新形勢(shì)地勘單位經(jīng)濟(jì)管理問題研究

張雪艷

[摘 要]根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防等方面的需要，按照不同的目的，地勘可以分為礦產(chǎn)地質(zhì)勘察、水文地質(zhì)勘察、工程地質(zhì)勘察等。地勘是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國的資源、能源等發(fā)展有著重要的作用。地勘行業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、管理密切相關(guān)，在受國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和資源大環(huán)境影響下，地勘工作的范圍越來越寬，這就要求地勘單位需要進(jìn)行體制改革，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理。

[關(guān)鍵詞]新形勢(shì);地勘單位;管理機(jī)制;經(jīng)濟(jì)管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.27.094

1 引言

近年來，市場(chǎng)效應(yīng)給地勘單位提供了更廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)也給地勘單位的行政、經(jīng)濟(jì)等方面的管理提出了更嚴(yán)格的規(guī)范。新形勢(shì)下，各地勘單位都積極響應(yīng)國家政策，并為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，逐步從傳統(tǒng)的單一服務(wù)向“大地質(zhì)”綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型。針對(duì)愈加寬廣的服務(wù)范圍，地勘單位必須要加快體系內(nèi)部的管理機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，對(duì)單位內(nèi)部各相關(guān)部門進(jìn)行綜合治理，為地勘單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)發(fā)展提供有力保障。[1]

2 加強(qiáng)地勘單位經(jīng)濟(jì)管理的意義

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中地勘單位屬于生產(chǎn)型的單位，也是國家資源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性支撐產(chǎn)業(yè)，具有比較鮮明的社會(huì)公益性。在單位內(nèi)的日常管理中，地勘單位的經(jīng)濟(jì)管理占比相對(duì)其他而言也比較重。目前，我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處于穩(wěn)步發(fā)展與完善階段，經(jīng)濟(jì)管理與控制在該發(fā)展階段中有著較為顯著的作用。經(jīng)濟(jì)管理可以說是每個(gè)企事業(yè)單位健康、高效發(fā)展的命脈，地勘單位加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理是新形勢(shì)下時(shí)代發(fā)展的必然要求，同時(shí)也是地勘單位可持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。

在同等的發(fā)展環(huán)境中，具有周詳?shù)慕?jīng)濟(jì)管理機(jī)制并切實(shí)落實(shí)好機(jī)制中每項(xiàng)規(guī)定的單位必然比經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)薄弱，體制不健全的單位更能有效管控和處理在運(yùn)營過程中遇到的投資等風(fēng)險(xiǎn)，也更能妥善解決發(fā)展過程中遇到的各類經(jīng)濟(jì)糾紛，為企業(yè)的高效正常運(yùn)行保駕護(hù)航。對(duì)于地勘單位而言，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和控制也能夠?yàn)閱挝坏娘L(fēng)險(xiǎn)管控提供強(qiáng)有力的信息保證。

3 存在的問題

3.1 經(jīng)濟(jì)管理體制陳舊，管理基礎(chǔ)薄弱

由于長期受陳舊落后的經(jīng)濟(jì)管理體制影響，地勘單位的經(jīng)濟(jì)管理與市場(chǎng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，因此，地勘單位迫切需要提高管理水平，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理手段，培養(yǎng)地勘單位內(nèi)部工作人員的核心素養(yǎng)。

對(duì)于目前市面上存在的地勘單位工作程序不標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目資料數(shù)據(jù)沒有定期及時(shí)維護(hù)，導(dǎo)致有些數(shù)據(jù)失真或者數(shù)據(jù)不全;對(duì)于普遍存在的工程數(shù)據(jù)記錄不完善，導(dǎo)致地勘報(bào)告的精確度降低等問題，其歸根結(jié)底由于地勘單位管理體制陳舊，管理基礎(chǔ)較為薄弱，以及管理體系不完善，各項(xiàng)管理工作都缺少了依據(jù)，從而削弱了管理者的執(zhí)行力和監(jiān)督力度，漏洞較多，致使單位內(nèi)部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)紊亂，財(cái)務(wù)管理違紀(jì)現(xiàn)象增加，物資管理失調(diào)，如設(shè)施配置不當(dāng)、損耗和庫存增加等，提高了安全事故的發(fā)生率。

3.2 員工素養(yǎng)欠缺，法制意識(shí)薄弱

隨著社會(huì)體系和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地勘單位與其他企事業(yè)單位之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也越來越復(fù)雜，這就要求地勘單位工作人員不斷學(xué)習(xí)提升自身的法律素養(yǎng)，能從容地面對(duì)愈加繁雜的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。但是，目前的大多地勘單位內(nèi)部法制意識(shí)都較為薄弱，工作人員的法律素養(yǎng)也參差不齊，甚至有的地勘單位的管理者都不夠重視法律手段，存在得過且過的心理。在地勘單位“大地質(zhì)”綜合服務(wù)化的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)合同與合同金額也與日俱增，但是有些地勘單位由于缺乏健全的法制知識(shí)，對(duì)已簽訂的經(jīng)濟(jì)合同沒有加以妥善保存，或者對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的約定條款認(rèn)識(shí)不深，對(duì)于違約現(xiàn)象監(jiān)管無效，導(dǎo)致乙方違約卻不能得到相應(yīng)處罰的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這也就意味著經(jīng)濟(jì)合同在雙方的工作中失去了其監(jiān)管效用和法律保障。

3.3 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不均衡，內(nèi)耗較嚴(yán)重

當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不同于我國早期的緩慢增長，我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)正處于快速穩(wěn)步發(fā)展的進(jìn)程中。為了滿足現(xiàn)代企業(yè)層出不窮的發(fā)展需求，出現(xiàn)了很多的新產(chǎn)品，這些新產(chǎn)品的產(chǎn)生除了滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，還可以滿足企業(yè)自身發(fā)展的目標(biāo)要求，以及企業(yè)的深遠(yuǎn)發(fā)展。然而很多的地勘單位都沒有準(zhǔn)確分析當(dāng)前的形勢(shì)，并針對(duì)新形勢(shì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合，或者有些企業(yè)有調(diào)整，但是卻沒有得到理想的結(jié)果，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡。在現(xiàn)今項(xiàng)目較多的情況下，混雜的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)沒有合理的整合與規(guī)劃，內(nèi)部管理不嚴(yán)，經(jīng)濟(jì)管理不到位，使得項(xiàng)目運(yùn)營成本虛高，受益過低，而且在項(xiàng)目運(yùn)營中所耗費(fèi)的非經(jīng)濟(jì)資源過高，地勘單位內(nèi)耗嚴(yán)重。

3.4 管理者水平有限，資產(chǎn)比例失調(diào)

地勘單位管理者的經(jīng)濟(jì)管理水平不高，在一些決策和規(guī)劃方面就有很大的可能出現(xiàn)考慮不周以及規(guī)劃失衡等現(xiàn)象。也許就賬面的情況而言，有的單位經(jīng)營狀況較好，營業(yè)收入可以維持單位正常的運(yùn)營，但是單位內(nèi)部實(shí)際的資產(chǎn)比例卻嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，例如，應(yīng)收賬款、庫存資產(chǎn)比例過高，致使地勘單位維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)金流較低，容易造成循環(huán)性的運(yùn)營障礙。一些管理者的能力有限，可能會(huì)讓單位在一些商業(yè)糾紛或者經(jīng)濟(jì)糾紛中處于劣勢(shì)地位，從而給地勘單位帶來更大的人力、物力和財(cái)力損耗。[2]

4 策略

4.1 建立健全約束機(jī)制，提高地勘單位的管理水平

很長的一段時(shí)間內(nèi)地勘單位工作都是實(shí)行承包制，這樣的模式在一定程度上削弱了地勘單位的管理職能。地勘單位的改革是一個(gè)長期持續(xù)的過程，單位的管理體系也是在長期的實(shí)踐中不斷完善的，在貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)方針的基礎(chǔ)上，建立健全的企業(yè)約束機(jī)制。健全地勘單位的約束機(jī)制，需要重點(diǎn)關(guān)注：一是加強(qiáng)地勘單位的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督和控制;二是對(duì)地勘單位的經(jīng)營管理進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，不斷根據(jù)管理指標(biāo)調(diào)整管理方式。

地勘單位為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而進(jìn)行了一系列改革，其中一個(gè)重要的目的就是完善地勘單位的管理體系，提高管理的效率，以質(zhì)量管理體系認(rèn)證為基礎(chǔ)，切實(shí)有效的解決管理工作中的問題，提高管理的水平。加強(qiáng)地勘單位的經(jīng)濟(jì)管理需要堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真貫徹質(zhì)量管理體系的每項(xiàng)要求，實(shí)現(xiàn)地勘單位經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)。

4.2 合理運(yùn)用法律手段，加強(qiáng)地勘單位的經(jīng)濟(jì)管理

地勘單位想要提高經(jīng)濟(jì)效益，不但需要有完善的管理手段和先進(jìn)的配套技術(shù)，還要掌握并靈活運(yùn)用法律手段實(shí)現(xiàn)單位的利益最大化。在新的發(fā)展形勢(shì)下，地勘單位不管是工作人員還是管理者都需要不斷學(xué)習(xí)，提高自己的法律素養(yǎng)。同時(shí)，地勘單位還要從行政管理、經(jīng)濟(jì)管理等多方面普及法律知識(shí)，增強(qiáng)員工的法律意識(shí)，并檢查已有的或即將實(shí)施的經(jīng)濟(jì)合同條款，補(bǔ)充完善，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

4.3 貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)集中結(jié)算和管理，提高經(jīng)濟(jì)管理

資金集中結(jié)算和管理，是將所有的資金集中到一起，由專職的人員或部門統(tǒng)一調(diào)度、管理和運(yùn)用。地勘單位應(yīng)該根據(jù)自身的經(jīng)營實(shí)際，在單位內(nèi)部建立資金集中結(jié)算中心，并對(duì)此制定相關(guān)的規(guī)章制度，規(guī)范資金集中結(jié)算的行為。資金的集中計(jì)算和管理，可以實(shí)現(xiàn)整個(gè)單位內(nèi)的資源優(yōu)化整合與宏觀調(diào)配，可以有效提高資金的效率，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)管理能力的提高。

4.4 及時(shí)收回應(yīng)收賬款，減小單位的經(jīng)濟(jì)管控風(fēng)險(xiǎn)

隨著單位的發(fā)展和經(jīng)營范圍的擴(kuò)大，地勘單位逐年增加的應(yīng)收賬款也隨之而來。從財(cái)務(wù)角度來看，應(yīng)收賬款的數(shù)額越大，就意味著相應(yīng)的賬齡也越來越長，發(fā)生壞賬、爛賬的概率也越來越高，這種情況可能會(huì)造成單位現(xiàn)金流短缺，甚至?xí)?dǎo)致單位資金鏈斷裂，從而增加了地勘單位的經(jīng)濟(jì)管控風(fēng)險(xiǎn)。所以，地勘單位應(yīng)該隨時(shí)關(guān)注流動(dòng)資金等指標(biāo)及時(shí)收回應(yīng)收賬款，并合理整合財(cái)務(wù)措施進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理。[3]

5 結(jié)論

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地勘單位原有的管理體系已不能滿足其發(fā)展需求。因此，地勘單位必須要整合單位資源，著力提升自身的經(jīng)濟(jì)管理。自從地勘單位進(jìn)行改制以來，就施行單位自負(fù)盈虧的方針，地勘單位的經(jīng)濟(jì)管理就被放在了單位眾多管理中的首位，這也表明了經(jīng)濟(jì)管理對(duì)地勘單位的重要性。提高地勘單位的經(jīng)濟(jì)管理，既能增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，還能幫助企業(yè)提升員工的職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)單位的持續(xù)性健康發(fā)展。[4]

參考文獻(xiàn)：

[1]胡孝奎，江舒芳，鄒志友.新形勢(shì)下地勘單位改革發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì)，2018，31（9）：29-34.

[2]劉志杰.談地質(zhì)勘察單位的經(jīng)濟(jì)管理[J].城市建設(shè)研究理論，2013（24）.

[3]張軍躍. 加強(qiáng)地勘單位內(nèi)部管理提高單位經(jīng)濟(jì)效益的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（18）：73.

[4]王瑩.新形勢(shì)下加強(qiáng)地勘單位經(jīng)濟(jì)管理的思考[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2019（28）：31-32.