新時代縣級黨校（行政學院）師資隊伍建設研究

焦海艷

關鍵詞：縣級黨校（行政學院）師資隊伍;存在問題;對策建議

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入了新時代。2019年10月25日中共中央頒布的《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》中明確指出：“加強縣級黨校（行政學院）和基層黨校建設?？h級黨校（行政學校）應當將黨員集中培訓作為重要任務。”[1]由此可見，縣級黨校（行政學院）工作的重中之重是集中培訓黨員，而培訓好黨員的前提是有一支專業素養高、政治強、業務精、作風正的師資隊伍?！稐l例》還指出：“黨校（行政學院）教學應當不斷提高學術水平和專業水平，增強針對性和實效性”“教學是黨校（行政學院）的中心工作”[2]。無論是教學工作還是科研工作，其主體均指向了黨校（行政學院）的師資隊伍。面對新形勢和新任務，縣級黨校（行政學院）要堅持黨校辦學特色，與時俱進，促進黨校高質量發展。

縣級黨校（行政學院）師資隊伍存在問題

第一，思想認識不深刻?？h級黨校（行政學院）專兼職教師隊伍大部分為非師范生，沒有接受過系統的教育學、教育心理學的培訓，這在一定程度上導致教師對教學活動的認識不深刻、不到位。主要表現在三方面：首先，大部分黨校教師對教育學和教育心理學沒有全面而深刻的認知和掌握，思想觀念停留在傳統教學觀念的基礎上，對“教誰”（教學對象）、“教什么”（教學內容）、“怎么教”（教學方法）等諸多教學理論不熟悉、未掌握，這就導致其無法使用正確的教學理論指導教學實踐向前發展。同時，教師在教學過程中由于對課堂整體掌控能力不強，導致課堂氛圍差，學員“抬頭率低”。其次，沒有厘清“教”與“學”之間的實質。對教師的“教”與學員的“學”之間的關系——“教師與學生人格上獨立，關系上平等，活動上自主，教學上民主”，對此沒有深切而透徹的認識和體悟。部分教師在課堂上認為來培訓的學員都是上級領導干部，不能以老師身份自居，因此講課的過程就相演化為下級向上級匯報工作的場景，教師的教學未能真正發揮教育培訓的作用。再次，傳統的黨課思維仍未改變。隨著信息多元化社會的到來，人人都能掌握海量的知識和信息，這就使得縣級黨校教師喪失了傳統上擁有的信息掌握方面的優勢，靠信息灌輸已不能滿足當今時代對黨校培訓的要求。但事實上，目前在各級黨校（行政學院）尤其是縣級黨校（行政學院）的培訓當中，無論是對“習近平新時代中國特色社會主義思想為中心內容的理論學習，還是對圍繞黨中央重大戰略部署、地方黨委和政府的重要工作”，黨校的主要教學模式仍然是報告式、填鴨式的大水漫灌，與學員之間的互動少、交流少，導致課堂氛圍死氣沉沉，教師所授之課未能讓學員理論結合實際，在干中學、學中干，學以致用、用以促學、學用相長。這樣的教學模式，由于缺少師生的雙向交流，缺少針對性，成為一廂情愿的單向教學，不能及時了解學員思考的問題，學員有問題也得不到及時反映，最終達不到理想的培訓效果，培養干部職能就難以很好完成。這種傳統的黨課思維方式現在依然存在于各級黨校（行政學院），短期內很難得到徹底解決。

第二，遭遇“本領恐慌”困境。首先，學習能力不強，遭遇“本領恐慌”的困惑和困境。毛澤東在延安在職干部教育動員大會上的講話中提出：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌。過去學的本領只有一點點，今天用一些，明天用一些，漸漸告罄了?！边@種情況真實存在于縣級黨校（行政學院）師資隊伍當中。部分教師放任自己的知識、實踐經驗空空如也，而不去主動學習充電。如果黨校（行政學院）教師缺乏知識和本領，難免會出現“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的情況，在工作中不僅難以打開新局面，甚至還會迷失方向、落后于時代。其次，學員理論素養和實踐經驗的增加也給教師帶來一定的“本領恐慌”壓力。隨著近年來我國干部培訓事業的快速發展，黨員領導干部學歷水平和知識層次的迅速提高、實踐經驗的豐富，對問題的看法和思考深入獨到。這些領導干部進入黨校學習，不再滿足于常規的政策解讀和知識傳播，而是渴望掌握用理論分析、解決問題的思路和方法。再者，優勢資源逐漸喪失。古語有云：“術業有專攻”。縣級黨校最貼近基層一線，可以說在實地考察、現場調研等方面具有得天獨厚的優勢，學員來自各行各業，最熟悉基層情況，這是其特有的優勢資源。但由于各種原因，縣級黨校（行政學院）教師對本地經濟和社會發展特殊性了解不深，知之不多。黨校學員身處工作崗位第一線，其實踐經驗是縣級黨校教師所不具備的。如此種種，使得縣級黨校教師處在了“本領恐慌”的困境之中。

第三，師資隊伍建設相對滯后。黨校要發展，隊伍是基礎，人才是關鍵。首先，存在年齡偏大、結構不合理等問題。以本校為例，現有專兼職教師12人，占教職工總數的48%。其中，20～30歲的專兼職老師占比17%，30～40歲占比17%，40～50歲占比30%，50～60歲占比36%。由此可以看出，師資隊伍整體年齡偏大，加之進步空間有限，其主動求學、更上一層樓的勁頭逐漸懈怠下來，而年輕的新教師又尚未成長起來，這就導致教師隊伍的“青黃不接”。近年來，我校通過面向社會招考等方式引進了4名年輕教師，都是從“學校門”到“學校門”，雖然具備一定的理論素養，但未經歷過社會的洗禮，實踐經驗更是不足，這與上好黨校的課要求相去甚遠。其次，對黨校教師的培養方向把握不夠精準。黨校教師既是學校教師，又是執政者之師;既有對師德的基本要求，又有對黨政干部的素質要求，這就使得黨校教師區別于一般教師。[3]另外，黨校青年教師的培養事關黨校教育事業的興衰成敗。新進青年教師年紀輕、學歷高、思維活、可塑性較強，但部分縣級黨校（行政學院）受限人力、物力、財力等多種因素，對于青年教師的培養工作未能及時跟上，這就直接導致了人才的“青黃不接”和斷層，同時也間接導致縣級黨校（行政學院）的教學培訓工作后勁不足、稍顯疲態。再次，教學考核、評估體系不健全。部分縣級黨校（行政學院）尚未形成完善的學習考核體系和教學評估體系，致使“勞者流汗又流淚”。最后，青年教師不同程度存在外借、身兼多職等情況?？h級黨校（行政學院）作為基層黨校，除了要承擔本職工作之外，還有很多與基層相關的事務要做，因此，青年教師就需承擔較多的行政事務和其他工作，有時也會被外借到其他單位工作。

縣級黨校（行政學院）師資隊伍建設建議

第一，提高思想認識，轉變教學理念。良好的知識結構和教學理念是成為合格黨校（行政學院）教師的必備條件，也是完成新時代賦予黨校教師神圣使命的基礎。首先，增強自身的復合性，向“博、大、精、深”邁進。教師可以結合自身教育教學工作實際，有選擇、有計劃的學習教育學、教育心理學等相關學科理論知識，閱讀一些提高教教學實踐能力的圖書，不斷融入自己的專業知識之中。這不僅可以為教學活動提供嶄新的視角，同時對上好黨課具有極大的借鑒和指導作用。其次，在教育學等相關理論指導下厘清“教”與“學”的實質。教師的“教”與學員的“學”實質上是一種人際交往活動，在教學活動中體現為“教師與學生人格上獨立，關系上平等，活動上自主，教學上民主”。再次，改變傳統思維。根據縣級黨校（行政學院）教學規律和教學特點，把理論與社會實踐結合起來，用“學術講政治”，做到深入淺出，既有理論價值，又有現實價值。讓教師的教學水平得到提升，學員的理論水平有所提高，用理論指導實踐的能力得到長足發展。

第二，增強學習能力，提高教學本領。習近平總書記指出，“學習本領是領導干部必須具備的第一位本領，同時要善于把學到的本領運用到實際工作中去，努力做到知行合一、以知促行、以行求知”。首先，增強理論學習能力。政治上的堅定、黨性上的堅定都離不開理論上的堅定。因此在理論學習方面，要舍得下功夫、費精神，不斷加強理論學習，緊密結合工作實際，把學習與實踐結合起來，才能在新時代更好的擔當新使命、激發新作為。對于馬克思主義、習近平新時代中國特色社會主義思想等理論，可以采取“帶動學”的方式，堅持自學與集中學習相結合，分批分期組織學習;還可以“研討學”，結合工作實際深入交流研討，讓思想碰撞，全面提升教師的理論素質。其次，開展實地調研、考察活動。教師應與調研、考察對象無縫對接，以期求得“原汁原味”的收獲。同時，調研考察要凸顯社會熱點、政府工作重難點問題，為縣域社會經濟發展提供源頭活水和不竭動力。

第三，加強師資隊伍建設，提高核心競爭力。堅持“教學立校，人才為先”的辦學理念，整體推進黨校教師素質的提升。首先，引進優秀人才。一方面嚴把黨校進人關，面向社會公開招聘，嚴格考試，擇優錄用，充實黨校師資力量，改善教師隊伍的文化、知識、年齡結構;找準干部教育培訓師資隊伍的主要問題和根源，探索建立既區別于公務員又不同于普通事業單位的干部教育培訓師資管理體系的對策建議。[4]另一方面，選聘優秀的黨政領導干部和專家學者任兼職教師，并積極推進干部人事制度、教學科研、行政管理和后勤服務工作的全面改革。其次，強化教師隊伍的培訓。要探索黨校系統教師聯系互動的新路徑。一方面，上級黨校（行政學院）要加強對下級黨校（行政學院）的業務指導，幫助其解決一些難題;另一方面，縣級黨校（行政學院）應不斷創新載體和形式，探索新的師資隊伍模式。切實保障教師繼續教育的權利，保證專職教師每年受教育培訓時間;同時鼓勵教師積極參加不同層面的交流研討、學術會議、征文活動，創建一個良好的交流氛圍。如此，能夠有效鼓勵教研人員的工作熱情，進而切實實現縣級黨校（行政學院）教學科研咨政能力的提高。再次，建立健全教師考核評估體系。充分調動教學人員的積極性和創造性，共同助力黨校高質量發展。最后，建立教研“傳幫帶”制度。建立以老帶新、以強帶弱的幫帶培養機制，促進中青年教師快速成長，做好教學、科研、咨政等各項工作。

雖然縣級黨校（行政學院）在師資隊伍建設上存在不少問題，但是通過提高思想認識、增強學習能力、加強師資隊伍建設等舉措，最終建設一支高素質、專業化、能寫會講的縣級黨校（行政學院）師資隊伍，充分發揮干部培訓、思想引領、理論建設、決策咨詢等作用，為新時代堅持和發展中國特色社會主義作出應有貢獻。

參考文獻：

[1]《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》輔導讀本[M].中共中央黨校出版社，2020（3）：9。

[2]《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》輔導讀本[M].中共中央黨校出版社，2020（3）：11。

[3]劉博.黨校教師成長探索[J].黨校之窗，2013（06）：54-56。

[4]林朝暉.探索建立新時代干部教育培訓師資管理新體制[J].學習時報，2018（08）。