把握黨建三個著力點 推動國企改革大發(fā)展

黃 臨 /文

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點，就是把方向、管大局、保落實。這進一步凸顯了國有企業(yè)黨組織的核心地位和使命任務(wù)，為新時代改革發(fā)展形勢下做好國企黨建工作提供了根本遵循。

2020 年是國資委黨委確定的“中央企業(yè)黨建鞏固深化年”，是深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》的關(guān)鍵期，要把“把方向、管大局、保落實”作為國有企業(yè)黨建工作的重要著力點，堅持發(fā)揮企業(yè)黨組織在政治上、思想上和組織上的領(lǐng)導(dǎo)作用，深入推動國有企業(yè)改革大發(fā)展。“把方向”是前提和基礎(chǔ)，“管大局”是根本和要求，“保落實”是目標(biāo)和重點，三者缺一不可，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互促進，互為推動。如何學(xué)深悟透、融會貫通，是當(dāng)前和今后一個時期國有企業(yè)黨建工作的重大課題。

全面認(rèn)識國有企業(yè)黨組織在推動企業(yè)發(fā)展中的重要地位，確保改革的正確方向

充分認(rèn)清國有企業(yè)是黨和國家最可信賴的依靠力量。方向明，則改革興。習(xí)近平總書記指出，要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。要堅持有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，推動國有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營管理水平，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，堅定不移地把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。充分發(fā)揮“六種力量”和堅持“三個有利于”，闡明了國有企業(yè)黨組織在推動企業(yè)發(fā)展中的重要地位，為國有企業(yè)改革發(fā)展指明了正確方向。

正確把握堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色現(xiàn)代化國有企業(yè)的本質(zhì)特征。屬性強，則固實質(zhì)。習(xí)近平總書記強調(diào)“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。”黨建工作始終是國有企業(yè)獨特的政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個本質(zhì)特征。必須毫不動搖地堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。新時代國有企業(yè)黨委（黨組）必須勇于挑起重?fù)?dān)，在深化國有企業(yè)改革中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，才能保證改革方向不偏離。要明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，提高經(jīng)營管理水平，不斷增強活力、影響力、抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值；要在發(fā)展理念上鮮明體現(xiàn)新發(fā)展理念的根本導(dǎo)向，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用；在改革方針上鮮明體現(xiàn)“三個有利于”的價值判斷，著力深化體制機制改革和組織制度創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力為企業(yè)改革的穩(wěn)定發(fā)展當(dāng)好“火車頭”，確保國有企業(yè)的改革發(fā)展始終沿著正確方向前進。

著力夯實國有企業(yè)黨組織在自身建設(shè)中的制度基礎(chǔ)，保障國企根深葉茂

準(zhǔn)確理解掌握夯實黨建制度基礎(chǔ)的根本內(nèi)容。基礎(chǔ)實，則根基牢。習(xí)近平總書記強調(diào)，全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起，突出了國有企業(yè)黨建基礎(chǔ)的三大核心要素。在深入推動國企改革發(fā)展的攻堅期，我們要堅持習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上提出的“四個要”。要同步建立黨的組織、動態(tài)調(diào)整組織設(shè)置；要把黨員日常教育管理的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好；要讓支部成為團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘；要把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓，在國有企業(yè)改革發(fā)展中打牢黨組織的堅強堡壘。

準(zhǔn)確把握以“三基”建設(shè)為核心的具體內(nèi)容。根基牢，則內(nèi)容實。思想政治工作是經(jīng)濟工作和其他一切工作的“生命線”，夯實國有企業(yè)黨組織是發(fā)揮“生命線”作用的制度基礎(chǔ)。在健全基本組織方面，要堅決消除黨建工作“盲區(qū)”和“空白點”，在企業(yè)構(gòu)建落地生根的基層黨建網(wǎng)絡(luò)，將基層黨組織建在工程項目上、建在研發(fā)團隊中、建在派駐機構(gòu)下，確保黨的組織既“有形覆蓋”又“有效覆蓋”，做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用；在建強基本隊伍方面，全面從嚴(yán)管理黨員隊伍，強化政治理論教育、黨的宗旨教育、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育和革命傳統(tǒng)教育，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長效機制，努力為國有企業(yè)改革任務(wù)的完成提供堅強組織保障；在落實基本制度方面，著眼抓日常、抓經(jīng)常，常態(tài)化推進主題教育學(xué)習(xí)，進一步加強基本規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范“三會一課”、民主生活會和組織生活會、個人事項報告、民主評議黨員等制度，健全職代會、職工董監(jiān)事等民主管理制度，還要裁好考核評價制度這把“標(biāo)準(zhǔn)尺”，抓好基層黨建述職評議考核工作。還要強化工作保障，落實“一崗雙責(zé)”，在夯基固本、補齊短板上持續(xù)用力，確保基層黨建環(huán)環(huán)相扣、步步深入、不留死角，不斷強化黨組織建設(shè)的豐富內(nèi)容，為國企改革發(fā)展打下堅實穩(wěn)固的事業(yè)根基。

總體把握國有企業(yè)黨組織在履職盡責(zé)中的內(nèi)容要求，保持改革的強勁動力

深刻理解黨和國家對國有企業(yè)黨組織履職盡責(zé)的具體要求。認(rèn)識清，則目標(biāo)明。習(xí)近平總書記明確指出，新形勢下國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的總要求是：堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行；堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力；堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，著力培養(yǎng)一支宏大的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍；堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證——這是黨和國家對國有企業(yè)黨組織履職盡責(zé)工作作出的具體要求。

準(zhǔn)確把握落實具體要求的核心關(guān)鍵方法。責(zé)任實，則方法準(zhǔn)。國有企業(yè)黨組織要通過不斷提高政治站位、正確履行職責(zé)，牢牢堅持對黨的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)職責(zé)、決定企業(yè)重大事項職責(zé)、把關(guān)企業(yè)選人用人職責(zé)、抓好全面從嚴(yán)治黨職責(zé)、強化抓基層打基礎(chǔ)職責(zé)和增強黨的政治凝聚力職責(zé)。

堅持以提升員工幸福感、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為出發(fā)點和落腳點，在改革發(fā)展進程中考慮員工切身利益，把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，既講道理，又辦實事，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，以此不斷激發(fā)員工積極性，增強國有企業(yè)生產(chǎn)力，才能使黨組織始終保持引領(lǐng)國有企業(yè)改革發(fā)展的強勁動力。

正確遵循國有企業(yè)黨組織嵌入法人治理中的特色路徑，彰顯改革的制度優(yōu)勢

兩個“一以貫之”是國有企業(yè)黨組織嵌入法人治理中的根本遵循。定位準(zhǔn)，則特色明。改革是一個國家、一個民族的生存發(fā)展之道。沒有改革開放就沒有當(dāng)代中國的發(fā)展進步。全面深化改革，關(guān)系黨和人民事業(yè)的前途命運，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。習(xí)近平總書記對國有企業(yè)深化改革作出明確指示，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。如何做到“兩個一以貫之”，要結(jié)合中國國有企業(yè)實際，走出一條中國特色的國企改革發(fā)展路徑，建立把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)、把企業(yè)黨組織嵌入法人治理結(jié)構(gòu)之中的中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，是國企黨建工作融入中心、服務(wù)大局，實現(xiàn)國有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，凸顯“根與魂”獨特優(yōu)勢的必經(jīng)之路。

準(zhǔn)確把握國有企業(yè)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的特色路徑。路徑對，則成效顯。國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，就是將黨組織和董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會等其他治理主體有機結(jié)合、深度融合，通過將黨建工作要求寫入公司章程，明確黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位；落實“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，健全黨組織議事決策機制，厘清黨委（黨組）和其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界；堅持黨管干部與董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合原則，確保黨對國有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)、黨組織的意圖得到充分體現(xiàn)的同時，又能從國有企業(yè)作為市場競爭主體的經(jīng)濟屬性出發(fā)，尊重其他治理主體依法行權(quán)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)治理機制，充分發(fā)揮國有企業(yè)現(xiàn)代治理效能。在保證國有資產(chǎn)保值增值、真正實現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)濟效益最大化的同時，保持中國特色社會主義方向，彰顯中國國有企業(yè)深化改革的制度優(yōu)勢。

積極發(fā)揮國有企業(yè)黨組織三個著力點的關(guān)鍵作用，統(tǒng)攬改革的發(fā)展大局

站位高，則視野寬。黨是治國理政中的最高政治力量，具有總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國企改革大發(fā)展的“主心骨”。《中國共產(chǎn)黨黨章》明確規(guī)定，國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實。黨的領(lǐng)導(dǎo)作用一定要體現(xiàn)在推動企業(yè)發(fā)展上，如何推動？把好“把方向、管大局、保落實”三個著力點是關(guān)鍵。

如何確保“方向”不偏離

把方向，怎么把？就是要堅定政治方向、把準(zhǔn)工作方向、謀劃發(fā)展方向，確保企業(yè)始終沿著中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)的方向發(fā)展壯大。要通過開展思想政治工作，引領(lǐng)廣大干部職工牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神上來，夯實企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)；通過完善黨組織參與企業(yè)重大決策的制度體系，按照習(xí)近平總書記提出的“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，修訂管理制度，建立融入滲透企業(yè)決策、執(zhí)行和監(jiān)督的機制，確保國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展方向符合黨和國家的路線方針政策。

如何確保“大局”管得好

管大局，何為大局？國有企業(yè)的使命和定位，決定了其大局主要表現(xiàn)在兩個方面，即努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值和努力實現(xiàn)職工利益最大化。要自覺站在黨和國家全局上想問題、辦事情，堅定不移地維護好改革發(fā)展穩(wěn)定大局。習(xí)近平總書記強調(diào)，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源，肩負(fù)著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。因此，管大局，首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部人才隊伍管理抓起，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，強化作風(fēng)建設(shè)，推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強駕馭引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展的本領(lǐng)；同時完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機制，使國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的一切行為都能自覺納入社會道德和黨紀(jì)國法的范圍中，打造忠誠、干凈、有力的企業(yè)中堅力量；還要領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)從國家和人民的根本利益點出發(fā)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證企業(yè)時刻以黨和國家的大局為重，以人民群眾的利益為重，嚴(yán)格落實“三重一大”制度，在關(guān)系國家安全、企業(yè)發(fā)展及職工切身利益的重大事項上加強領(lǐng)導(dǎo)，依法依規(guī)及時做出決定或向其他組織機構(gòu)提出意見或建議。

如何確保“落實”落到位

保落實，以何為載體？就是要不斷創(chuàng)新打造融入中心、服務(wù)大局的工作載體，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，這是黨組織“保落實”的重要抓手所在。要堅持推進全面從嚴(yán)治黨，從黨的組織建設(shè)方面下重拳，構(gòu)筑基層組織堅強堡壘，打造過硬的組織、完善的制度和創(chuàng)新的黨建工作載體；要創(chuàng)新黨建實踐載體，著力形成與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相一致、與企業(yè)發(fā)展模式相匹配、與企業(yè)經(jīng)營管理方式相協(xié)調(diào)的黨建工作機制；要領(lǐng)導(dǎo)廣大干部職工堅決貫徹黨和國家的決策部署，確保黨和國家的各項方針政策和任務(wù)在企業(yè)得到不折不扣的落實；要發(fā)揮群團優(yōu)勢，督促各組織機構(gòu)和群團組織切實執(zhí)行黨組織的決定，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力；要構(gòu)建有效激勵機制，將企業(yè)經(jīng)營成果與職工利益結(jié)合、共享，促使職工更自覺地關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營決策，想方設(shè)法為企業(yè)排憂解難，為企業(yè)發(fā)展貢獻力量。

歷史和現(xiàn)實反復(fù)證明，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。進入新時代，國有企業(yè)改革是一項事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大改革，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，掌握好“把方向、管大局、保落實”三個著力點，解放思想、堅定信心，保持定力、攻堅克難，理直氣壯抓改革，一心一意謀發(fā)展，續(xù)寫國有企業(yè)改革發(fā)展的新篇章！