淺述改革開放以來會計行業的發展

姜媛

摘 要：從會計法制化建設、企業會計準則體系和政府會計制度等方面總結了自改革開放以來我國會計行業的發展歷程和變革，分析來會計行業的發展趨勢。

關鍵詞：改革開放? 會計行業? 發展

會計總是與特定的經濟環境相適應，并隨著它的發展而發展。隨著經濟環境的變化與經濟體制的改革，與此相適應我國會計行業也進行了一系列重大變革，會計事業在變革中不斷發展。

一、會計法制化建設不斷推進

會計改革一路走來，伴隨著法制進程的層層推進。

目前我國由全國人大及其常委會制定的會計法律主要有兩部，分別為《中華人民共和國會計法》（以下簡稱《會計法》）及《中華人民共和國注冊會計師法》（以下簡稱《注冊會計師法》）。

《會計法》作為會計工作的根本大法于1985年頒布，這一會計法制建設的重大突破建立起計劃經濟體制下的會計工作秩序。1993年《會計法》的修訂，拓寬了《會計法》的適用范圍，樹立了為社會主義市場經濟服務的新觀念。1999年再次修訂的《會計法》，進一步完善了會計記賬規則，第一次從“應為”和“不應為”方面界定了單位負責人的會計責任。2017年第三次修改的《會計法》取消了會計從業資格證，修改了對會計人員的專業能力及職業道德的要求。

1993年通過的《注冊會計師法》，為規范注冊會計師執業行為和市場經濟有序運轉提供了重要法律保障。 2014年8月31日進行了修訂，進一步促進了行政審批效率的提高，審計資源配置的優化。

除了兩部法律以外，國務院1990年頒布了《總會計師條例》，2000年頒布了《企業財務會計報告條例》等;財政部1996年發布了《會計基礎工作規范》，財政部與國家檔案局2015年聯合發布了修訂后的《會計檔案管理辦法》等。目前我國已基本建立了與社會主義市場經濟要求相適應的會計法律制度體系。

二、企業會計準則體系的國際趨同

1992年財政部借鑒國際會計準則，實施了《企業會計準則》、《企業財務通則》以及13項行業會計制度和10項行業財務制度，實現了會計制度的根本性變遷。

隨著中國資本市場的發展，為進一步提高會計信息透明度、提升會計信息有用性，我國會計準則進一步與國際會計準則相協調，從1997年到2003年之間財政部先后發布并修訂了19項具體會計準則。

2006年財政部在分6批對22個會計準則進行征求意見后，發布了由1項基本準則和38項具體準則組成的新的企業會計準則，與中國國情相適應同時又充分與國際財務報告準則趨同 ，進一步提高企業會計信息的質量和透明度， 建立并不斷完善企業會計信息在國際范圍內交流、使用、判斷和評價的基礎和平臺。

由于2011年以來國際財務報告準則發生較大的變革，2014年財政部對企業會計準則進行了較大規模的修訂，發布了新增或修訂的8項企業會計準則;2017年至2018年財政部又新增了《企業會計準則第42號——持有待售的非流動資產、處置組和終止經營》，修訂了金融工具確認和計量等7項準則，基本與國際財務報告準則保持一致。

三、政府會計體系的建立

1993年財政部啟動預算會計改革，并于1997年至1998年間先后發布了《財政總預算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》以及《事業單位會計準則（試行）》，初步形成了以收付實現制為主要核算基礎的預算會計體系。

隨著經濟發展及政府職能變革，原有的收付實現制會計基礎弊端漸顯，在汲取國際公共部門會計改革成果和借鑒企業改革經驗的基礎上，打破單一的預算會計體系的政府會計改革在逐步推進中。

2014年引入了“權責發生制”的新《預算法》為政府會計改革奠定了法律基礎;同年國務院批轉財政部的《權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案》對政府會計改革進行了總體部署。2015年開始，財政部陸續發布《政府會計準則》的基本準則和10項具體準則以及《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》。至此“財務會計和預算會計適度分離并相互銜接”的政府會計核算體系的建立，標志著我國政府會計改革工作也躍上了一個新的臺階。

四、會計手段向電算化普及、向智能化發展

最初計算機在會計工作中的運用主要是用于工資核算，代表項目是1979年長春第一汽車制造廠的會計電算化試點。專業會計軟件企業的出現和發展迅速推動了會計電算化的發展;“erp”（企業資源計劃管理系統）等大型管理型會計軟件系統的成功，使會計電算化現在逐步成為企業管理現代化的重要方面。

計算機技術在會計工作中的應用，不僅表現為替代人工記賬、算賬、報賬，而且表現為對會計信息進行分析和利用。會計與計算機技術的結合，由單機版的電算會計化到網絡環境下的集團管控、財務共享走到了如今社會化商業層面的智能財務。財務智能化則以財務機器人為代表，2017年繼德勤、普華永道、安永、畢馬威相繼上市財務機器及財務機器人解決方案后，8月11日長沙智能制造研究總院也推出了會計機器人。財務機器人的上市預示一場對于傳統財務行業的變革正在進行中。

會計史學家A.H.沃爾夫說過，有什么樣的會計，便有什么樣的經濟;而有什么樣的經濟，就必然有什么樣的會計。四十多年來會計行業的發展也是改革開放以來時代變遷的縮影，印證著四十多年來經濟的發展，社會的變革。而未來會計也勢必會隨著社會法制的日趨完善、經濟的全球化以及信息化的普及，向著法制化、國際化和智能化發展，同時也進一步推動著經濟的發展。