新時代精準扶貧的實施路徑探析

陳穎

摘?要：黨的十八大以來，黨中央面對我國的貧困人口，不畏困難直面挑戰(zhàn)，提出了一系列的扶貧脫貧方針政策。精準扶貧在這一背景下應運而生。精準扶貧就是按照事實求是以人為本的原則，結合不同地區(qū)的實際情況，因地制宜分析貧困所造成的原因，然后制定針對性的脫貧致富措施，推動貧困事業(yè)的發(fā)展。本文主要以貴州湄潭縣為例，結合實際工作經(jīng)驗，論述了新時代精準扶貧的實施路徑，希望通過本次研究對廣大同行有所幫助。

關鍵詞：精準扶貧?扶貧攻堅?實施路徑

一、貴州湄潭縣扶貧現(xiàn)狀

湄潭縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口超過了50萬人。2014年貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，貧困村64個，貧困戶超過了11000多戶。在國家扶貧攻堅大背景下，尤其是在2020年全面脫貧大背景下，湄潭縣緊抓機遇，強化統(tǒng)籌，不斷落實各項扶貧政策，強化扶貧項目的推廣應用，實現(xiàn)縣域農(nóng)村面貌得到了巨大改善，農(nóng)民群眾的純經(jīng)濟收入從2000年的2000多元增加到2014年的9000多元，貧困率下降到6.4%，全面實現(xiàn)小康社會的程度達到了90%以上。現(xiàn)階段，湄潭縣尚未脫貧的行政村有45個。在脫貧攻堅號角全面吹響的大背景下，就需要我們進行認真細致的分析，充分掌握新時期農(nóng)村地區(qū)精準扶貧所存在的多種問題，堅持問題導向，目標導向，落實各項政策，持之以恒的促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化基礎建設，維護生態(tài)平衡，真正惠及農(nóng)民群眾，促進改革開放，并在新一輪的扶貧攻堅當中不斷向前推進。

二、新時代精準扶貧的實施路徑

（一）明確精準扶貧的主體

在精準扶貧工作開展過程中，從不同的角度對扶貧主體進行識別，有著不同的結果。通常情況下，政府機構是開展精準扶貧的主體機構，在精準扶貧工作開展過程中，政府部門利用自己的公共權力和行政資源，對農(nóng)村地區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃。但從社會發(fā)展層面來看，社會大眾是參與扶貧攻堅的主體。目前我國已經(jīng)完成了大部分的扶貧工作，但在一些貧困落后地區(qū)仍然面臨著較大的扶貧壓力，尤其是西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境較為脆弱，在精準扶貧工作開展過程中，面臨著基礎設施薄弱，資金缺乏，自主發(fā)展能力較弱的挑戰(zhàn)。因此在今后的扶貧工作開展過程中，應該堅持以政府引導為主，發(fā)揮政府部門在信息、資金政策等方面的優(yōu)勢。

（二）明確精準扶貧的標準和對象

在精準扶貧工作開展過程中，精準識別扶貧對象是精準扶貧工作開展的前提，通過有效識別貧困人口，然后進行精準幫扶，精準管理，最終促進社會大眾發(fā)家致富。而要想達到上述要求，就要求在進行貧困人口精準識別過程中，掌握引發(fā)貧困的具體原因，這是開展精準扶貧的基礎。而要想達到這一目標，就應該確定貧困標準。在具體的貧困標準制定過程中，要結合當?shù)氐膶嶋H情況進行綜合考量，此外還應該根據(jù)社會經(jīng)濟的條件變化情況，實時對貧困標準作出調(diào)整。另一方面還應該弄清楚扶貧對象。相關調(diào)研人員應該深入村集體，深入農(nóng)戶群體當中進行精確化的調(diào)查，將整個精準扶貧網(wǎng)絡精確到村、精確到戶，真正實現(xiàn)精準識別，精準幫扶。在西部地區(qū)，貧困村貧困人口數(shù)量眾多，分布較為分散，在識別過程中存在著很大難度，因此在精準扶貧工作開展過程中，應該對扶貧對象進行動態(tài)化的精準識別，依托大數(shù)據(jù)技術，云計算技術構建扶貧對象的信息數(shù)據(jù)平臺，并將數(shù)據(jù)進行動態(tài)化的更新和完善。利用該數(shù)據(jù)平臺能夠精確的分析人口致貧的具體原因，并做好貧困人口的精確分類工作，然后結合不同的致貧原因，制定不同的脫貧計劃，確保各項項目能夠精確推進實施跟蹤管理，保障對象找得準，項目推進及時，措施見效快。

（三）明確精準扶貧的具體實施路徑

精準扶貧的具體實施路徑就等同于精準幫扶，要結合貧困人口的原因，結合當?shù)氐貐^(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況、農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，采用因地制宜的手段和方式進行扶貧。不同地區(qū)的貧困人口，基本情況不同的貧困家庭所采取的扶貧方式存在很大差異，要逐漸轉變過去一刀切的扶貧模式，關鍵點應該著力于考慮到貧困的現(xiàn)實情況，并保障貧困戶一次性脫離貧困，不能返貧。一方面要以精準扶貧為抓手，激發(fā)內(nèi)在動力。結合貴州省湄潭縣的實際情況，持續(xù)做好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新興主導產(chǎn)業(yè)，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的培育工作，大力發(fā)展經(jīng)濟型、景觀型產(chǎn)業(yè)。此外還應該以基礎設施建設為抓手，增強發(fā)展后勁。要始終圍繞新時期脫貧攻堅專項規(guī)劃，要著力謀劃出一批重點的扶貧工程重大項目，搶抓小康“6+1”行動計劃政策機遇，深入推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，切實強化農(nóng)村基礎設施，有效改善貧困群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。另一方面要以創(chuàng)新爭先為抓手，增強脫貧能力。在精準扶貧工作開展過程中，要創(chuàng)新干部培養(yǎng)選拔機制，著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記農(nóng)村致富帶頭人隊伍建設，讓更多的科技能人在脫貧致富的戰(zhàn)場上發(fā)揮自己的光和熱。最后一個方面是建立常態(tài)化的監(jiān)督考核機制和年度脫貧報告制度，加強紀律審查，嚴格落實各項責任，對扶貧資金實行專項專戶專賬專人管理，確保資金能夠高效安全的利用。

參考文獻

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