共創(chuàng)和諧 共謀發(fā)展 共筑夢想
——峨山創(chuàng)建全國民族團結進步示范縣側記

□ 文·圖/柏云飛 顧世丹 沈杰 畢曉琳 羊婷婷

1951 年5 月12 日，滇中革命的搖籃峨山在全省率先成立民族自治縣，成為新中國第一個彝族自治縣、云南省第一個實行民族區(qū)域自治的地方。

峨山縣是玉溪市下轄縣，國土面積1972 平方公里，轄3 鎮(zhèn)3 鄉(xiāng)2 街道、76 個村（社區(qū)），居住著彝、漢、哈尼、回、傣、蒙古、苗、白等20 余個民族，總人口17.01 萬，其中少數(shù)民族人口10.68 萬，占68.6%。

2015 年以來，峨山縣堅決貫徹習近平總書記關于把云南建設成為我國民族團結進步示范區(qū)的重要指示精神，全力打造“綠色鋼城、生態(tài)彝鄉(xiāng)、最美峨山”，傾力建設全省民族自治經濟強縣、民族團結進步示范縣、生態(tài)文明建設先行縣，走出了一條符合彝鄉(xiāng)實際的特色發(fā)展之路。2019 年，全縣完成生產總值1125492 萬元，同比增長10%，增速高于全省（8.1%）1.9 個百分點，高于全市（6.8%）3.2 個百分點，全市排名第 2 位。

峨山呈現(xiàn)出民族政策落地生根、民族經濟欣欣向榮、民族文化蓬勃發(fā)展、民族事業(yè)碩果累累、民族關系和諧穩(wěn)定的良好局面。

用心，民族政策落地生根

在峨山縣，民族團結宣傳教育不僅僅停留在相關部門文件里和每年開展的宣傳月、宣傳周、宣傳日活動中，已經深入到每個人的心坎里和行動中，成為一件隨處可見的事。

89歲義務宣傳員普朝富

普朝富養(yǎng)成了每天讀報、剪報的習慣 柏云飛 攝

位于峨山縣雙江街道登云社區(qū)彝族村寨小龍?zhí)毒用裥〗M村口的三塊黑板報，每個月都會更新。這三塊黑板報能隨時更新，得益于該村彝族村民普朝富。普朝富今年89 歲，堅守黑板報這個小龍?zhí)洞宓男麄麝嚨匾呀浻?3 年。

上世紀80 年代初期，村里的退休干部錢開文用一塊小黑板，把一些國家政策、新聞等寫在上面，引起了村民的好奇和關注。錢開文老人去世后，普朝富就把辦黑板報的活接了下來。

本著“服務群眾、當好黨的宣傳員、做好基層的明白人”的雄心，他向村民小組提出了“多建幾塊黑板，辦好黑板報”的建議，就這樣，幾塊黑板在小龍?zhí)哆@個不起眼的小村莊里落戶了。

增加了黑板，普朝富信心足了，他把三塊黑板當作自家的“責任田”用心經營，在這幾塊特殊的“莊稼地”里樂呵呵地忙開了。剛開始，村里沒有報刊雜志，他就自己掏錢訂閱，或到機關、學校、村委會等借閱。為了使黑板報的信息源更廣、內容更豐富，把黑板報辦得貼近農村實際，普朝富養(yǎng)成了每天讀報、剪報的習慣。他每天堅持看電視、聽收音機，看完聽完了用小本子把主要信息記下，再整理到黑板報上，絕不錯過任何有價值且符合村民實際的內容。

黑板報每個月出一期，如果遇到重大節(jié)日，還會出專題。國際國內發(fā)生什么大事、新法新規(guī)如何調整、農民該享受的惠農政策有哪些等等，小龍?zhí)兜拇迕駛儾怀龃寰湍芰私獾健Ｃ看魏诎鍒蟾拢迕裨S蘭仙都會早早趕來閱讀。她說：“雖然有電視、廣播，但是多年來看黑板報習慣了，年輕的時候抱著娃娃都來看。”

30 多年來，究竟刊出了幾期黑板報，普朝富已經無法統(tǒng)計，如果按每月一期來算，少說也有300 多期了。有村民說：“普大爹，你可不能退休啊，我們不看你的黑板報心里就不踏實。”普朝富回答：“我要一直把這黑板報辦到自己不能辦的時候。”義務為村民編辦黑板報，向農村群眾傳遞黨的聲音、宣傳民族政策、推廣實用技術、傳播民族文化，已經成為普朝富生命中一件永恒的事——生命不息，辦報不止。同時，作為雙江街道第一位百姓宣講員、峨山縣百姓宣講團名譽團長，普朝富還和其他宣講團成員一起向群眾講述親歷、親聞、親為的感人故事，把黨的民族政策、社會主義核心價值觀及法律知識等與群眾身邊的具體事例相結合，使群眾愿意聽、聽得懂、能領會。由于事跡感人、貢獻突出，普朝富榮獲2011 年至2015 年“全國法治宣傳教育模范個人”榮譽稱號。

70歲最美播音員施貴華

在峨山縣小街街道興旺村，每天清晨6 點10 分，悅耳的音樂聲總會從村頭的廣播中傳來，開始是民族民間音樂，6 點30 分是中央人民廣播電臺新聞，7 點后是云南人民廣播電臺新聞，8 點結束。村規(guī)民約、森林防火通告、相關事項通知等，也都由廣播傳遞。

興旺村廣播宣傳能有力有序開展，得感謝彝族廣播員施貴華。年齡70 歲、黨齡49 年、擔任村廣播員25 年，這是關于施貴華的幾個簡單而又令人充滿敬意的數(shù)字。

施貴華在廣播 矣俊蘭 攝

在25 年的漫長時光里，施貴華每天為村民放廣播，在廣播里講解時政新聞、民族政策、法律法規(guī)、農技知識等，傳播正能量，傳遞好聲音，打通黨和政府的大政方針到山區(qū)農村千家萬戶的“最后一公里”。村民李瓊珍說：“一天聽不到施貴華的廣播，心里就像缺了點什么。”

因為常年播放廣播、收聽新聞，施貴華長期積累下來的政策法規(guī)等方面的知識已經成為鄉(xiāng)親們的一筆寶貴財富，許多村民生產生活中碰到什么難題總喜歡來找他拿主意。

為了掌握更多的天下大事和政策法規(guī)，施貴華養(yǎng)成了白天讀書看報、晚上收看電視的習慣。“作為一名共產黨員，群眾的需要就是自己的責任，既然做了廣播員，就要一心一意地把它做好。”施貴華說。

這位普通的老黨員，伴隨著新農村建設的風風雨雨，25 年如一日地傳遞好聲音，無怨無悔堅守崗位，踐行著全心全意為人民服務的宗旨，被鄉(xiāng)親們親切地稱為“最美播音員”。

像普朝富、施貴華一樣活躍在峨山縣民族團結宣傳教育戰(zhàn)線上的人還有很多，比如“峨山新鄉(xiāng)賢”王志誠、峨山縣百姓宣講團、甸中鎮(zhèn)“小小宣講員”隊伍等等。

宣傳工作的扎實開展，使“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”“決不讓一個兄弟民族掉隊，決不讓一個民族地區(qū)落伍”等理念深入人心，使各項民族政策落實到具體工作中。全縣民族宗教工作力量不斷加強，工作條件不斷改善，少數(shù)民族幫扶援助制度不斷健全，少數(shù)民族群眾合法權益得到有效維護。

宣傳影響理念，理念調整行為，行為促成改變。峨山的民族宣傳工作，有深度、有成效、有力量，為峨山各項民族事業(yè)的發(fā)展打牢了基石，夯實了基礎。

用力，民族經濟欣欣向榮

作為一個少數(shù)民族聚居的縣份，峨山縣的經濟發(fā)展理念和發(fā)展狀況也許會超乎你的想象。

國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)源天生物公司

走進位于峨山縣小街街道的玉溪大化產業(yè)園區(qū)金水片區(qū)，一座花園式廠房總會吸引眾人的目光，這就是云南源天生物集團有限公司（以下簡稱源天生物）。

源天生物成立于2006 年11 月，是峨山本地彝族人創(chuàng)辦的一家民營企業(yè)。“我們公司以‘在與自然和諧共生中改善人類生活’為使命，以‘共享、共進、共贏、共生’為企業(yè)宗旨。”源天生物副總經理喬興富說。

據(jù)喬興富介紹，源天生物411 名在編員工中有224人來自8 個少數(shù)民族，占55%，25 名高管中有18 人為少數(shù)民族，占72%，相關從業(yè)人員1000 余人，總資產近20 億元，在促進就業(yè)、助推民族團結進步、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。近年來，公司積極響應國家脫貧攻堅號召，以“公司+基地+農戶”的模式帶動農戶脫貧致富，僅在生物農藥產業(yè)上就帶動了近2000 戶農戶。

公司依托云南豐富的生物資源優(yōu)勢，形成了油脂、生物農藥、有機無機復混肥、生態(tài)養(yǎng)殖和種植等產業(yè)，是一個集產、學、研為一體的國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)、省級高原特色農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、省級林業(yè)龍頭企業(yè)。公司通過與各科研院所的密切合作，實現(xiàn)生物科技成果的轉化，先后在有機、綠色產業(yè)領域取得24項國家專利，10 余項認證，曾獲得2017 年和2018 年“云南非公企業(yè)100 強”“全國民族貿易和民族特需商品生產百強企業(yè)”“全國放心糧油示范加工企業(yè)”等殊榮，2019 年9 月獲得第九屆“中國百佳糧油企業(yè)”和“中國十佳糧油創(chuàng)新典范企業(yè)”稱號，11 月獲得農業(yè)農村部“農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)”稱號。

“我們將致富思源、富而思進，主動承擔責任，進一步為峨山經濟和社會發(fā)展作出積極貢獻。”喬興富說。

不斷崛起的“橄欖小鎮(zhèn)”

在峨山縣甸中鎮(zhèn)原本石漠化嚴重的荒山上，漫山遍野都是綠油油的油橄欖樹。“這里以前都是荒山。”云南玉溪云源投資有限公司甸中油橄欖種植基地管理員方衛(wèi)明指著山坡上長勢喜人的油橄欖林說。據(jù)方衛(wèi)明介紹，公司共有基地4143 畝，由他帶領10 戶農戶進行管理，每戶每年都能有15 萬元左右的收入。

1964 年3 月，周恩來總理在云南海口林場親手栽種了一棵由阿爾巴尼亞引進的油橄欖樹苗，從此拉開了中國引種油橄欖的序幕。50 多年后的今天，這個獨特的樹種不僅成為改善甸中鎮(zhèn)荒山荒坡“顏值”的“生態(tài)樹”“景觀樹”，也成為實現(xiàn)甸中鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興、群眾脫貧致富的“搖錢樹”“致富樹”。

從2014 年開始，峨山縣委、縣政府借助玉溪市委、市政府打造甸中— 十街生物產業(yè)園的有利契機，積極打造甸中“橄欖小鎮(zhèn)”，通過承包及土地入股等方式，先后與潤澤、恒藝、源天等7 家企業(yè)合作，以龍頭企業(yè)示范引領，帶動農戶積極參與到油橄欖產業(yè)發(fā)展中來。“截至2019 年底，甸中鎮(zhèn)累計完成油橄欖種植1.77 萬畝，產出鮮果20 噸，實現(xiàn)初榨油3 噸。”甸中鎮(zhèn)農業(yè)農村綜合服務中心副主任余長明說，到2025 年，甸中鎮(zhèn)將建成10 萬畝現(xiàn)代油橄欖產業(yè)基地，年產優(yōu)質橄欖油1 萬噸，綜合產值超過40 億元。

源天生物產業(yè)園 柏云飛 攝

富良棚鄉(xiāng)坡拉坡農機合作社的機械手為農戶收割小麥 王菊華 攝

玉溪云源投資有限公司甸中油橄欖種植基地管理員方衛(wèi)明正在管理油橄欖 柏云飛 攝

源天生物公司食用油生產線 柏云飛 攝

云南綠色鋼城開工建設 李向陽 攝

恒茂鑄造有限責任公司員工正在緊張加工鑄件 柏云飛 攝

如火如荼建設中的“云南綠色鋼城”

在玉溪大化產業(yè)園區(qū)化念片區(qū)，云南綠色鋼城暨云南玉溪玉昆鋼鐵集團有限公司產能置換升級改造項目正在如火如荼地推進著。

該項目是省委、省政府落實中央供給側結構性改革決策部署，推進企業(yè)轉型升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是玉溪鋼鐵產業(yè)整體轉型升級的龍頭項目。項目總投資212 億元，是峨山有史以來投資體量最大的項目。

項目建成后粗鋼產能515 萬噸、煉鐵產能456 萬噸，預計實現(xiàn)年產值360 億元、稅收近10 億元，帶動就業(yè)2 萬余人，年貨物運輸量超過3000 萬噸，將帶動物流運輸、餐飲住宿、商業(yè)地產、農產品生產、鋼鐵配套等行業(yè)迅速發(fā)展，為當?shù)厝罕娞峁┐罅縿?chuàng)業(yè)就業(yè)機會和增收致富渠道。項目自2019 年4 月11 日啟動，預計2023 年年底前建成投產，將大大促進峨山的轉型發(fā)展、綠色跨越。

自項目啟動以來，峨山縣按既定時間節(jié)點做好項目供地、項目環(huán)評、資金保障、安置點建設等工作，分解重點任務，細化工作措施，全力以赴推進項目建設，各項工作取得階段性進展。

“目前，擺在我們面前的困難主要有搬遷安置、用地保障、項目環(huán)評三項工作。”玉昆鋼鐵集團有限公司總經理助理陳丕錦說，“峨山縣委、縣政府急企業(yè)之所急，選派100 余名干部充實到項目建設領導小組中，舉全縣之力推進項目建設，很多領導親自跑到市里、省里進行協(xié)調，各部門積極履職盡責，有力推進了項目建設。”

近年來，峨山縣始終把加快民族地區(qū)經濟發(fā)展作為解決一切問題的“總鑰匙”，緊隨中央“脈動”，用“高質量”標定方向，全力推動質量變革、效率變革、動力變革。主動順應時代主題，走集約、融合、綠色的新型工業(yè)發(fā)展之路，依托大化產業(yè)園區(qū)積極推進結構調整和產業(yè)聚集，積極培育裝備制造、新型材料、新型礦電、食品和消費品加工、特色生物資源加工“五大工業(yè)支柱產業(yè)”；以農業(yè)供給側結構性改革為主線，走質量興農、綠色興農、品牌強農之路，傾力推進農業(yè)現(xiàn)代化、產業(yè)化，推動農業(yè)由增產導向轉向提質導向；以全域旅游為統(tǒng)領，以原生態(tài)彝文化為底蘊，主動融入“一圈兩帶”建設，全力打響“天下彝家·篤慕夢園”名片，將彝文化資源優(yōu)勢轉化為推動縣域經濟快速發(fā)展的產業(yè)優(yōu)勢。

2019 年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價計算同比增長17.5%，增速高于全省（8.1%）9.4 個百分點、高于全市（6.0%）11.5 個百分點；實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值227514 萬元，按可比價計算同比增長6.0%；實現(xiàn)農林牧漁業(yè)增加值155336 萬元，按可比價計算同比增長5.8%；實現(xiàn)第三產業(yè)增加值656561 萬元，增長8.3%。

用藝，民族文化蓬勃發(fā)展

峨山，舊名嶍峨，是中國彝族花鼓舞之鄉(xiāng)，彝族四腔發(fā)源地，是彝族祖先阿普篤慕主持六祖分支的地方，素有“天下彝家·篤慕夢園”的美譽。今日峨山，在傳承與保護中，民族文化蓬勃發(fā)展。

傳承彰顯地方魅力

走進彝家山寨，每當看到身穿傳統(tǒng)服飾的彝家姑娘，總會讓人忍不住多看一眼。那繁復且寓意深遠的圖案、艷麗又不失層次感的色彩總讓人嘆為觀止。而這些，都來自當?shù)匾环N歷史悠久的傳統(tǒng)技藝，人們將它稱作“彝繡”。峨山彝繡發(fā)源于三國時期，至今已有1700多年歷史。在這一千多年里，勤勞聰慧的彝家女以言傳身教的方式代代相傳，并在發(fā)展中不斷創(chuàng)新，創(chuàng)制出了納蘇堆繡、聶蘇挑繡、山蘇平繡、花腰貼繡等多種技法，以及長短針、套針、打籽針等十余種針法，形成了獨具峨山特色的彝繡風格，具有很強的實用性、觀賞性和收藏價值，成為峨山彝族文化的重要組成部分。

李紹萍，一個生活在峨山縣富良棚鄉(xiāng)的彝族婦女，是彝族刺繡非遺傳承人。自兒時起，她便跟隨長輩研習彝族刺繡的繪畫和針法。憑借著對彝族刺繡的喜愛和細心琢磨，以及長輩們的悉心教導，她12 歲左右便能把自己看到的花樣用筆活靈活現(xiàn)地描繪出來，并通過刺繡生動再現(xiàn)，村里村外的繡娘每次要繡花時都會找她討要花樣。

經過長期的刻苦研習，李紹萍的刺繡手藝日趨嫻熟，并系統(tǒng)掌握了彝族服飾繪畫和刺繡技藝。每一件繡品上的花色從設計到配色、針法，都不重復，她還將各種花卉組合起來繡制，形態(tài)各異的花樣色澤由淺到深，作品極富層次感，令人賞心悅目。由她完成的彝族刺繡不僅在峨山深受群眾喜愛，還銷往玉溪、楚雄和昆明等地，更有作品被海外游客帶到異國他鄉(xiāng)，成為外鄉(xiāng)人了解峨山民族文化的一個窗口。

花鼓舞

火把節(jié)

省級刺繡大師李紹萍 李海峰 攝

彝族剪紙

2014 年，李紹萍被授予“云南省刺繡工藝大師”榮譽稱號。她說：“縣里邀請外面的刺繡專家到峨山授課，組織本縣刺繡能手到外地‘取經’，組織參加博覽會、展銷會等活動，讓我學到了不少東西。”如今，李紹萍更加自覺地擔當起了彝繡傳承的重擔。

為了更好地傳承和發(fā)展彝繡文化，峨山縣建立彝族服飾文化傳習陣地，加強彝族服飾文化傳承培訓，開展彝繡進校園活動，積極探索產業(yè)化發(fā)展之路，峨山縣刺繡協(xié)會、峨山慧玉彝文化傳播有限公司等一批旨在傳承和弘揚彝繡文化的機構應運而生。

除了彝繡，彝族花鼓舞、彝族四腔等一批極具地方特色的文化項目，也在當?shù)卣闹匾暫捅Ｗo下得到了很好的傳承和發(fā)展。1999 年，峨山彝族花鼓舞跳進了北京，跳到了國慶大典上。2006 年5 月，“彝族花鼓舞”被列入云南省非物質文化遺產保護名錄；2011 年11 月，峨山被文化部命名為“中國民族民間文化藝術（彝族花鼓舞）之鄉(xiāng)”。

文化凝聚社會正能量

如果說彝族花鼓舞、彝族服飾和彝族四腔是峨山文化的具體呈現(xiàn)，那么“火把節(jié)”“開新街”“咪嘎哈”等傳統(tǒng)節(jié)日則是人們了解當?shù)匚幕拇翱凇９?jié)日期間開展的非物質文化遺產展示、繡娘評選、長街宴、篝火晚會等極具民族特色的活動，從多個角度全方位展現(xiàn)了彝鄉(xiāng)峨山獨具魅力的民族文化。

同時，峨山縣積極推動彝文化與一二三產業(yè)融合發(fā)展，打造嶍峨古鎮(zhèn)、富良棚彝族特色旅游小鎮(zhèn)等新型城鎮(zhèn)化旅游特色小鎮(zhèn)。

峨山縣還積極開展民族文化傳承保護工作，一批少數(shù)民族語言文字、音樂舞蹈、傳統(tǒng)技藝得到了有效挖掘傳承和搶救保護，鞏固了民族文化共生共榮、和諧發(fā)展的局面。

為使當?shù)匚幕玫礁玫匕l(fā)展，峨山縣從民族地區(qū)的實際出發(fā)，不斷深化文化體制改革、改善城鄉(xiāng)公共文化基礎設施、推動文化旅游產業(yè)穩(wěn)健發(fā)展、推進文藝創(chuàng)作，在促進民族文化蓬勃發(fā)展的同時，促進了各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。

用智，民生保障日益完善

近年來，峨山縣委、縣政府以造福人民為最大政績，堅持70%以上的財政收入用于保障和改善民生。尤其在民生保障——振興民族教育、實現(xiàn)貧困清零、健全醫(yī)療衛(wèi)生制度上，收獲了豐碩的成果。

李奉忠：奉獻、忠誠堅守師者初心

“師者，人之楷模也。”全國先進工作者、岔河鄉(xiāng)69 歲的彝族退休教師李奉忠，以41 年的教育生涯，寫下師者立足本職、敬業(yè)奉獻、忠誠擔當?shù)牡赖陆洝?/p>

問起李奉忠，岔河鄉(xiāng)彝族聚居村寨謝札村幾位村民說：“他是‘馬老師’，也是我們這一帶所有人的老師。”

李奉忠在向村民講解農技知識 柏云飛 攝

村民在看李奉忠編的黑板報 柏云飛 攝

1970 年，李奉忠作為本村唯一的一名初中畢業(yè)生，被生產隊分配當了一名民辦教師。1980 年，李奉忠到玉溪師范學校學習。1982 年7 月畢業(yè)后，他毫不猶豫地回到家鄉(xiāng)，在謝札小學任教，擔任村完小校長。

實行寄宿制辦學的謝札小學，承擔著黃草嶺、得明昌、象鼻、松樹營村三年級以上100 多名學生的教學任務，辦校初期沒有宿舍、沒有教室。李奉忠只好以每年60 元錢租下一間土掌房，樓下做教室，樓上做師生宿舍。李奉忠說：“那樣的房子，白天得點燈才能備課、上課。”

為了建蓋學校，李奉忠四處奔忙。三萬元建校資金，三年工期，八次停工。為克服道路不通，建材、資金不足等困難，李奉忠一邊多次懇求基建隊回來施工，一邊動員村民投工獻料，還利用課余時間自己去砍木頭，義務承擔磚瓦挑運工作。同時，李奉忠還要做好78 名住校生的后勤保障、兩個年級的學生作業(yè)、課程的準備工作。

為孩子們清洗被子、床單、衣褲，與新招的低齡孩子同住，用自己微薄的工資為孩子們墊付醫(yī)藥費，每周五把各村社的孩子送到門口，周日在學校門口迎接他們，與送他們來校的家長談心……在與孩子們同住、同吃、同生活的過程中，李奉忠默默奉獻著。

1983 年，謝札小學有了3 名教師。為保障教育教學工作正常開展，李奉忠兼職承擔起采購任務，一個星期兩次到岔河集市采購全校師生吃的蔬菜。一根五尺長的扁擔，9.8 公里山路，需走4 個多小時，只有下午放學后才能出發(fā)。挑著擔子摸夜路是常事，多少次摔倒，多少次泥濘，多少次磨破腳都已經記不清了。

1985 年，為了減輕李奉忠的勞動強度，縣教育局給學校配備了一匹騾子。自此，每天放學后定時去放騾、割騾草列入了李奉忠每日工作里。中心小學的會議，岔河的集市，李奉忠到哪里，騾就到哪里。學生的課本、學習材料、生活用品……李奉忠趕著騾，風里雨里馱運著。13 年里，身影遍及岔河一帶，百姓親切地稱他“馬老師”。

1989 年，李奉忠被玉溪地區(qū)行政公署評為優(yōu)秀教師；1994 年，被云南省教育委員會評為云南省優(yōu)秀教師；1995 年被云南省人民政府評為云南省勞動模范，同年被國務院授予全國先進工作者稱號……

“退休后，我把之前沒時間學的東西都拿出來學學。”記者在李奉忠的學習資料里看到《柴雞養(yǎng)殖》《蜜蜂繁殖》《肉牛養(yǎng)殖》等光碟。黃草嶺的村民告訴記者：“李奉忠如果收錢，早就富了。大家跟著李奉忠學種植，他無償?shù)貫榇蠹姨峁┓N苗，還帶種養(yǎng)技術的指導，那其實是筆不小的支出。”一人、一校、一輩子，做好教員、保育員、衛(wèi)生員、采購員、飼養(yǎng)員、管理員，退休后自覺做起村民的領路人，嘗試養(yǎng)蜂、養(yǎng)羊、種金銀花，無償?shù)匾I當?shù)卮迕褶D思想、轉意識，一起念好農家致富經，在村民心中根植風清氣正的積極心態(tài)，用敬業(yè)奉獻、忠誠擔當，堅守師者初心。在峨山，像李奉忠一樣的教師還有不少，比如入圍“2015 馬云鄉(xiāng)村教師獎”的峨山縣塔甸鎮(zhèn)校長邱仕成，為山蘇孩子堅守深山30余載的“阿波”老師龍平……

普文斌：心系百姓他倒在扶貧路上

“老大，你又來了噶！”說這話的是桃李村委會下玉塘組的建檔立卡貧困戶普長學，他口中的“老大”就是縣委下派到桃李村的峨山縣環(huán)保局職工、駐雙江街道桃李村扶貧工作隊第一書記兼隊長普文斌。普文斌因在家里排行老大，群眾都跟著他的父母一起親切地稱他為“老大”。

普長學一家5 口人，78 歲的他因腦梗致癱，生活不能自理，妻子體弱，兒子也因腦溢血喪失勞力，十歲的孫女還在上小學，家里全靠羸弱的兒媳婦一個人撐著。

普文斌得知這一情況后，帶領扶貧工作隊和村干部多次到他家走訪，用彝語親切地和他嘮家常、話發(fā)展、謀出路。隨后，普文斌及時聯(lián)系縣殘聯(lián)、縣醫(yī)院的相關人員上門為普長學父子診療并辦理殘疾證，到普長學孫女就讀的寶山小學采集信息和圖片后，讓隊友把他們一家的情況發(fā)在了中國社會扶貧網上，倡議更多的人來關心、幫助普長學一家走出困境。

桃李村委會地處雙江街道東北面，距峨山縣城15公里，是以彝族、哈尼族、漢族為主的山區(qū)村。2017 年底全村還有建檔立卡戶8 戶30 人未脫貧。2018 年2 月，縣委下派普文斌到雙江街道桃李村任駐村扶貧工作隊第一書記，他便一頭鉆進桃李村脫貧攻堅工作中。

為了做到“精準”，普文斌把實地走訪作為扶貧的基礎工作，用不到一個月的時間，帶領大家按照“兩必到”（每個村組必到，貧困戶家必到）的要求，先后深入桃李村委會11 個村民小組調查研究、認真梳理、把握第一手資料。桃李的村村寨寨和每一個貧困家庭中都留下了他的足跡，用村民們的話說就是來的次數(shù)多了，連狗都很熟悉他，見他來不咬也不叫了。

通過詳實的調查，他與大家一道核定了《桃李村委會建檔立卡貧困戶名單》，研究制定了《桃李村委會脫貧攻堅規(guī)劃》《桃李村委會建檔立卡貧困戶到戶幫扶計劃》，提出了“發(fā)展特色產業(yè)，做強集體經濟，強化保障托底”的工作思路，落實“扶貧先扶志，扶貧必扶智”舉措，堅持從村民的衣食住行、增加收入等“身邊事”入手，一件一件地去做。

普文斌幫助農戶銷售香椿 畢曉琳 攝

（產業(yè)扶貧）肉牛養(yǎng)殖 明星洪 攝

2018 年5 月12 日，普文斌和平日一樣，早晨6 點多就早早起床，打掃辦公室和村委會院內衛(wèi)生，燒好開水泡好茶葉，好讓其他工作隊員和來訪群眾隨時有熱水喝。7 點多鐘，他因胸口疼痛搭乘村里外出的車去縣醫(yī)院，為不耽誤當日的工作開展，他沒把自己的病情告知其他兩位駐村工作隊員。臨出發(fā)，他把預先做好的扶貧工作日考勤記錄表交給方國平，一再囑咐他們要做好扶貧日的相關工作，說他一看完病就馬上趕回來。

誰也不曾想到，這一走，普文斌卻再也沒有回來。上午9 時57 分，他在縣醫(yī)院轉往市醫(yī)院的途中因急性心肌梗死導致呼吸衰竭，經全力搶救無效，與世長辭，終年56 歲……

峨山縣醫(yī)院感染性疾病科主任封智丹 馬宇路 攝

開展免費義診 柏云飛 攝

2019 年以來，峨山縣35 支駐村扶貧工作隊110 名隊員以富良棚貧困鄉(xiāng)和全縣35 個貧困村為主戰(zhàn)場，認真抓實整村推進、產業(yè)扶貧、老區(qū)扶貧、小額到戶貸款等專項扶貧和教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、住房保障、安全人飲等行業(yè)扶貧，進一步夯實貧困地區(qū)基礎設施建設，改善生產生活條件，扶持產業(yè)發(fā)展增加貧困戶收入，積極解決“兩不愁三保障”突出問題，全縣脫貧攻堅鞏固提升穩(wěn)步推進，貧困發(fā)生率實現(xiàn)清零目標，為有效銜接鄉(xiāng)村振興、同步全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

疫情期間：醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體盡顯醫(yī)者仁心

2020 年3 月13 日上午，在峨山縣醫(yī)院感染性疾病科，主任封智丹正在忙碌。您哪兒不舒服？病了幾天了？您是哪里人？您從哪兒來？您接觸過哪些人？醫(yī)生們一點點詳細地詢問著。

封智丹介紹，詢問中如果為可疑流行病學史者，會進一步詳細詢問，對可疑病人通過醫(yī)院感染病人專用通道，引導到感染性疾病科發(fā)熱門診進行就診，做雙肺CT、血常規(guī)、血沉等檢查。

矣某某，因從武漢務工返鄉(xiāng)，心理壓力很大，在被排查出由武漢返鄉(xiāng)后，他被送往指定地點進行為期14天的醫(yī)學觀察。醫(yī)學觀察期間，焦慮、不安時時困擾著他。值守護士總是及時與他聊天、拉家常，讓他堅持到最后。醫(yī)學觀察結束后，矣某某的顧慮放下了，他說：“當我面對家人和父老鄉(xiāng)親不再有壓力時，我想感謝所有為我做出犧牲和努力的醫(yī)護人員，他們不僅細心，還很耐心。”

從1 月23 日新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作開始，玉峨醫(yī)聯(lián)體駐崗峨山縣人民醫(yī)院感染性疾病科的醫(yī)生王聰、急診科李應華、重癥科楊耀鵬以微信分享的方式，跟大家分享交流著新型冠狀病毒感染的肺炎相關知識。截至2 月29 日，峨山縣醫(yī)院發(fā)熱門診共接診428人次，全部病人治愈，未發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎患者。玉溪市人民醫(yī)院派出經驗豐富、業(yè)務精湛的醫(yī)療團隊駐崗峨山，使峨山縣人民醫(yī)院醫(yī)療技能得到提升。

封智丹說，因為疫情，抗疫成了重點工作，很多平時接診的其他感染性疾病患者沒法到醫(yī)院取藥，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）醫(yī)共體發(fā)揮了作用，將藥及時送往患者家里。

據(jù)悉，自2014 年縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作開展以來，峨山縣奮力推進縣域綜合醫(yī)改，不遺余力改善群眾就醫(yī)條件。2018 年10 月，峨山縣醫(yī)改工作順利通過國務院醫(yī)改領導小組秘書處督查，12 月被列為云南省公立醫(yī)院綜合改革典型經驗推廣培訓會現(xiàn)場觀摩點。

據(jù)縣衛(wèi)生健康局副局長普學明介紹，峨山縣醫(yī)改工作推行縣、鄉(xiāng)、村一體化管理，組建醫(yī)共體，實現(xiàn)縣內資源的整合；構建醫(yī)聯(lián)體，提升醫(yī)療服務水平；實施打包付費，減少老百姓的醫(yī)療支出。這套“組合拳”促使醫(yī)共體內各單位“上下一條心、權責一家人、管理一張網、服務一體化”，通過改革和創(chuàng)新突破，努力實現(xiàn)“推進發(fā)展、提高效率、減輕負擔、促進健康”的多贏目標。

近年來，峨山縣委縣政府以造福人民為最大政績，采取針對性更強、覆蓋面更大、效果更明顯的舉措，強化脫貧攻堅工作，實施“云嶺全民創(chuàng)業(yè)”計劃，鞏固和發(fā)展縣域義務教育基本均衡成果，持續(xù)改善醫(yī)療服務水平，使人民生活更加充實、更有保障、更可持續(xù)，實現(xiàn)了幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，群眾獲得感和幸福感大大提升。

用情，民族關系和諧穩(wěn)定

彝族的花鼓，傣族的歌舞，回族的節(jié)日，哈尼族的稻作……流連于如詩如畫的峨山，人們隨處可見各族群眾融洽相處，同飲一江水、同綠一座山、同耕一塊田，許多家庭成員甚至來自幾個不同的民族，成為民族團結最生動、最具體的寫照。

民族團結一家親，共繪和諧新畫卷

“‘民族團結一家親’不是一句口號，而是真心實意為當?shù)馗髯迦罕娭耄瑢崒嵲谠跒槿罕娹k事。”大白邑社區(qū)黨總支書記馬衛(wèi)真說。

大白邑作為玉溪市5 個農村僑鄉(xiāng)之一，是一個回族聚居的社區(qū)，其間有彝、漢、哈尼和蒙古族雜居。多年來，社區(qū)始終把維護民族團結貫穿到各項工作中，除了通過產業(yè)帶動、項目幫扶、無償捐贈等形式對村民實施真情幫扶外，還積極圍繞人居環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌改進、社區(qū)矛盾調解等方面開展一系列工作，妥善處理與周邊村寨的關系。

作為社區(qū)一把手，馬衛(wèi)真憑著自己勤勞工作的態(tài)度和堅韌不拔的敬業(yè)精神，為社區(qū)工作奉獻自己的力量。為擴寬社區(qū)內街道，消除消防車無法進入等安全隱患，他率先垂范，從自家房屋開始動手拆除，并耐心細致地做好群眾思想工作。在大家的共同努力下，拆除房屋近20 間，拆除面積達1800 平方米，擴建道路近1000 米，將原來寬不足1 米的社區(qū)街道擴建改造為3 米。

在任清真寺管委會主任及社區(qū)黨總支書記的短短幾年間，馬衛(wèi)真先后捐資50 余萬元幫扶周邊困難群眾。自2004 年創(chuàng)辦公司后，馬衛(wèi)真招收社區(qū)及周邊60 多名待業(yè)青年和困難群眾，公司成為一個回、彝、漢、哈尼等多個民族職工組成的大家庭。10 多年來，馬衛(wèi)真把各族職工當兄弟姐妹一樣對待。

馬衛(wèi)真向村民宣講法治精神 畢曉琳 攝

以前，因飲食、宗教、文化的差異，社區(qū)里的回族幾乎不和外族通婚，女性只能待在家里操持家務。近年來，各民族和諧共處，回族開始和其他民族通婚、聯(lián)姻。社區(qū)居民馬月進家就是其中之一，兄弟倆先后迎娶了彝族、漢族的姑娘，3 個不同民族構建了一個和諧幸福的家庭。

無獨有偶，走進雙江街道擺依寨，呈現(xiàn)在眼前的是平坦、干凈的水泥路，一輛輛私家車整齊停放在停車場，村民坐在家門前閑話家常，一幅和諧美麗的鄉(xiāng)村畫卷。擺依寨是一個典型的彝族山寨，近年來，村里人逐漸開始與外族通婚，哈尼族、傣族、漢族、白族等逐漸嫁進來，與本地彝族相處和諧。刀存英是墨江縣嫁過來的傣族姑娘，嫁過來這10 多年間，與鄰里相處很融洽，從沒發(fā)生過爭吵，不僅學會了彝話，還擔任了村委會的婦女主任。每天晚飯后，她都會和大家聚在一起繡花、跳舞、拉家常。

在抗擊新冠肺炎疫情的過程中，峨山人民更是把團結互助體現(xiàn)得淋漓盡致。大家有的積極投身抗疫一線，有的默默地為一線的戰(zhàn)士做好后勤工作，更多的人則為抗疫捐款捐物。截至2020 年3 月11 日16 時，全縣數(shù)十家企業(yè)及廣大干部群眾共現(xiàn)場捐款225 萬余元、網絡捐款1.8 萬余元、捐贈價值56 萬余元的物資用于抗疫工作。峨山縣紅楹農業(yè)發(fā)展有限公司及化念鎮(zhèn)、甸中鎮(zhèn)、富良棚鄉(xiāng)的菜農向武漢捐贈蔬菜數(shù)十噸。

試問峨山好不好，此心安處是吾鄉(xiāng)

“前兩天番茄賣9 塊錢一公斤，可惜我們家沒趕上好價錢，”化念鎮(zhèn)平樂移民安置點的易安鳳說，“這邊的地好種，種什么收成都好。”

易安鳳今年68 歲，是溪洛渡水電站云南庫區(qū)外遷移民，從昭通市永善縣大興鎮(zhèn)搬到峨山縣化念鎮(zhèn)已經有7 年了。“老家嘛，都在水里嘍！”雖然對原住地有深深的感情，但為了支持國家建設，易安鳳還是毅然舉家搬遷到化念鎮(zhèn)平樂移民安置點，“這邊的人好相處，脾氣好！”易安鳳說，她家和好幾戶化念本地人都有來往，經常相互送東西。易安鳳的孫女大學畢業(yè)后，回到峨山縣隔壁的新平縣當醫(yī)生，嫁給了一名彝族警察。講起孫女和孫女婿談戀愛時的故事，易安鳳有說不完的話：“彝族人性格好，為人直爽老實，對我孫女也特別好！”短短7 年，易安鳳家不僅融入到本地人當中，而且和彝族人做了親家。

峨山縣化念鎮(zhèn)設有念江、念溪、平樂、清源4 個移民安置點，共接收溪洛渡水電站外遷移民664戶2997人，占化念鎮(zhèn)總人口的近1/4，涉及昭通永善、昭陽、巧家3 縣（區(qū)）8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16 個村64 個村民小組。為使移民搬得來、融得入、能致富，峨山縣委縣政府積極組織相關部門深入化念鎮(zhèn)移民安置區(qū)，有針對性地開展農村實用技術、特色農業(yè)產業(yè)等方面的培訓，積極引導移民適應化念的資源和氣候條件，大力發(fā)展熱區(qū)蔬菜產業(yè)和特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，并通過項目安排、財政補助、產權劃撥等方式，支持移民發(fā)展。峨山縣還組織當?shù)鼐用窈鸵泼耖_展各種共建活動，增進當?shù)卮迕衽c移民群眾的友誼，加快當?shù)卮迕衽c移民群眾的融合，實現(xiàn)當?shù)卮迕衽c移民群眾共同致富。

2019 年10 月18 日，由100 余戶枇杷種植戶組成的化念鎮(zhèn)念江社區(qū)枇杷種植協(xié)會成立，一個以溪洛渡庫區(qū)移民為主、帶動化念當?shù)厝斯餐赂坏姆N植產業(yè)初具規(guī)模，移民不僅融入到當?shù)兀乙呀涢_始反過來帶動當?shù)厝斯餐赂弧?/p>

近年來，峨山縣持續(xù)抓好“法治峨山”“平安峨山”建設，不斷完善基層綜合治理體系，深入開展民族團結進步創(chuàng)建“八進”活動，健全完善安全生產責任制，努力做好食品藥品、道路交通、消防、網絡安全工作，社會保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感綜合滿意率排名全市前列。

村在花中 柏云飛 攝

移民種植的西紅柿 楊剛 攝

塔甸打造花鼓小鎮(zhèn)

回首自治縣成立以來的69 年，峨山縣民族團結進步工作碩果累累。1988 年峨山縣被國務院授予“全國民族團結進步先進集體”榮譽稱號；2005 年被授予“全國民族團結進步模范集體”榮譽稱號；2019 年中共峨山縣委被授予“全國民族團結進步模范集體”榮譽稱號；多年在全市民族宗教工作考核中名列前茅。全縣25 個民族17 萬各族兒女親如一家，守望相助，共謀發(fā)展，就像石榴籽一樣緊緊抱在一起，結出了一顆顆民族和諧之果，處處呈現(xiàn)出民族團結大家庭的溫馨畫面。