企業預算編制及執行管理中的難點分析

沈向東

[摘 要]企業預算編制及執行管理中常見的難點有企業對預算編制與預算執行管理認識不到位、預算管理組織結構不完善、預算編制缺乏科學性、預算執行與控制不到位，針對這些難點，文章提出提高預算編制與執行管理的全面性和全員性、完善預算管理組織結構、提高預算編制的科學性、完善預算控制制度的對策，旨在促進企業預算編制及執行管理水平提升，并為企業開展相關工作提供參考。

[關鍵詞]企業預算管理;預算編制;預算執行

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.27.081

1 引言

預算編制與預算執行管理皆屬企業預算管理工作，它們的存在意義是幫助企業從內部出發，對企業當前擁有的資源進行合理、科學的整體調控，在不斷提高企業競爭力的同時幫助企業達成戰略目標、實現可平穩發展及擴張。對企業預算編制與執行管理中的難點進行分析，幫助企業克服其中的難點，不管是從短期還是長期來看，對企業都有十分積極的影響。

2 難點分析

2.1 企業對預算編制及執行管理認識不到位

預算編制及執行管理具備全面性，涉及企業的方方面面，不僅要幫助企業實現經濟效益提升，更要幫助企業實現可持續發展，然而某些企業在開展預算編制及執行管理工作時卻忽視了這一點，未全面開展預算編制及執行管理且過分追求眼前利益，最終導致預算編制及執行管理難以充分發揮其能效。例如，企業在進行預算編制時，只將預算編制視作財務部門的職責，未將預算編制與企業內其他部門的發展規劃聯系起來，就是企業對預算編制認識不到位、預算編制缺乏全面性的表現之一。

2.2 預算管理的組織結構不完善

完善的預算管理組織結構是確保預算編制及執行管理工作順利推進的基礎，預算管理組織結構不完善的常見表現有：第一，企業內缺乏獨立的管理部門來負責預算管理工作開展，可能導致預算編制效率較低、質量較差，預算執行工作落實不到位。例如，管理部門獨立性不足，在開展預算編制及執行管理的過程中可能受到管理層人員過度干擾。當預算執行環節受到管理層人員過度干擾時，可能導致預算執行不到位，出現預算嚴重超支等情況。第二，預算管理組織結構缺乏合理性，未做到不相容崗位分離，監督工作無法順利開展，導致企業預算編制及執行管理難以取得較好成效。

2.3 預算編制科學性不足

預算編制科學性不足，主要可總結為：企業在進行預算編制時未充分以企業內、外環境信息為參考，無法對市場變化做出合理預測、無法科學制定預算目標，最終使得預算編制欠缺科學性與合理性。具體來講，企業在開展預算編制時，要保證預算編制的科學性及合理性，首先必須收集企業內、外環境信息并對收集到的信息加以分析，再參考信息來制定預算目標、進行預算編制。比如企業要收集外部市場信息，然后以此為根據找準企業發展方向及目標，并遵循發展方向、以實現發展目標為目的進行預算編制;又比如企業要通過預算考核來收集企業上一年度的預算編制與執行情況，以此為來年的預算編制及執行提供指導。然而，很多企業在進行預算編制時，卻存在不能充分結合企業內外環境信息、預算考核指標落后等問題，這些問題導致預算編制科學性不足。

2.4 預算執行與控制不到位

預算執行與控制不到位是企業預算編制及執行管理中的難點之一，預算執行與控制不到位會導致企業預算編制中的內容得不到落實，企業資源無法及時流向需要的地方，導致資源浪費或閑置。預算執行與控制不到位，多與企業相關監督機制不完善、未能有效發揮其監督職能有關。比如，企業相關規章制度不完善，未對預算執行中的各個步驟進行規范及明確，當要額外支出一筆不在預算當中的資金時，未經過嚴謹審核就隨意支出，最終導致預算執行與控制不到位。

3 對策

3.1 提高預算編制及執行管理的全面性和全員性

提高預算編制及執行管理的全面性和全員性，主要可從以下兩點入手：第一，加強企業以及企業相關人員對預算編制及執行管理的認識。例如，可從企業管理層人員入手，加強企業管理者對預算編制及執行管理的認識，讓企業管理者意識到充分發揮預算編制及執行管理的能效有助于企業競爭力提升，幫助企業創造出更多效益。第二，推行全面預算管理來提高預算編制及執行管理的全面性與全員性。簡言之，通過推行全面預算管理，使企業在進行預算編制及執行管理時調動企業內各個部門的積極性，統一對企業的財務與非財務資源進行把控，幫助企業實現資源合理分配與運用。通過全面預算管理的推行，企業可把自身的長期發展目標具體化，另外，全面預算也可作為業績考核標準，提高企業內員工的工作積極性，從而促進預算編制及執行管理水平提升。

3.2 完善企業預算管理組織結構

完善預算管理組織結構做法如下：第一，設置具備一定獨立性的、專門負責預算管理工作開展的管理部門，并對管理部門的職責進行明確，在此基礎上對部門內的各個崗位進行合理設置，確保不相容崗位分離，以此為預算編制及執行管理工作的開展提供可靠的組織保障。第二，把監督體系、考核體系等融入預算管理組織，通過加強監督考核等辦法，來保證預算編制及執行管理工作有序、高效開展。例如，企業可通過績效考核體系對預算編制及執行管理人員來進行績效考核，通過把預算編制是否充分結合企業發展目標、預算執行是否落實到位等納入評價范圍，來提高預算編制及執行管理人員的行為規范程度、工作質量及效率。

3.3 提高預算編制的科學性

科學的預算編制可有效降低企業日常經營及發展過程中的風險，對企業適應市場并不斷提高自身市場份額有極大幫助。在提高預算編制的科學性時，企業可從以下兩點入手：第一，對預算編制進行統籌規劃，即基于企業內、外環境制定長期發展戰略，然后以長期發展戰略目標為根據制定企業年度目標，再把年度目標進行進一步細化得到具體的、具備可實現性的部門目標，把部門目標落實到企業具體部門身上，然后以部門目標為根據來制定預算目標并進行預算編制;第二，對企業信息收集與處理的相關體系進行完善，以此保障預算編制的科學性，比如，企業可對預算考核指標體系進行完善，把財務指標與非財務指標（例如客戶滿意度等）均納入預算考核指標體系當中，全面收集預算編制及執行反饋信息，以此為來年預算編制提供信息指導。

3.4 不斷完善預算控制制度

預算控制以預算編制為基礎和標準，完善預算控制制度對企業預算編制及執行管理水平提升有較大幫助。完善預算控制制度可從以下兩方面入手：第一，從日常入手加強預算編制及執行管理，根據相應的審核標準對每一筆超出預算指標的資金進行嚴謹審核，確保企業資源準確流向需要的地方并得到合理使用;第二，加強監督機制的運用與完善，在監督機制幫助下對企業資源的流向、資金的具體使用情況等進行監督，確保預算指標得到落實，并方便企業隨時根據實際情況對自身資源配置進行調整及優化。

4 結論

綜上所述，企業預算編制及執行管理水平的提升有助于企業競爭力的提升，對企業的短期發展與長期發展都十分有利，因此，企業在發展過程中必須重視預算編制及執行管理水平的提升，積極尋求提高自身預算編制與執行管理水平的辦法，除采取提高預算編制與執行管理的全面性和全員性等對策外，企業還要重視相關人才的引入與培養，通過提高預算編制人員與執行管理人員的綜合能力，來為預算編制及執行管理工作的開展提供人才保障。

參考文獻：

[1]李華.預算編制與預算執行管理中的問題和對策[J].財會學習，2018（2）：46，48.