政府采購、市場競爭與省域創新能力

肖建華 謝璐華

摘 要：基于我國31個省份2013-2017年的面板數據，采用TOPSIS法改進因子分析模型測算不同省份的創新能力，通過構建空間杜賓模型評估政府采購政策、市場競爭度對省域創新能力的影響。結果表明：政府采購政策的實施有利于省域創新能力提升，但在我國尚未形成高效的市場競爭機制進而抑制了省域創新水平提高;其對市場競爭造成的干擾阻礙了省內外創新市場活動的正常進行;無論是低競爭還是高競爭行業，在政府采購制度中保持適度的市場競爭對促進省域創新有一定積極意義。鑒于此，實踐中需要政府強化創新導向的政府采購目標，構建公平競爭的政府采購制度，依據行業競爭度設計不同的政府采購機制，以提升省域創新能力。

關鍵詞： 政府采購;市場競爭;創新能力;空間杜賓模型

中圖分類號：F812.7 ? 文獻標識碼： A ? ?文章編號：1003-7217（2020）05-0090-07

一、引 言

2019年財政部出臺的《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》明確要求，要進一步優化營商環境，構建統一開放、競爭有序的政府采購市場體系，切實保障政府采購公平競爭的市場環境[1]。可見，政府采購制度的市場競爭狀況直接影響著我國營商環境水平，但中國正處于創新驅動發展的關鍵時期，省域創新能力正成為支撐地區經濟發展、提升國家創新競爭力的關鍵因素。政府采購政策作為激勵創新的財稅政策之一，對形成有效的創新需求，為創新企業提供較為穩定的市場，糾正創新活動中的外部性和市場失靈等發揮了重要作用。……