基層單位資金管理的困境及應對措施

袁孝遠

摘 要：雖然基層單位在財務管理方面嚴格遵守各項財經制度，注重單位收支管理，并在資金規范化管理方面工作較為細致，保證了基層單位持續穩定發展。但是，有一部分基層單位在資金管理過程中，財務審核方面仍然存在很多問題，導致基層單位存在較大的資金管理風險，不利于該單位持續穩定發展。因此，在實際工作中需要對基層單位資金管理的困境與應對措施進行分析探究。

關鍵詞：基層單位;資金管理;困境;措施

基層單位資金管理主要是指單位日常資金收支應用與財務管理之間相互調節、監督的活動行為。基層單位要想規范財務行為，應當注重財務資金管理工作，通過財務監督管理，促使單位內部各項資金予以優化配置，使其在提升資金使用效率的同時，推動基層單位自身持續穩定發展。基層單位應當根據自身發展情況，分析查找資金管理困境，通過強化資金管理意識，完善資金管理制度，規范資金收支管理活動，提高財務人員綜合素養等有效措施，確保基層單位能夠持續穩定發展，擁有良好經濟效益。

一、基層單位資金管理的困境

（一）缺乏資金管理意識

由于有的基層單位在財務管理方面，沒有充分意識到資金管理的重要性，不重視資金管理，沒有結合單位自身實際情況制定科學合理的資金使用計劃，也沒有對當前單位內部財務數據予以分析，使得單位資金預算過于形式化，資金管理過于表面化，致使基層單位資金使用受到極大影響，甚至有的單位因為資金管理不當出現資金短缺、負債運行等不良情況，無形中加大基層單位資金管理使用風險。

（二）未建立健全資金管理制度

大多數基層單位領導人員都將注意力放在單位日常管理運行當中，法律意識較為淡薄，沒有重視單位內部資金管理，也沒有結合單位自身實際情況建立健全資金管理制度，沒有依照國家相關法律法規流程予以良好管理。還有的基層單位雖然擁有健全的資金管理制度，但是資金管理流程不完善，過于死板教條，致使財務人員在實施資金管理時缺乏實際意義，沒有發揮財務管理制約與規范的監督職能，使得單位資金管理較為混亂，導致單位財務資金大量流失，嚴重影響基層單位良好運行。

（三）缺少資金收支管理規范性

基層單位財務人員在日常工作中，沒有對本單位資金收入支出予以科學合理的計劃安排。有的基層單位資金收支不符合國家相關法律法規的規定，在資金使用方面也未能按照相關法律流程予以使用。如有的單位由于資金管理不規范，在各類采購未嚴格按照政府采購相關法律法規的要求予以執行，導致專項資金沒有做到專款專用，甚至出現擅自挪用、截留專項資金的不良情況，致使資金使用效力低下。

（四）財務人員綜合素養有待提升

有些基層單位由于人手不足，缺乏專職財務會計人員，讓單位其他崗位人員兼管財務會計工作。通常這些兼職或外聘人員自身缺乏專業財務理論知識與業務能力，各項財務操作流程不符合國家制定的《預算法》《會計法》等法律法規的要求，缺乏足夠的財務核算能力，不能對當前國家提出的相關財務政策予以及時了解學習。雖然有的基層單位有專職會計人員，了解基層單位各項財務核算業務流程，但是掌握最新財務專業知識，對當前國家出臺的相關法律法規、財務制度、政策等內容缺乏深層次的了解，自身業務能力以及服務管理水平有待進一步提高。

二、基層單位資金管理的應對措施

（一）強化資金管理意識

對于基層單位而言，資金管理屬于日常工作中極為重要的一項管理工作，可以確保基層單位順利的開展工作。一是基層單位應強化資金管理意識，使其充分發揮財務保障職能作用。并使其意識到資金管理的重要性，確保單位管理者可以高度重視資金管理工作。二是財務部門業務人員要認真帶頭學習有關財務管理方面的法律法規，并在單位內部營造良好的資金管理氛圍，確保各個部門人員都能積極配合財務資金管理工作，切實保證基層單位所有資金收入與支出都能做到合法合規、有跡可循、有據可查，確保每一筆資金款項都能有效落到實處。

（二）完善資金管理制度

“沒有規矩不成方圓”。基層單位應根據國家相關法律法規完善資金管理制度。對于基層單位而言，資金管理制度是單位資金使用籌集的總稱，其資金管理制度主要包括現金管理制度、資金使用審批制度以及資金預算管理制度等相關制度內容。由此可見，資金管理制度是基層單位內部財務管理制度的重要組成部分，同時也是基層單位有效實施資金管理的主要依據。基層單位要想持續穩定發展，就應當依照資金管理制度規范各項工作流程，確保各項資金使用流程都符合國家相關法律法規，加強資金財務管理審核制度，明確資金使用審批手續流程，從而有效避免基層單位管理人員在資金管理過程中出現徇私舞弊情況，最大限度的維護國家資產安全，防止基層單位出現資金短缺或者是大量資金閑置等不良情況，促使基層單位資金良好運行。

（三）規范資金收支管理

基層單位在開展財務活動時，其單位領導應當正確指導財務部門的資金運行管理工作，確保單位資金集中管理，統一核算。在資金管理過程中，財務人員應根據本單位實際情況，科學合理編制單位預算，依照法律法規進行資金收支核算。在資金收支預算過程中，應根據本年度工作實際情況以及往年資金支出情況予以有效參考，依照本年度工作量安排編制預算內容，通過反復調查研究修改，保證單位各項預算科學合理。與此同時，基層單位還要加強資金收支管理工作，注重非稅收入管理，做好財政預算資金及其他資金的管理工作，確保所有資金收入支出都合法合規。基層單位應當依照國家相關財務規章制度設置開支范圍，優化財務資金支出結構，嚴格依照單位資金支出管理制度進行各項資金支出，確保每一筆款項都在預算限額范圍內，保證基層單位各類專項資金能夠專款專用，以便應對各級各部門隨時進行的財務監督檢查工作。基層單位還應加強經濟核算管理，通過科學合理的經濟核算，確保單位內部成本管理有效實施，促使基層單位所有工作人員都能充分意識到成本管理的重要性，避免各個部門出現攀比浪費的不良工作作風，推動基層單位持續穩定發展。

（四）提高財務人員綜合素養

基層單位管理者應為本單位的財務人員營造良好的工作條件，定期開展相關學習培訓工作，根據本單位自身實際情況建立健全財務人員考核制度，促使財務人員充分發揮自身職責，使其做好每一項資金收入、支出的管理工作。基層單位應當聘用具有相關從業資格的財務會計人員持證上崗，禁止其他崗位工作人員兼職代理財務會計工作。另外，基層單位應當定期組織財務會計人員開展相關法律法規知識的學習，提高財務會計人員自身職業道德修養，強化財務會計人員法制觀念，使其在工作崗位能夠堅持原則，認真履行崗位職責，避免出現財務資金管理表面化、形式化的情況。與此同時，基層單位財務會計人員還要利用自身空余時間，學習了解、掌握國家最新財務制度，提高自身專業技術水平，促使自身工作能力與當前國家經濟發展相協調。為了有效避免財務人員在日常工作中出現循私舞弊情況，基層單位領導人員應當在本單位內部完善財務督查監管機制，并明確財務部門各項工作崗位的職責權限，通過各個崗位相互監督制約管理，避免出現資金管理混亂的現象，保證基層單位能夠良好運行發展，同時也能夠實現基層單位的快速發展和不斷的進步。

三、結語

綜上所述，基層單位在日常管理工作中，應強化資金管理意識，完善資金管理制度，規范資金收支管理，提高財務人員綜合素養，確保基層單位資金收入支出符合國家相關法律法規，避免各類人員在日常工作中出現違規情況，通過定期學習培訓促使單位所有人員充分意識到加強單位資金管理的重要性，從而推動基層單位持續穩定發展。

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