當(dāng)前我國(guó)工業(yè)化發(fā)展之路

馬青鋒 吳勝利

【摘要】當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入上中等收入階段后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)告別了兩位數(shù)增長(zhǎng)，進(jìn)入 “新常態(tài)”，面對(duì)各種壓力，如何順利跨越“中等收入陷阱”，成 了未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的重要命題，而制造業(yè)實(shí)際占比和全要素生產(chǎn)率同時(shí)下降，都顯示出“過(guò)早去工業(yè)化”的傾向，加大了落入中等收入陷阱的風(fēng)險(xiǎn)。在供給側(cè)，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益;在需求側(cè)，提升對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品有效需求規(guī)模;供需兩個(gè)方向同時(shí)發(fā)力是當(dāng)前我國(guó)工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量;效率;供給側(cè)

一、理論綜述

（一）工業(yè)部門(mén)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

保羅·羅森斯坦·羅丹 （Paul Rosenstein-Rodan）提出兩種基本發(fā)展模式：引導(dǎo)剩余勞動(dòng)力流向資本——移民模式，或促進(jìn)資本流向剩余勞動(dòng)力——工業(yè)化模式，工業(yè)化模式被認(rèn)為更具經(jīng)濟(jì)可行性。其推崇工業(yè)化模式的主要理由是工業(yè)生產(chǎn)相比于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，有更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和更高的分工水平，更容易發(fā)揮規(guī)模報(bào)酬遞增經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。因此，他主張“統(tǒng)籌投資”，推進(jìn)工業(yè)化，提高生產(chǎn)要素的動(dòng)態(tài)配置效率，帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛。

在羅森斯坦·羅丹的“大推動(dòng)”思路的基礎(chǔ)上，2O世紀(jì) 5O 一70年代產(chǎn)生了一批研究欠發(fā)達(dá)國(guó)家如何快速工業(yè)化的理論——經(jīng)典工業(yè)化理論，認(rèn)為某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有更高的生產(chǎn)率，更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，更高的分工水平，更快的技術(shù)創(chuàng)新速度，將生產(chǎn)要素配置于這些活動(dòng)，便可提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。近年興起的演化發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，在經(jīng)典工業(yè)化理論中加入了熊·彼特的創(chuàng)新理論，提出發(fā)展“高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。 “高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”的特點(diǎn)集中體現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，包括一個(gè)部門(mén)自身的規(guī)模報(bào)酬遞增，以及通過(guò)前后向聯(lián)系所產(chǎn)生的外部經(jīng)濟(jì)。二是效率經(jīng)濟(jì)，包括專(zhuān)業(yè)化和分工、技術(shù)創(chuàng)新、資本深化和人力資本等。

經(jīng)典發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)工業(yè)“高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中關(guān)鍵作用，研究如何提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)要素配置效率，提高中等收入經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率，以邁向高收入階段;主張將生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)向高效率的工業(yè)部門(mén)，培育“高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”，打造新動(dòng)能;強(qiáng)調(diào)政府通過(guò)實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造結(jié)構(gòu)紅利，創(chuàng)造邁向高收入階段所需的制度變革釋放改革紅利。

（二）中等收入陷阱

根據(jù)世界銀行的定義，“中等收入陷阱”本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及動(dòng)力轉(zhuǎn)換。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，現(xiàn)有的物質(zhì)資源難以支撐經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力必須從傳統(tǒng)的要素和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，落入“中等收入陷阱”主要是囿于對(duì)以要素投入為主的粗放式增長(zhǎng)方式的依賴(lài)，而跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵在于增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)向效率驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

日、韓等東亞工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體在進(jìn)入上中等收入階段，發(fā)展更高水平的工業(yè)，成功跨越“中等收入陷阱”，其經(jīng)驗(yàn)尤其值得總結(jié)和理論剖析。

二、當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)工業(yè)現(xiàn)狀

依據(jù)世界銀行2015年定義的人均收入在1026-12475美元的，為中等收入水平，我國(guó)2007年國(guó)民人均收入為2360美元，中等收入偏下水平，以此為分界點(diǎn)。從2007-2018年，無(wú)論是制造業(yè)名義占比還是實(shí)際占比都下降了。

首先，我國(guó)制造業(yè)名義占比明顯下降 （1） 2004年以來(lái)，中國(guó)制造業(yè)增加值占比總體呈現(xiàn)緩慢下降趨勢(shì)，從2004-2007年的年平均值32.3%下降為2007—2016年的31.1%，下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。（2）制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增速2004—2007年的年平均值24.8%下降為2008-2015年的15.5%，下降9.3個(gè)百分點(diǎn)，低于同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速3個(gè)百分點(diǎn)。

其次，我國(guó)制造業(yè)實(shí)際占比也出現(xiàn)下降趨勢(shì)。從1992—2OO7年的年平均值44.2%下降為2008—2015年的 41.1%，下降3.1個(gè)百分點(diǎn)。同期的中國(guó)制造業(yè)實(shí)際平均增速也下了一個(gè)臺(tái)階，從15.9%下降為10.2%，表明制造業(yè)的實(shí)際規(guī)模增長(zhǎng)也趨于放緩。

最后，我國(guó)進(jìn)入中等收人階段前后制造業(yè)TFP的變化，TFP累積指數(shù)平均增速有所下降，從2004—2007年的3.23%下降為2008—2010年的2.96%，下降0.27個(gè)百分點(diǎn)。

可以看出，我國(guó)進(jìn)入中等收入階段后，制造業(yè)實(shí)際占比和生產(chǎn)效率增速都有下降趨勢(shì)，出現(xiàn)了“過(guò)早去工業(yè)化"的嫌疑，制造業(yè)工業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和效率經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)的的“高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”都在下降，加大了中國(guó)因新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換失靈而陷人中等收入陷阱的風(fēng)險(xiǎn)。

三、日、韓兩國(guó)跨越“中等收入陷阱”的歷史經(jīng)驗(yàn)

日本和韓國(guó)在上世紀(jì)六、七十年代步入中等收入階段，八、九十年代跨越“中等收入陷阱”，進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體，與實(shí)施高水平的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，深度提升本國(guó)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和效率經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展注重“高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”領(lǐng)域。

1.日本實(shí)現(xiàn)跨越的經(jīng)驗(yàn)：日本通產(chǎn)省每十年就推出一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方案。20世紀(jì) 70年代進(jìn)入中等收入階段后，日本提出“發(fā)展創(chuàng)造性知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)”的構(gòu)想，通過(guò)公共投資、財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅額和低息貸款等優(yōu)惠措施，扶植以電子業(yè)為主導(dǎo)的加工產(chǎn)業(yè)，通過(guò)微電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)機(jī)械制造業(yè)的升級(jí)。70年代末，日本已形成數(shù)控機(jī)床、計(jì)算機(jī)耗材、家電制造、醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到上世紀(jì)8O年代，日本已在許多尖端領(lǐng)域超過(guò)美國(guó)，成為世界上最大的尖端技術(shù)產(chǎn)品輸出國(guó)，日本國(guó)民人均收入跨越“中等收入陷阱”，步入高收入經(jīng)濟(jì)體群體。

可以看出，上世紀(jì)七、八十年代，日本政府注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展效率經(jīng)濟(jì)，致力于“高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。

2.韓國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越的經(jīng)驗(yàn)：韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與日本類(lèi)似，其緊緊抓住市場(chǎng)需求的變化，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，大力扶持新能源、新材料、生物工程、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)。80年代提出“科技立國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、新材料、航空航天技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始向技術(shù)密集、知 識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)韓國(guó)跨越了中高收入階段，至上世紀(jì)90年代中期，人均國(guó)民收入步入高收入經(jīng)濟(jì)體行列，實(shí)現(xiàn)對(duì)“中等收入陷阱”的跨越。

可以再次看到，韓國(guó)跨越“中等收入陷阱”，進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，主要憑借的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，其深層次含義是大力開(kāi)展“高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”，提升規(guī)模經(jīng)濟(jì)和效率經(jīng)濟(jì)。

四、對(duì)我國(guó)工業(yè)化發(fā)展道路的政策建議

進(jìn)入21世紀(jì)前20年，從我國(guó)發(fā)展新型工業(yè)化所提出的各方針政策來(lái)看，無(wú)論在需求側(cè)，還是在供給側(cè)，以及制度層次都給出了相應(yīng)的戰(zhàn)略方向，本文結(jié)合這些方針政策，認(rèn)為：今后30年我國(guó)工業(yè)化發(fā)展，一定要重視產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和效率經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，特別是效率經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)我們自身應(yīng)是重中之重的內(nèi)容，對(duì)當(dāng)前我國(guó)工業(yè)化發(fā)展之路的發(fā)力關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，提出以下幾點(diǎn)建議：

1，需求側(cè)：工業(yè)化發(fā)展之路，絕不僅僅是產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品、高新技術(shù)所代表的知識(shí)密集型產(chǎn)品的需求，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大的強(qiáng)有力推手，如何能夠提高人們對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品的需求？有兩點(diǎn)，一是減稅，提高居民的可支配收入水平;或者是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，新興戰(zhàn)略高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)費(fèi)用實(shí)施稅收減免政策，使資源“就地”運(yùn)用于新型工業(yè)化道路之上。二是社會(huì)保障制度完善，特別是農(nóng)民的社會(huì)保障制度還是空白，中國(guó)有14億人口，還有近一半是農(nóng)村戶(hù)口，社會(huì)保障制度并沒(méi)有覆蓋到他們。如果在社會(huì)保障制度上，使他們能夠?qū)崿F(xiàn)老有所養(yǎng)，使他們敢于消費(fèi)，釋放出來(lái)的需求潛力無(wú)限的。

2，供給側(cè)：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，搶占制造業(yè)工業(yè)戰(zhàn)略高地，都離不開(kāi)創(chuàng)新，特別是科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新，離不開(kāi)人、人才、人力資本。如何提升人力資本？一是憑借本國(guó)的高等教育體系，提升高等教育水平，提高高校教師的待遇水平。二是放眼全球，招才引智，吸引全球人力資本扎根中國(guó)。人力資本強(qiáng)國(guó)，才能是科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，最終是工業(yè)強(qiáng)國(guó)。

3，制度側(cè)：工業(yè)化的發(fā)展，必須建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，特別是要素市場(chǎng)，要素結(jié)構(gòu)鎖定，是我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)困境的主要原因之一，要素的配置過(guò)程一定要堅(jiān)持市場(chǎng)起決定性作用地位;政府在制定各項(xiàng)政策之時(shí)，堅(jiān)持是市場(chǎng)的“維護(hù)者”，盡量減少行政性的干預(yù)。

五、結(jié)論

通過(guò)以上分析，可以看出，當(dāng)前我國(guó)工業(yè)，特別是制造工業(yè)的名義和實(shí)際占比，TFP都有下降的趨勢(shì)，并增加陷入“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)，本文從微觀(guān)層次出發(fā)，認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)工業(yè)化發(fā)展，“量”——即規(guī)模經(jīng)濟(jì)已不是主要問(wèn)題，關(guān)鍵是“質(zhì)”——效率經(jīng)濟(jì)方面。今后三十年，我國(guó)工業(yè)化發(fā)展，必須重視高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，特別是科技創(chuàng)新，借此推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)和占領(lǐng)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)高度重視人力資本的積累，提升收入水平，完善社會(huì)保障制度，制度創(chuàng)新改革等方面發(fā)力，助推跨越“中等收入陷阱”。

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