國有企業加強行政管理的意義及實施途徑

王年清

摘 要：當今社會發展迅猛，各行各業都有了突飛猛進的發展，國有企業作為在新中國成立之初就已經確立的一種經濟形式，在多年的發展中也取得了亮眼的成績，無論是四大行還是三桶油，都能夠在國際范圍的經濟貿易活動中占得一席之地。國有企業的最大特征就是規模大，有充足的資金來進行行業的發展和自身的升級，這對于一些規模較小的民營企業起到了很重要的帶頭作用，更好的促進了行業的發展，推動了經濟的提升，更好的改善了人民的生活水平。但隨著時代的進步，國有企業在發展的的過程中也遇到了許多問題，其中行政管理效率低下就是制約企業發展的一大塊絆腳石。本文結合過往經驗及實際情況，對國企的行政管理工作進行簡單的討論研究，以供參考。

關鍵詞：國有企業;行政管理;意義;實施途徑

一、國有企業加強行政管理的意義

在新的市場經濟發展形勢下，國有企業發展面臨著重重困境和嚴峻挑戰。近年來，我國的市場經濟得到了迅速地發展，社會主義制度也在不斷地完善，這都使得國有企業面臨著很激烈的行業競爭，為了更好地實現國有企業的發展，就必須進行相應的改革創新。只有充分做好相關的行政管理工作才能夠使國有企業在市場經濟體制下得到良好的發展，同時行政管理對于國有企業而言一直都有著十分重要的意義，在國有企業實際管理過程中起到了主導作用，其運行效率和管理效果往往會直接影響到國有企業整體的發展情況。因而國有企業在不斷發展的過程中就需要充分的研究和完善行政管理的相關工作，確保國有企業能夠更加完善的發展。國有企業加強行政管理的意義包括兩個方面：

1.1???? 有利于國有企業更好適應我國經濟的發展

目前，在我國市場經濟不斷發展的前提下，國有企業作為主要經濟支柱在我國的經濟發展中發揮著重要的作用，擁有著強大的發展動力，為人民生活水平的提高做出巨大的貢獻。而在國有企業的日常經營中，其經濟效益的好壞對于人們的生活有著重要的影響，其與社會的關聯性也較強。國有企業的規模在其行業中是最大的，其對于整個行業的影響也很大。國有企業的健康發展能夠很好的促進行業的發展，對于行業發展中遇到的一些難題，國有企業可以集中力量進行解決，更好的實現行業的快速發展。在舊的市場經濟體制的影響下，國有企業的發展依然面臨著諸多的難題，同時也受到新的市場經濟環境的嚴重制約。加強對國有企業的行政管理，可以有效的提高國有企業自身管理效率，優化國有企業的結構，更好的適應時代的發展趨勢，有效的推動國有企業的改革，促進國有企業的長遠發展，提高國有企業的行業競爭力，更好的滿足人民的生活需求。一方面：國有企業要想取得更好的發展，必須加強自身的轉型升級，而國有企業的規模一般很大，在經營過程中，不能很快的完成整體的結構調整，因此，通過加強國有企業的行政管理，提升國有企業的自身管理水平，促進國有企業實現高效的自我管理，進而促進國有企業的全面改革。在具體的行政管理工作中，必須加強管理人員對于國有企業自身發展的全面了解， 更好的結合國有企業的實際情況，增強各部門之間的協作，進而研究制定一套科學完善的國有企業行政管理體系。與此同時，在行政管理工作實踐中，行政管理人員需要深刻把握當前市場經濟環境的新變化，積極探索更新行政管理工作模式，不能照抄照搬其他企業的管理模式，應該充分的結合自身發展情況制定出更加符合國有企業發展方向的行政管理體系，從而更好的促進自身管理水平的提高。在國有企業行政管理工作中，科學的開展行政管理工作不僅能夠有效提升國有企業內部管理水平，同時也能夠有效強化國有企業與我國市場經濟體制之間的相互關聯;另一方面，在國有企業的管理實踐中，加強行政管理，提升國有企業行政管理水平，有效地協調國有企業中不同職能部門之間的相互關聯，加強彼此的業務合作與信息交流，有效保障國有企業的健康發展，全面推動國有企業不斷適應市場經濟發展的新需求。

1.2???? 有利于提升國有企業的整體競爭力

國有企業作為我國經濟發展的主要動力，其在行業中的綜合競爭力必須不斷地加強，以滿足人民生活水平的不斷提高，更好的促進我國的經濟發展。國有企業行政管理能力的提高，可以大大增強國有企業的綜合實力，提高國有企業的行業競爭力，加快國有企業的轉型升級，為我國經濟的迅猛發展提供強勁的動力，提升人民的生活水平。一方面，高效的行政管理工作可以促進國有企業自身的管理水平，進而有效的提升國有企業的凝聚力，增強員工的工作熱情，營造出積極向上的工作氛圍，提高員工的工作效率，提升國有企業的行業競爭力，推動企業長遠發展。相比于一些小的民營企業，國有企業的薪資待遇和個人發展前景情況要更好，從而吸引了大量的人才加入其中，這樣就使得國有企業的自身實力得到很大的提升，能夠更好的掌握行業的發展情況，從而可以更好的在行業競爭中處于優勢地位，為我國的經濟發展做出更大貢獻。因此，國有企業必須加強自身行政管理，提高管理水平，建立完善的行政管理體系，能夠有效促進國有企業各個部門之間的交流合作，有效提升國有企業的整體效益，進而優化國有企業的核心凝聚力。另一方面，高效的行政管理工作可以保證國有企業資金的穩定，使得國有企業的規模進一步的擴大，從而提升國有企業的行業競爭力，促進國有企業的健康發展，為人民生活水平的不斷提高打下堅實的基礎。

二、國有企業行政管理現狀

2.1???? 組織目標不明確

自從改革開放后國家對國有企業實行多重改革以來，雖然大部分的國有企業在經濟規模上有了很大的變化，但有部分國有企業受經營特征、產權特征以及歷史背景等因素影響，仍存在消息閉塞、競爭意識淡薄的問題，依然采用傳統的治企思維，即高度集權模式。沒有與時俱進，建立與當前社會經濟發展相匹配的法人治理模式，使其組織決策效率低下，內部監督沒有起到任何作用。大部分的國有企業在進行行政管理工作的過程中，由于其規模和人員結構的復雜，使得目前的治理模式仍然是高度集權的模式，對于企業的決策效率起到了很大的阻礙作用。根據數據顯示，我國有98%的國企負責人都是通過政府任命的，只有2%是民主推選的，這在很大程度上使企業的組織決策容易受到政府的干擾，使得國有企業的組織目標不明確，從而降低了國有企業行政管理的工作效率，不利于企業的長遠發展。

2.2???? 管理混亂失調

與其他民營企業相比，國有企業雖然對于職能部門以及內部人員的配置都比較完善，對于內部的管理工作做出了細致的劃分，但是在實際的管理工作中，卻沒有有效的提升自身管理水平，過多的管理機構設置不僅使得國有企業的各項管理支出明顯提高，而且由于企業管理人員較多、管理鏈較長的原因，導致國有企業內部管理機構混亂不堪，職能分工嚴重混亂，特別是在面對各種突發事件或是其他緊急情況時這種現象更加明顯。例如國有企業在進行行政管理的過程中，各個部門之間的工作分配不明確，對于人員的職責范圍規劃混亂，使得具體的管理工作存在一定的問題。同時，多個職能部門之間相互矛盾推諉、相互矛盾，踢皮球的現象屢見不鮮。根據人事部對國有企業中層部門管理工作的專項調查統計顯示，在對1464名（國企851名，私企29名，三資企業584名）國有企業中層部門管理人員的專項調查研究中發現，國有企業的中層部門架構設置與管理運行方式與三資民營企業及私企并沒有較大的區別，其內部組織架構中的官僚主義已經廣泛盛行，已經不能適應當前中國市場經濟的發展。

2.3???? 執行效率低下

受國有企業內部管理層多、管理關系鏈長的影響，信息不對稱的情況時有發生，甚至還會有個別部門在一級或二級人員傳遞信息時隨意添加刪減或是隨意更改相關信息內容，導致國有企業在對產品生產、銷售等各個一線部門的管理上嚴重失職，極大的影響了國有企業的持續發展。在一些國有企業當中，各級部門之間的信息交流不協調，上級單位派發下來的任務在傳遞的過程中被隨意的進行曲解，這些問題都導致了下級部門在任務的實施過程中的執行效率低下，任務的執行效果不好，很大程度上阻礙任務的順利進行，最終阻礙國有企業的健康發展。以某大型國有企業舉例，最高層傳達的一項工作指令，往往需要一周左右的時間才能傳達到最前線的工作部門，嚴重影響了整個企業的工作效率。另外，受當前國有企業管理體制等諸多方面的影響，國有企業全體員工在日常工作上普遍缺乏工作積極性與社會責任心，對于國有企業現有的管理方法和管理制度也根本沒有進行改革和創新，遇到問題時也經常出現事倍功半的現象，造成國有企業的執行效率低下，嚴重影響了國有企業的發展。

三、國有企業加強行政管理的實施途徑

3.1???? 創新國有企業行政管理方式

在國有企業的行政管理工作中，部分管理人員沒有切實掌握系統的行政管理知識，對國有企業行政管理的實際認識水平存在較大偏差，導致行政管理人員在組織落實國有企業行政管理工作的時候效果不佳，忽視國有企業發展的實際情況，致使國有企業開展行政管理工作成為一種無效率的管理。此外，有的國有企業由于行政管理工作方式落后，無法促進國有企業行政管理的新理念和現代化管理技術的緊密結合，致使國有企業行政管理的質量和管理效率低下。因此，國有企業在進行行政管理時需要結合以上兩個問題，積極探索創新國有企業行政管理方式，運用新時期的行政事務理念和現代化的技術手段，實現人機交互的國有企業行政管理方式，降低國有企業行政管理成本，進而有效控制經營成本和提高國有企業整體經濟收益。在降低行政管理成本的同時，也要創新國有企業行政管理人員工作方式，這樣不僅可以大大減少國有企業行政管理工作量，同時又可以大大提高行政管理質量和工作效率，使得國有企業擁有一個先進的管理方式，在國有企業未來發展中發揮著重要作用。

3.2???? 建立健全行政管理制度

國有企業行政管理在實際執行過程中必須要具有一套完整的行政管理體系，以便為企業管理者提供一套行之有效的行政管理制度，提高國有企業行政管理工作的效率，加強國有企業自身實力，提升國有企業的行業競爭力，促進國有企業的長遠發展。具體而言，第一，增加對內部管理制度的重視程度。內部管理制度主要是指在國有企業中以管理人員為主體促使各項管理工作建立相互間的聯系并且互相之間進行制約的措施。例如，管理者不能同時參與多項工作，這樣就必須明確各自的分工安排，保障各部門行政管理工作的完整性，并且還可以有效地制約各部門之間的行政管理人員。第二，國有企業內部也要完善各個層面的管理制度，對企業行政主管部門也要形成監督機制。實施內部管理主要是指將行政管理與企業內部管理兩個機構結合起來，使管理人員更好的開展國有企業行政管理工作，通過合理的數據分析，讓整個企業更好的實現長遠發展。第三，盡快建立相關部門權限與人員認證制度。每個公司管理決定都必須要嚴格依據規范化的管理方法，對每個決定的管理結果都要進行簽字登記處理， 給予明確的管理規定，規范了相關行政人員管理的真實合法性，提高行政管理人員的工作效率，更好的實現國有企業的發展。

3.3???? 建立國有企業激勵機制

對于一些國有企業來說，在日常的工作過程中，員工缺乏積極向上的工作熱情，對于行政管理工作的開展產生不利影響，不利于國有企業的行政管理工作高效進行，對于國有企業的長遠發展產生不利影響。因此，要更大限度的激發員工的工作積極性，營造更加積極向上的工作氛圍，提高國有企業員工的工作效率，促進國有企業的健康發展。通過建立完善的員工激勵制度，對于表現突出的以及工作效率高的員工給予適當的物質獎勵，這樣可以大大的增強員工的工作動力。對于激勵機制的建設，國有企業要根據自身的實際工作情況，再結合其他國有企業的先進經驗，編制出一套完善的員工激勵機制，根據員工的實際工作表現，實行適當的激勵政策，使得員工的工作積極性得到很大的提高，為國有企業行政管理工作的高效開展提供充足的動力，有利于國有企業的長遠發展。

3.4???? 運用信息化技術實施行政管理工作

新時期的背景下，國有企業的信息管理技術被廣泛應用在日常運營的各個方面，國有企業行政管理也正在積極探索運用信息化技術實施管理工作。實現對國有企業行政工作的信息化管理，這不僅是國有企業的持續發展必然需求，也是現代社會經濟發展的必然趨勢。國有企業在利用信息化技術實施內部行政管理時，需要從幾個關鍵方面落實工作：首先，健全國有企業內部行政管理信息化體系。結合指導國有企業行政管理工作的實際發展需求，通過數據管理實時整理和收集相關數據，為行政管理人員及時提供豐富且準確的行政管理信息，提高國有企業發展戰略決策的準確性，有利于指導國有企業按照相關管理要求做好行政管理工作規劃。其次，強化國有企業行政管理人員的信息化管理能力，提高行政管理人員的工作效率。行政管理人員首先需要擁有一定的計算機操作能力，并且能夠熟練掌握和運用管理軟件，在相關技術人員的培訓之下，提高國有企業行政管理人員的信息化管理能力，進而可以實現國有企業行政管理工作對信息化技術的有效運用，大大提升國有企業的行政管理效率，為國有企業長遠發展起到促進作用。另外，在信息化技術飛速發展的情況下，國有企業應不斷強化提升各類行政管理的信息化水平，為確保國有企業各項行政管理的順利開展奠定良好基礎，促進國有企業的穩定健康發展。

四、結束語

隨著社會主義經濟的快速發展，行政管理在國有企業的日常經營以及管理活動中起著至關重要的作用。當前國有企業的行政管理工作仍然受到諸多不利因素的干擾，這嚴重的影響了國有企業的行政管理效率，不利于國有企業的長遠發展。因此，只有進一步準確的找到這些干擾因素， 才能更好的推進國有企業改革，有利于國有企業行政管理工作效率的提升。上文中所表述的是當前國有企業行政管理中仍然存在的重要問題及具體的對策，對于提高國有企業的行政管理工作效率很有幫助，但是仍然還有許多問題沒有及時發現，因此還需要繼續努力進行不斷探索和深入研究，從而更好的提升國有企業的綜合實力，增強國有企業的市場競爭力。目前國有企業在帶動我國的經濟發展方面仍然發揮著重要的作用，只有國有企業做大做強，才能有效帶動我國社會主義經濟健康發展，從而促進整個經濟社會的持續發展，因此要進一步加強國有企業的行政管理工作。

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