類財務風險。此外，財務人員的眼光既要關注企業經營與價值創造，也要加強對內部風險的預測和監控，實現對通信企業業務全過程閉環監督控管理，整體提升企業財務風險管理水平，降低風險發生概率，最終實現通信企業核心競爭力的有效提升，為企業持續穩定發展保駕護航。

四、結語

綜上所述，本文通過對工程項目各個階段的財務管理風險進行分析，明確財務風險管理的重點環節，通過財務風險管理，實現提高項目經濟效益的目標。

參考文獻：

[1]董玲.成本控制視角下通信工程項目實施全過程財務風險管理[J].行政事業資產與財務，2016（30）.

[2]柳海燕.通信企業工程項目財務管理探討[J].財經界：學術版，2019（20）：132-133.

[3]顧佳瑩.我國通信運營企業工程項目嵌入式風險管控體系的構建與實施研究[D].上海：上海社會科學院碩士論文，2019.