寧波中小企業產業集群協同創新能力提升策略芻議

杜運潮 李鴻程

【摘要】寧波中小企業產業集群在區域經濟發展過程發揮越來越重要的作用，呈現出快速發展、規模持續增加、分布廣泛等特點，但也表現出協同創新動力不足、創新人才匱乏、創新平臺作用不明顯等問題。結合寧波中小企業產業集群發展和協同創新能力現狀，本文提出從政府、企業和中介三個層面優化其協同創新能力。

【關鍵詞】產業集群? 協同創新能力? 中小企業? 寧波

作為我國產業集群最集中的地區之一，寧波擁有數量眾多的中小企業，已經形成幾十個產業集群，承擔著促進地方經濟增長、增加社會就業、推動技術創新和維護市場競爭等重要作用。而中小企業產業集群賴以生存的基礎為協同創新能力，是產業集群良性發展的根本動力，也是寧波經濟發展的重要驅動力。中小企業產業集群協同創新能力的提升，對中小企業成長和寧波經濟發展均具有重要意義。

一、寧波中小企業產業集群發展現狀

寧波是浙江省經濟中心之一，也是華東地區的重要工商城市。在寧波市經濟發展中，中小企業占絕對優勢，其個工業附加值占全市工業總產值85%以上，數量達全市工業企業數量的99%。目前，寧波中小企業呈現出經濟貢獻大、種類齊全、行業分布廣泛、塊狀和區域經濟明顯等特點，也存在創新意識薄弱、研發能力較差、管理制度不完善和創新人才不足等問題。目前，產業集群作為經濟發展的有效模式，具備良好的創新氛圍，且技術和知識溢出效應、創新成本較低等優勢有利于集群內中小企業從事創新活動，通過產業集群所形成的規模經濟效應和范圍經濟效應能夠有效克服中小企業的缺陷。因此，越來越多的中小企業計入集群式發展通道，寧波中小企業產業集群特色鮮明。

2019年，以供給側結構性改革為主線，寧波在做大做強的前提下做大經濟體量，“246”萬千億級產業集群迸發強大的生命力，12個產業增加值均實現正增長，實現增加值為3170.7億元，增幅為7.3%。其中，能源化工、汽車、新材料等產業集群紛紛入圍國家先進制造業集群培育名單。全市全年工業增加值達5164.6億元，同比增幅7%，首次突破5000億元，且寧波成為全國第10個工業增加值突破5000億元的城市。

然而，寧波能源化工、汽車、高端裝備、新材料、電子信息制造業、關鍵基礎件、智能家電、時尚服裝、生物醫藥和文體用品等十大產業集群，仍或多或少存在創新動力不足、整體規模不打、創新平臺功能不健全和創新人才匱乏等問題。究其原因，可歸納為科技創新投入有待提升、關鍵核心技術自主創新力度不足、協同創新平臺作用未凸顯、集群創新人才流動性大等。

二、寧波中小企業產業集群協同創新能力現狀

鑒于寧波中小企業在經濟發展中占據的重要地位，通過實地走訪和問卷調查12個產業集群100余家企業，分析得出寧波市中小企業產業集群協同創新能力呈不斷增強的趨勢、協同創新條件持續優化，推動中小企業規模持續增加，但仍存在政策制度、創新環境、市場競爭、人才培育等因素制約寧波中小企業產業集群協同創新能力增長。而且由于集群協同創新以集群內部企業之間的合作為主，受制于地域隔離和市場分割等，不同產業集群之間的協同創新仍處于初步階段，跨區域、跨行業合作仍以資源和要素交換為主，這種協同創新層次有待深化。

（1）政策制度因素。關于中小企業發展、產業集群發展等方面缺乏系統性政策，財政制度、稅收制度對中小企業產業集群的傾斜力度不足，優惠力度不夠，且執行難度較大。

（2）創新環境因素。由于存在劣幣驅逐良幣，導致中小企業自主創新和集群協同創新意愿不足，且產學研合作不到位，區域科技創新氛圍不濃厚，導致整體創新環境較差。

（3）市場競爭因素。中小企業數量眾多，集群內競爭激烈，市場秩序不夠規范，技術不夠成熟，相應的中介結構服務力度較低，導致集群相互合作難度增加。

（4）人才建設因素。一方面，科技創業投資人才缺乏，具備這種創新精神的企業家十分稀缺。另一方面，受諸多因素綜合影響，科技創新人才始終不足，基礎創新和應用創新人才梯隊有待構建。

三、提升寧波中小企業產業集群協同創新能力的策略

（1）政府層面。搜集國內外產業集群發展實踐，可見政府在諸如治理市場失效、打造區域品牌、完善政策制度、增強產業集群外部競爭力等方面具有不可或缺作用。作為政策制度的制定者，政府能夠為產業集群營造良好的外部環境，推動產業集群快速發展。從推動產學研合作、優化產業集群協同創新體制機制、完善產業集群協同創新公共服務中心等方面入手，寧波市相關政府部門應著手營造良好的政策環境和市場環境，持續出臺支持中小企業產業集群發展的相關政策制度，加大中小企業產業集群協同創新載體的培育，吸引、留住創新人才。

（2）企業層面。中小企業作為產業集群協同創新的主體，其創新意愿決定創新能力的大小。產業集群應營造良好的創新氛圍，鼓勵中小企業參與創新，持續引領創新活動的開展。而中小企業不僅要加大創新投入，積極主動加入產業集群協同創新，而且應當嘗試與不同產業集群內企業構建合適的協同創新模式，進而構建良好的協同創新網絡。同時，中小企業應加大創新人才培育力度，著力打造創新人才梯隊，實現持續創新。

（3）中介層面。中小企業產業集群既離不開政府和企業的參與，也離不開中介的積極參與。中介組織不僅能夠提供多樣化的渠道，而且能從資金、技術和人才等方面，給予大力支持，能夠有效控制產業集群協同創新過程中面臨的部分風險，并加快推動協同創新成果轉化和應用。通過建立和完善中介組織準入制度，健全中介組織信用評價制度，并創建相關服務平臺，持續發揮中介組織在中小企業產業集群協同創新能力水平提升中的重要作用。

參考文獻：

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基金項目：寧波市社會科學研究基地研究課題（No.JD19XQY-3）