統(tǒng)一戰(zhàn)線助推青島民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

王佳璇 俞志

【摘? 要】新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。論文從發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用的角度出發(fā)，首先分析青島民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，其次找出青島民營(yíng)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面存在的問題，最后針對(duì)存在的問題，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，為青島民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)助力獻(xiàn)策。

【Abstract】An important part of united front work in the new era is to serve the development of private enterprises. From the perspective of giving full play to the unique advantages of the united front in economic construction， this paper firstly analyzes the development status of Qingdao's private enterprises， then finds out the problems existing in the transformation and upgrading of Qingdao's private enterprises， and finally， based on the existing problems， gives full play to the advantages of the united front to provide suggestions for the transformation and upgrading of Qingdao's private enterprises.

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)一戰(zhàn)線;青島民營(yíng)企業(yè);轉(zhuǎn)型升級(jí)

【Keywords】united front; Qingdao's private enterprises; transformation and upgrading

【中圖分類號(hào)】F276.5? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）09-0033-03

1 引言

青島大部分中小企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè)，在處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸期，其轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，除了依靠自身努力外，還需要政府和社會(huì)的推動(dòng)和扶持。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為連接政府與民營(yíng)企業(yè)的橋梁紐帶、政府管理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要助手，要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)搭建各種平臺(tái)，全方位、多角度地為民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)。

2 青島民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

青島大部分民營(yíng)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，加工貿(mào)易、資源依賴、能源消耗型等民營(yíng)企業(yè)占的比重較大，還有部分外向型民營(yíng)企業(yè)，因?yàn)樽陨砣狈诵募夹g(shù)，而只能靠為國(guó)外品牌代加工。

2.1 生存環(huán)境不容樂觀

青島民營(yíng)企業(yè)在提高市場(chǎng)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加政府稅收等方面發(fā)揮了重要的作用。例如，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，解決了80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)。雖然為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，但其生存環(huán)境并不樂觀。目前，青島絕大多數(shù)的中小企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè)，中小民營(yíng)企業(yè)面臨稅費(fèi)壓力過大，融資難、融資貴等難題，嚴(yán)重制約了民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境來看，縱觀2018年和2019年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)，我國(guó)的出口和投資呈明顯的下滑態(tài)勢(shì)。2019年消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為57.8%，加上新冠肺炎疫情對(duì)消費(fèi)造成的影響，經(jīng)濟(jì)增速將被進(jìn)一步拉低。受此影響，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍處于較高水平、中小商業(yè)銀行面臨較大的潛在壞賬風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控處于關(guān)鍵期，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)壓力較大，整個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境不容樂觀。

2.2 受新冠疫情沖擊較大

2020年，因?yàn)橐咔橛绊懀覈?guó)總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與風(fēng)險(xiǎn)防控均面臨著較大的壓力。因此，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境不容樂觀，尤其是旅游、酒店、物流等行業(yè)受疫情沖擊更大。疫情給我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了不容低估的破壞性影響，使民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)成本壓力更大，尤其是中小企業(yè)。而青島大部分民營(yíng)企業(yè)當(dāng)前正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)的盈利能力已明顯下降，突如其來的疫情使原本就經(jīng)營(yíng)困難的青島中小民營(yíng)企業(yè)更是雪上加霜，由此造成中小民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)金流愈加緊張，其資產(chǎn)負(fù)債也愈加沉重，進(jìn)而影響民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3 青島民營(yíng)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面存在的問題

我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前受中美貿(mào)易摩擦和科技競(jìng)爭(zhēng)的影響，以及新冠肺炎疫情的沖擊，其下行壓力增大。因此，青島民營(yíng)企業(yè)想要轉(zhuǎn)型升級(jí)需要外部營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化和企業(yè)自身努力的協(xié)同。

3.1 融資難、融資貴問題突出

在走訪調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)反映強(qiáng)烈的一個(gè)問題是：部分基層法院因民營(yíng)企業(yè)涉訴凍結(jié)了其資金賬戶，使民營(yíng)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到了很大影響，同時(shí)也造成了民營(yíng)企業(yè)因征信不良而無法正常貸款。另外，在走訪調(diào)查中小民營(yíng)企業(yè)時(shí)還發(fā)現(xiàn)，涉及中小民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)仲裁的案件出現(xiàn)增多的態(tài)勢(shì)，這其中也有惡意訴訟的現(xiàn)象，給中小民營(yíng)企業(yè)帶來很大的法律風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響其融資問題。

當(dāng)然青島市政府也給予了民營(yíng)企業(yè)部分財(cái)政資金支持，但發(fā)現(xiàn)還有不少民營(yíng)企業(yè)持續(xù)盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，主要受其自身規(guī)模的限制。大部分銀行出于對(duì)資金安全的考慮也往往不愿意向其提供貸款。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，青島民營(yíng)企業(yè)貸款只占銀行貸款余額的20%左右，而民營(yíng)企業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重已超過60%，顯而易見，民營(yíng)企業(yè)從銀行中所得貸款和其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出的貢獻(xiàn)不相匹配，需要政府牽頭出臺(tái)能夠促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的融資政策，能夠真正從根源上解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴的問題。

3.2 優(yōu)秀企業(yè)文化不足，創(chuàng)新能力薄弱

企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的靈魂，也是其發(fā)展的源動(dòng)力。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受訪的民營(yíng)企業(yè)中90%的大中型民營(yíng)企業(yè)有著較明確的企業(yè)文化理念;受訪的民營(yíng)企業(yè)中70%的小型民營(yíng)企業(yè)存在著不重視企業(yè)文化建設(shè)或企業(yè)文化不明確等問題。發(fā)現(xiàn)僅有少數(shù)民營(yíng)企業(yè)能夠重視優(yōu)秀企業(yè)文化的建設(shè)。如果民營(yíng)企業(yè)不重視文化建設(shè)，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)不重視愿景規(guī)劃，缺乏明晰的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，導(dǎo)致員工的使命感和責(zé)任意識(shí)也不強(qiáng)，進(jìn)而影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)青島民營(yíng)企業(yè)總體的創(chuàng)新能力較弱，大多數(shù)中小企業(yè)主要從事勞動(dòng)或資本密集型產(chǎn)業(yè)，因而缺乏強(qiáng)烈的品牌發(fā)展意識(shí)，難以形成品牌效應(yīng)，進(jìn)而導(dǎo)致其核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

3.3 高端人才缺乏，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

在調(diào)查的青島民營(yíng)企業(yè)有效樣本中，95%的企業(yè)認(rèn)為人才隊(duì)伍對(duì)于企業(yè)是至關(guān)重要的，應(yīng)該排在價(jià)格、市場(chǎng)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)管控、政府支持的前面，但一半以上的企業(yè)人才隊(duì)伍比較薄弱。同時(shí)，關(guān)于企業(yè)目標(biāo)提升方面，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為相比核心技術(shù)、品牌、核心團(tuán)隊(duì)、政府支持等要素，人才隊(duì)伍是最需要提升的要素。造成青島民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍薄弱的原因是多方面的，最主要的原因是很多民營(yíng)企業(yè)的家族制管理與管理不規(guī)范，例如，有的民營(yíng)企業(yè)采用家族式的管理方法來管理企業(yè)，并沒有完全建立現(xiàn)代企業(yè)制度，除此之外，還因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)的就業(yè)聲望較低、薪酬水平低、社會(huì)保障水平低等問題普遍存在，以上種種原因最終導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)無法留住高端人才。

青島民營(yíng)企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端層次，因此其產(chǎn)品技術(shù)含量低，創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。與國(guó)有企業(yè)相比，其資金實(shí)力、人才等方面還存在較大差距，想要招聘到掌握關(guān)鍵技術(shù)的高科技領(lǐng)軍人才更是難上加難，因此，從持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度分析，青島民營(yíng)企業(yè)想要擺脫困境的關(guān)鍵在于高端人才和科技創(chuàng)新。

3.4 企業(yè)家素質(zhì)有待提高

通過走訪調(diào)查青島民營(yíng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，很多中小型民營(yíng)企業(yè)片面追求產(chǎn)量效益和缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，由此導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)發(fā)展定位模糊和前景不明確。青島大部分民營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小，轉(zhuǎn)型升級(jí)較慢，發(fā)展后勁也不足，這些都與企業(yè)家的素質(zhì)高低有一定關(guān)系。

調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，部分民營(yíng)企業(yè)是由家庭小作坊發(fā)展而來，因而企業(yè)家的教育水平和學(xué)歷層次不高，缺乏高新科技知識(shí)和戰(zhàn)略管理能力，視野也不夠開闊，都會(huì)影響青島民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4 統(tǒng)一戰(zhàn)線助推青島民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策

統(tǒng)一戰(zhàn)線通過深入基層民營(yíng)企業(yè)走訪調(diào)研，并運(yùn)用民營(yíng)企業(yè)訴求反映機(jī)制和政協(xié)協(xié)商民主機(jī)制，把青島民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策需求和遇到的困難及時(shí)傳遞給市委、市政府，推動(dòng)政府的相關(guān)職能部門盡快落實(shí)或出臺(tái)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，進(jìn)而助推青島民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.1 切實(shí)為青島民營(yíng)企業(yè)做好融資和法律咨詢方面的服務(wù)

青島民營(yíng)企業(yè)因規(guī)模大小不同對(duì)資金的需求也不一樣。青島統(tǒng)戰(zhàn)部門可以與政府根據(jù)不同規(guī)模大小的民營(yíng)企業(yè)的融資特點(diǎn)，拓展不同的融資渠道和提供相應(yīng)的融資服務(wù)。例如，美國(guó)政府非常重視高新技術(shù)的中小企業(yè)融資問題，專門為科技型的小企業(yè)建立了NASDAQ（納斯達(dá)克）市場(chǎng)為科技型的小企業(yè)提供大規(guī)模的權(quán)益資本，很多小企業(yè)通過該渠道成為了全球知名的頂級(jí)公司，微軟便是一個(gè)很好的例子。對(duì)于規(guī)模較小的青島民營(yíng)企業(yè)，統(tǒng)戰(zhàn)部門和政府可以引導(dǎo)青島的商業(yè)銀行積極創(chuàng)新相關(guān)的金融產(chǎn)品，并通過搭建民營(yíng)企業(yè)與投資方的溝通平臺(tái)來促進(jìn)融資意向的達(dá)成，可以積極引導(dǎo)青島相關(guān)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)中小微企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)靈活合理運(yùn)用政策，對(duì)面臨短期資金流通困難的企業(yè)不停貸、壓貸、抽貸和斷貸，幫助中小微企業(yè)擺脫短期資金困境。對(duì)于具有一定規(guī)模的青島民營(yíng)企業(yè)，可以按照其信用等級(jí)程度，將其納入融資擔(dān)保體系之中以提高其資本使用效率。

此外，統(tǒng)戰(zhàn)部門要為青島民營(yíng)企業(yè)提供關(guān)于融資、政策宣傳、法律咨詢等方面的服務(wù)，搭建法律維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)維護(hù)好青島民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，并積極引導(dǎo)青島民營(yíng)企業(yè)提高法律維權(quán)意識(shí)。另外，引導(dǎo)青島民營(yíng)企業(yè)在提高法律維權(quán)意識(shí)的同時(shí)，也要履行好相關(guān)的法律責(zé)任，在認(rèn)真履行法律責(zé)任的前提下充分運(yùn)用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并牽頭開展相關(guān)金融知識(shí)培訓(xùn)，以提高青島民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用公司債、企業(yè)債的能力，最終實(shí)現(xiàn)全方位融資。

4.2 引導(dǎo)青島民營(yíng)企業(yè)建立優(yōu)秀企業(yè)文化和增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)

統(tǒng)戰(zhàn)可以發(fā)揮各種資源優(yōu)勢(shì)幫助青島民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建優(yōu)秀企業(yè)文化，并引導(dǎo)青島民營(yíng)企業(yè)樹立以“高質(zhì)量發(fā)展”為核心的企業(yè)文化，首先，可以引導(dǎo)青島民營(yíng)企業(yè)去學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)的文化建設(shè)，如牽頭組織青島民營(yíng)企業(yè)的管理層去參觀學(xué)習(xí)成功企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)，去感受優(yōu)秀企業(yè)的企業(yè)文化氛圍。其次，統(tǒng)戰(zhàn)可以多方動(dòng)員幫助青島民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建企業(yè)文化，如為了從更專業(yè)的角度幫助青島民營(yíng)企業(yè)建設(shè)企業(yè)文化，可以牽頭邀請(qǐng)專業(yè)的企業(yè)文化設(shè)計(jì)公司為其設(shè)計(jì)企業(yè)文化，還可以建議青島民營(yíng)企業(yè)發(fā)動(dòng)其所有員工參與企業(yè)文化的建設(shè)，讓民營(yíng)企業(yè)全員參與商討如何建設(shè)企業(yè)文化。最后，引導(dǎo)青島民營(yíng)企業(yè)制定相應(yīng)的規(guī)章制度以促進(jìn)企業(yè)文化的形成，也就是說民營(yíng)企業(yè)在設(shè)計(jì)出合適的企業(yè)文化后，企業(yè)文化的維護(hù)還需要相應(yīng)的規(guī)章制度來保證。

創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，因此，統(tǒng)戰(zhàn)部門和政府要大力支持青島民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，對(duì)實(shí)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的青島民營(yíng)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠和政策上的支持，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺(tái)來轉(zhuǎn)變青島民營(yíng)企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)觀念，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)品牌發(fā)展意識(shí)和實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展青島市的龍頭民營(yíng)企業(yè)，培育出青島民營(yíng)企業(yè)的品牌效應(yīng)，以龍頭民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)周邊其他民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)青島市民營(yíng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

4.3 積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施人才戰(zhàn)略

統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極引導(dǎo)青島民營(yíng)企業(yè)重視高端人才的建設(shè)，大力實(shí)施科學(xué)的人才發(fā)展戰(zhàn)略，并將企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和人才建設(shè)、科技創(chuàng)新等結(jié)合起來進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，牽頭組織各類人才招聘會(huì)，真正為青島民營(yíng)企業(yè)招攬優(yōu)秀人才搭橋鋪路，搭建各種培訓(xùn)平臺(tái)為青島民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)高級(jí)管理人才和技術(shù)骨干提供有效途徑。

青島民營(yíng)企業(yè)可以結(jié)合自身情況制定相應(yīng)的人才發(fā)展戰(zhàn)略。規(guī)模較大的青島民營(yíng)企業(yè)可以運(yùn)用資源共建的思路，來進(jìn)行協(xié)作，統(tǒng)戰(zhàn)部門可以牽頭組織青島民營(yíng)企業(yè)與高等院校、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)一起建立相互協(xié)作關(guān)系，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)來實(shí)現(xiàn)高端人才資源共享。規(guī)模較小的青島民營(yíng)企業(yè)因?yàn)槊媾R著要素和環(huán)境的制約，可以引導(dǎo)他們多注重協(xié)同創(chuàng)新的原則和思路，其高端人才資源和技術(shù)資源可以通過協(xié)同的方式來獲得，并學(xué)會(huì)運(yùn)用部分創(chuàng)新、遞進(jìn)創(chuàng)新的方式來提升企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的科技水平，以增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

4.4 引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)，提高綜合素質(zhì)

為了提升青島民營(yíng)企業(yè)家的能力素質(zhì)，統(tǒng)戰(zhàn)可以牽頭組織高水平、重實(shí)踐、系統(tǒng)性的民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)活動(dòng)，來激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的熱情，真正培育一批有思想、有素質(zhì)、有境界、有擔(dān)當(dāng)、有作為的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍，充分地發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主體作用。

統(tǒng)戰(zhàn)引導(dǎo)青島民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)，提高企業(yè)家的綜合素質(zhì)，可以從以下幾個(gè)方面著手：一是提高青島民營(yíng)企業(yè)家的管理理念，建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)優(yōu)秀企業(yè)的先進(jìn)管理方法和手段以提高企業(yè)管理層的管理水平。二是提高青島民營(yíng)企業(yè)家的教育水平。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)工作，可以定期邀請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)專家向企業(yè)解讀相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)制定每年度的管理層培訓(xùn)計(jì)劃，保證至少每個(gè)季度能夠進(jìn)行一次素質(zhì)提升的培訓(xùn)活動(dòng)，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人及管理人員能夠及時(shí)“充電補(bǔ)腦”。對(duì)于學(xué)歷較低的企業(yè)家，統(tǒng)戰(zhàn)部門可以牽頭組織MBA培訓(xùn)班，也可以參加政府部門組織的關(guān)于現(xiàn)代企業(yè)管理方面的培訓(xùn)班。

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