涼山州農村學前教育發展存在的問題及對策

張蕓琿 牟倩秋 李順 叢政

摘要：發展學前教育的首要任務是重點發展農村學前教育。本文以“三區三州”中的涼山州農村學前教育的發展為例，分析涼山州農村學前教育發展狀況和存在的主要問題，并對此提出一些建議。

關鍵詞：涼山州;農村;學前教育

中國深度貧困地區學前教育的發展是關注重點。農村學前教育，尤其是貧困地區的農村學前教育發展還不夠好，只有這些地區的學前教育發展變好了，我國的學前教育水平才能整體提高。

一、涼山州農村學前教育的現狀

涼山州是全國最大彝族聚居區，也是四川省民族類別和少數民族人口最多的地區，受自然、歷史、社會等因素制約，涼山州貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深，教育基礎薄弱，學前教育更是短板。近年來，在政府的倡導和扶持下，涼山州農村學前教育已經在逐漸往好的趨勢發展。

充分利用限制公共資源解決校舍難題。通過改造村活動室、富余校舍、閑置村小以及租用民房、新建校舍等方式，在全州尚未覆蓋學前教育資源的行政村和人口較多、居住集中的自然村設立村級幼兒教學點，采取“一村一幼”“一村多幼”“多村一幼”等形式，保障農村3—6周歲學前兒童就近接受學前教育。

政府購買服務方式解決師資難題。每個村級幼教點選聘2名學前輔導員，省財政按照每人每月2000標準，對其給予勞務報酬補助。

盤活財政存量資金解決經費難題。在全州彝區10縣率先啟動“一村一幼”計劃，避免“一窩蜂”盲目開辦;州縣財政優化支出結構，盤活存量資金，用于校舍維修改造、購置教學用具等設備設施。

自主開發教育用書解決雙語教材難題。將“學會普通話、養成好習慣、懂得感恩情”作為“一村一幼”的主要培養目標，全州統一組織幼兒教育專家，為幼教點編寫具有涼山彝（藏）民族傳承文化特點、體現社會主義核心價值觀的漢、彝（藏）對譯圖書和音像教材，并免費提供使用。

輔導員培訓解決保教質量不高問題。州縣兩級統一培訓“一村一幼”學前輔導員，堅持先培訓后上崗，實現輔導員全員培訓，確保了保教質量。

除此之外，還出臺了《涼山州人民政府關于實施十五年免費教育的意見》，實施學前教育3年保教費減免政策。

二、涼山州農村學前教育存在的主要問題

大部分農村家長學前教育意識比較薄弱。雖然“一村一幼”計劃實施大大改善了州內農村學前教育現狀，但是據統計，農村學前家長學前教育意識淡薄的仍不在少數;在整個大環境下，受少數民族文化、自身文化程度、價值觀等多方面因素影響，對于學前教育重要性的意識仍舊相對薄弱，導致有的地區幼兒園幼兒入園率相對較低。

地區與地區之間存在較大差異。涼山州全州轄1市16縣，其中超過10個縣為國家級貧困縣，加上受地理位置、少數民族人口數量等各方面因素影響，各縣之間都還存在較大差異，再加上各地區對“一村一幼”計劃實施力度不同，因此存在著地區之間有著發展速度不同的農村學前教育發展水平。而且整個涼山州農村學前教育同省內其他發展較好城市，如成都、德陽等對比同樣也存在著比較大的差距。

學前教師師資嚴重缺乏。雖然“一村一幼”計劃從各方面去解決了教師的專業化水平和薪資等方面問題，但該計劃的學前教師需求量很大，再加上涼山州農村還是相對貧困地區，很多人都還有著不愿到農村教學的觀念，所以愿意在農村做學前教師的人還是相對較少。

三、建議

（一）增強當地農村家長學前教育意識

針對大部分農村家長學前教育意識比較薄弱的問題，可以采取以下方式。

1.應用針對個體和大眾的傳播材料

應用針對個體的傳播材料，如傳單、折頁、小冊子等可供個人閱讀觀看的材料，可直接入戶發放或者存放在人群較為聚集的場所;針對大眾的傳播材料和傳播媒介，如宣傳欄、標語和橫幅、報紙、廣播/電視等，用帶有圖式或者表格等方式，減少整體的字數，在利用文字材料的同時結合聲像材料和影響材料，效果更為直觀。為村里人普及學前教育，組織相關活動加深家長對于幼兒學前教育重要性的認識。

2.舉辦學前教育相關知識講座

大多數人通過上述傳播方式，已大致能意識到學前教育，但也不排除有仍不重視的現象，舉辦學前教育相關知識講座，由專人為其講述，能讓更多的人意識到學前教育的重要性并愿意采取行動，效果更佳。

（二）努力縮小地區間學前教育發展差距

針對地區與地區之間存在著較大差異的問題，可以在州內大政策范圍下，各地區針對自己地區的不同情況制定相應一些政策;同時，還可以將農村學前教育發展納入當地新農村建設規劃和教育事業發展規劃之中，以加大對農村學前教育的扶持力度，盡力縮小地區之間的差距。

（三）多舉措吸引學前教育師資

針對學前教師供不應求的問題，尋其根源，最重要的原因在這個職位本身，現下學前教育教師的地位相對較低，薪資等方面與其他階段教師相比要差一些，可以采取以下的方式：①加大政府投入，制定一系列獎勵措施等等;②相應政府運用財政和政策支持來解決農村幼兒教師社會地位和經濟待遇低的問題，同時為其購買相關保險，完善農村幼兒教師社會保障體系;③師范院校要重視學前教育學生的培養，并鼓勵本、專科學前教育畢業生到農村從事幼兒教師工作。

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