建筑工程結算超預算的控制方法

楊昆侖 徐曉輝 張慶華

摘要：近年來，隨著建筑行業的快速發展，建筑工程在數量與規模上均有較大提升。要想在保證建筑工程質量的同時控制好工程成本，就要對建筑工程造價進行全面的管理。文章深入分析了建筑工程預算控制的重要意義，針對目前建筑工程預算易于出現的問題提出了幾點建設性的意見。

關鍵詞：建筑工程結算超預算的控制方法

建筑工程結算超預算的問題將會嚴重地阻礙建筑工程發展，為建筑施工單位帶來巨大的經濟損失。為了緩解工程結算超預算的問題，需要對問題產生的原因進行分析，本文分別從建筑工程設計階段、施工階段和工程預算階段進行分析，提出了具有針對性工程預算對策，并幫助建筑單位制定科學合理的建設工程預算方案。

1 建筑工程結算超預算的原因

一是工程預算不準確。首先，用來編制工程預算的設計圖紙深度不夠。很多方案還未完善，就急于要求造價人員進行工程預算的編制。造價人員只能根據現有圖紙及實際經驗進行編制，最后導致預算偏差較大。其次，造價人員的能力不佳，經常出現漏項、工程量計算錯誤、預算定額套取不合理、人材機設備的價格計取不合理，取費計取不合理等現象，導致編制的工程預算不準確。二是合同簽訂不合理。簽訂合同時，若合同價格形式、洽商變更的價格計取方式、超過約定風險的價格調整方式以及竣工結算條款等涉及結算的合同條款簽訂不合理，會導致結算價超預算價。三是施工階段資料簽定不嚴謹。有些建設單位，對于現場簽證、變更洽商、施工索賠、認價單等資料的簽定，沒有簽定原則，重簽、虛簽等現場非常嚴重，導致簽定的施工資料混亂。而簽定的這些資料，均是竣工結算的依據，嚴重影響竣工結算的質量。四是工程變更對造價的影響較大。在施工過程中，由于主客觀因素造成施工設計出現變更情況普遍存在。工程實體與施工設計圖紙、用料設備、技術改進以及技術參數要求等不可避免的出現差別和變化，進而出現需求變更，導致工程造價變動。五是工程預算受到市場價格變化的影響較大。在工程建設的過程中，由于施工周期較長以及市場變化較復雜以及，導致建筑材料價格穩定性較差，若材料價格上漲較多，超出了預算中的漲價預備費，會出現工程結算超預算的現象。

2 建筑工程結算超預算的控制方法

2.1 加強分層預算編制管理

為預防預算管理不科學導致項目實際建設中出現超預算問題，該項目參建單位將管理重點放在分層預算編制中。該單位造價人員接受該項目任務后，會同設計單位共同審閱圖紙并完成技術交底。將預算編制作為對設計審查的一部分。實踐中有數處設計細節不清，在編制過程中得以糾正或補充。例如，發現項目綜合樓的節能裝修材料難以確定，經與設計單位現場勘察，考慮當地氣候條件與建筑特征決定采取5mm厚度的抗裂砂漿。除勘察外，該單位還采取了施工組織設計通讀、資料編碼共享等方式，從而提高了工作的準度與效度，為制定措施費用計劃進而以此計算工程量提供了便利。同時，在詢價定價階段參考材料價格波動，從施工方的角色維度充分考慮了可能的成本上浮因素等。該項目重點對施工中所使用的新技術與新材料進行廣泛詢價，以確保價格的準確性。在各小組編制完成后，進行交換檢查和會審工作。該項目最終形成的預算編制由多個子表組成，具體包括項目造價匯總、單項工程匯總、分部分項工程量清單與計價、總價/單價措施項目與計價、人員/材料/設備匯總，以及上述表單配套的分析表。由各編制組負責人以此為依據，結合設計方案共同就整體預算方案進行系統分析，從而確保最終的造價金額具有系統性與完整性。

2.2 完善現場管理溝通機制

為解決項目設計、現場管理中存在的問題，該項目采取了加強設計審查、優化管理溝通等方法。施工單位在簽約后、進場前分析設計方案及圖紙，提前提出可能存在的不足，經三方確認提前明確或修訂圖紙。同時，該項目以科學的預算編制與結算方式為基礎，重點開展施工造價控制和簽證管理控制。首先，通過對工作量的分析錨定起扣點，嚴格控制備料款，需要根據工程項目的造價與工期確定備料款的撥付。該項目將包括水電在內的建筑工作量按25%作為預付款，考慮到安裝工程的工序較為復雜，備料款按照10%撥付。抵扣階段采取逐次扣抵的方法，期間以月底進行，嚴格按照現場人員監督確認、財務查驗審計、中期結算的步驟進行。施工過程中，建設方明確現場簽證的責任并建立獎懲機制，將因簽證出現的超預算問題作為現場人員的績效考核內容。同時，為鼓勵監理單位發揮職能，在監理合同中適當基于其一定的物質激勵，并建立了三方會議制度，從而降低了現場施工的不必要損耗。

2.3 提高造價從業人員的綜合素養

建筑工程預算管理是一個非常復雜的過程，需要長時間地堅持和不斷地積累。加強對造價從業人員的專業培訓和實戰培養，不斷提高其專業技能。在對建筑工程預算造價進行管理的時候，需要詳細了解相關的法律法規，掌握行業規范和政策文件，所有造價編審工作都要嚴格按照有關規定執行，不可以出現任何的違規現象。建筑工程造價從業人員要有高尚的職業道德，工作中一定要實事求是，嚴于律已。對于預算編制過程中出現的問題，積極采取有效措施進行解決，從而使整個工作順利推進。

3 結語

綜上所述，建筑工程項目結算超預算問題成因來自設計、預算及現場管理等多個環節。為實現對該問題的有效控制，在保障工程質量與工期的前提下降低建筑項目的實際成本支出。應當從建立科學的管理機制出發，因地制宜地選擇合理方法并不斷提升人員素養。

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