高校眾創空間的組織與服務機制研究

基金項目：江蘇省高校哲學社會科學研究基金項目“高校專業化眾創空間的構建及績效評價體系研究：以金陵科技學院為例”階段性研究成果（項目編號：2017SJB0500）

摘 要：高校眾創空間的建設和發展是一項非常系統和復雜的任務。本文以××高校眾創空間為例，研究了高校眾創空間的職能、組織和服務構建，并對高校發展眾創空間組織和服務構建提出了一些對策建議。

關鍵詞：高校;眾創空間;組織與服務機制

2015年3月，國務院印發指導意見，充分鼓勵高校、科研機構發展眾創空間，推進大眾創業。2016年12月，教育部《高等學校“十三五”科學和技術發展規劃》中提出“要大力發展高校眾創空間，支撐大學生創新創業”。在2020年國務院辦公廳《關于提升大眾創業萬眾創新示范基地帶動作用進一步促改革穩就業強動能的實施意見》中又再次提出，支持高校畢業生創新創業，努力把雙創示范基地打造成創業就業的重要載體。從一系列的文件中，我們可以看出，國家對于高校眾創空間重要作用的肯定和期盼。眾創空間和高校兩者相互協調，相互支持，不斷交流合作，促進雙方完善和高質量的發展。

一、高校眾創空間的職能

高校是人才匯聚之處，高校眾創空間在物理資源和人才資源具有不可超越的優勢，應發揮自身優勢，克服短板，提供更好更多地創新服務。所以高校眾創空間應具備以下職能。

（一）資源共享功能

高校眾創空間可以為創客們提供舒適的辦公場地和辦公環境，大型儀器設備、專業化實驗室和互聯網絡（數據庫、信息、文獻查詢等）資源。園區空間給創客們提供相互交流和學習的空間，他們可以創意分享、探討、協作與創新，產生思想的碰撞。創客們可以通過專業技術服務平臺，依托高校實驗室資源實現創新活動的便利性和低成本性。通過園區網站定期發布項目需求信息、重點項目進度、重點導師推薦，實現依托高校技術資源的共享。

（二）眾創指導功能

高校眾創團隊的專職導師、兼職導師、專家、企業骨干、成功的創客們在眾創空間里扮演助學者的重要角色。他們具有不同專業背景，不同成長經歷，能為新創客們提供專業指導、見解的分享。高校眾創空間能開設相關創業教育課程、培訓會、交流會等，給大學生創客提供學習的機會。

（三）提供便捷服務功能

高校眾創空間能為創客們在創新創業指導、創新項目的申報、項目跟蹤、資金眾籌、市場推廣、技術支持、市場反饋、財務績效評價和分析、法務、服務監管、平臺支撐等方面提供便捷服務。

二、高校眾創空間的組織和服務構建——以××高校眾創空間為例

××高校是一所以培養高素質應用型人才為特色的公辦全日制普通本科院校。2015年3月由××高校自主建設了眾創空間。該眾創空間以校“科技創業創新工作領導小組”為領導機構，在學校科技園管理辦公室的監督指導下，以“科技園管理有限公司”作為運營主體，采用董事會領導下的理事會負責制，以企業行為和市場推動實現對眾創空間的經營和管理，采用多方合作機制，為創客提供低成本、便利化、全要素、開放式的創業綜合服務。“××”眾創空間組織服務機構如下。

（一）科技創業創新工作領導小組

創業創新工作領導小組是科技園的領導和決策機構。

（二）科技園管理辦公室

科技園管理辦公室是學校管理科技園的職能部門。辦公室在科技創業創新工作領導小組的領導下，代表學校對科技園進行規劃、建設和管理，協調學校科技資源向園區校企合作工程技術研究中心、研究院等科技服務平臺釋放，并負責監督和指導南京金科院大學科技園管理有限公司，具體開展園區運營工作。

（三）大學科技園管理有限公司

負責協調、統籌園區內設施的管理，建立和完善園區公共支撐服務體系;負責搭建園區財務、法律、專利等中介服務平臺，為園區創新創業和人才培養提供全方位服務;負責構建科技園投融資和創業孵化體系以及創業基金運營與管理，致力于科技成果轉化和創業項目孵化;負責組織協調園區科技產業公共技術服務平臺、科技產業項目的申報與管理;負責組織園區有關產學研合作的會議、論壇及對外交流活動;負責入園單位相關信息的統計分析和匯總上報。

（四）眾創空間

眾創空間包含公共服務平臺和專業化平臺。公共服務平臺包括創業服務中心、專業技術服務中心、財務服務中心。創業服務中心主要負責創業團隊的篩選評審、入駐、出園和為其提供工商注冊、稅務登記等全方位、全過程的代理服務;負責舉辦項目推薦、路演、創業大賽等活動;負責園區的檔案管理、信息搜集、對外聯絡等事務。

專業技術服務主要負責協調科技資源向入園單位開放;負責學校科技成果在園區轉化;負責為創業團隊提供網絡宣傳服務、項目申報、專利申報等服務。財務服務中心主要是負責園區日常運營會計核算與決算，同時做好財務管理、報銷、費用收取等工作;負責為創業團隊提供財務咨詢、投融資咨詢、代賬、報稅等服務;負責管理園區的基金和政府補貼，落實各項財政稅收優惠政策。專業服務平臺包括9個專業實驗室。分別是電工電子實驗中心、藝術設計實驗教學中心、土木工程實驗教學中心、文獻保護研究所、園藝實驗教學中心、動漫學院實驗中心、材料分析與測試公共技術服務平臺、計算機實驗教學中心、機電工程實驗中心。

三、高校發展眾創空間對策建議

從實例中可以看出，高校眾創空間的組織和服務構建系統，從結構上看一般是完整的，功能上也基本符合眾創空間的要求，但是具體行動的落實上面肯定存在一定的不足之處。現提出以下幾點建議。

（一）建立完善的課程建設體系和導師隊伍

學校應根據自身優勢，成立具有專業教師隊伍的獨立的創新創業學院，增加專職創新創業導師數量，增設開放式實驗室。抽調創業經驗豐富、專業理論強的本校教師或引進專業創新創業團隊來設置課程體系，教授課程。開設專題培訓課程，教授開創一般企業所需要的程序和基礎知識。開設創新創業科研能力課程，培養學生創新能力。根據企業所需的專門型人才，制定人才培養目標，培養專門人才。學校還需不斷提升創新創業導師的專業素養，定期交流學習，出國深造，打造專業團隊。聘請校外身處學科和產業前沿，具有國際眼光的創新創業企業導師、中國科學院院士、專利申報工程師、知名校友等走進校園，舉辦“名家講壇”，與創業大學生面對面交流;組織創業學生到校外參觀學習，幫助他們看清創業形勢、明確創業目標、找準創業定位，營造創業氛圍。形成專職和兼職并舉的導師隊伍，形成多元化的導師格局。

（二）建立專利研究服務體系

專利，是促進創新落地的重要途徑，也是保障創業成果的重要制度，對于‘雙創的健康有序發展具有重要作用。管理上，學校應不斷提升學生專利意識與專利素養，積極聘請教師開設專利知識講座，邀請專利事務所、專利代理部門的專家來校舉辦講座。學校可以設立全覆蓋式學生專利服務體系，從指導申報，補貼成本，資助養護到對接轉化進行全過程服務與指導。充分發揮學生、管理部門、教師、企業等在專利研發、確權、轉化過程中的積極性，形成常態化的跨部門聯系機制，使學生專利實現生態循環、可持續性運行。學校可以設立專利基金支持在籍學生申報專利，專利收益的絕大部分分配給成果主要科技人員，從獎勵經費中撥付部分獎勵給學生和教師。

（三）整合高校資源，形成共享機制

各高校在發展過程、人才因素、文化風格、內涵資源等方面有所差異，會形成不同的學科特點，具有該校的獨特的優勢和特色。眾創空間團隊的創新理念、創新內容由于校情所限，也許會受到一定的阻礙。但如果各大高校能夠共享資源，創新團隊站在更高起點上就會形成更好的創意。因此，各高校可以建立“雙創聯盟”，資源共享，共同發展。

（四）建立多元化融資體系

高校大學生創新創業的最大障礙就是創新創業資金短缺。資金來源的渠道有限，一般主要來源是自籌資金。學校、政府和科技部門只能給予一小部分的資助，并且不具有長久性，不能夠解決資金短缺的困難。大學生不具備大額還款的能力，沒有穩定的工作，金融機構也不愿意承擔金融風險，不愿意借款。因此很多好的創新創業項目就錯失良機，慢慢消失。這一發展瓶頸得到了國家的重視，國務院發表的最新的實施意見中提出，我們要深化金融服務創新創業示范體系，支持雙創示范基地與金融機構建立長期穩定合作關系，共同參與專業化眾創空間等創新創業服務載體建設。有了政策的支持，高校應積極聯系金融機構，與眾創空間采取開展設備融資租賃、債務融資、知識產權質押、無抵押貸款等新途徑，解決資金短缺問題。同時要繼續加強與企業、各投資基金、民間組織、海外創新中心等的聯系，建立信息共享平臺，為創業人員爭取初始和后續資金。

結束語：

高校眾創空間是區域經濟社會發展對人才和科技需求的自主創新的重要基地，是實現政產學研結合及社會服務功能的重要平臺。高校眾創空間的建設與發展可以推動區域經濟發展。高校眾創空間應以師生科技創業項目為服務對象，以集聚技術、資金、人才為途徑，促進政產學研資源高效整合，建立完備的、適應市場經濟的管理體制和運行機制。通過多種途徑完善園區基礎設施建設、服務支撐體系建設、產業化技術支撐平臺建設、高校學生實習和實踐基地建設創建，健全高校眾創空間的組織與服務機制。

參考文獻：

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作者簡介：薛晶晶（1981-），女，漢族，江蘇省南京市人，金陵科技學院，高級會計師、講師，碩士。研究方向：財務管理、財務績效分析。