軍工科研院所與高校共建協同創新中心模式研究

呂永敏

摘?要：科技創新是國家經濟發展和社會進步的核心驅動力，協同創新是科技創新在當今時代和未來一段時間的一種新的組織范式。為了促進科技創新，充分發揮軍工科研院所與高等院校協同創新作用，本文就軍工科研院所與高等院校共建協同創新中心的模式進行了研究，通過對協同創新理論基礎、驅動因素及理論體系分析和研究，提出模式設置的一般規則、結構及運行基本規則等。

關鍵詞：軍工科研院所;高等院校;協同創新;模式

中圖分類號：F2?文獻標識碼：A?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.31.010

1?研究背景及意義

1.1?研究背景

1912年熊彼特首次提出“創新”概念，經過世界范圍內生產關系的變化和生產力的革新與進步，已經證明科技創新是提高一個國家綜合實力和社會整體水平的戰略支撐。在國際競爭日益激烈的當代，國家綜合實力的核心焦點就是科技水平的競爭，因此國家發展必須要將科技創新擺在核心地位。

較多的科技創新研究在高等院校、科研院所、企業內部通過各自設立的研究機構、依靠自身資源和能力獨立完成，推動了20世紀整個世界科技的變革和社會的快速發展。隨著科技的進步和發展，創新機構和組織逐漸增多，創新資源也分散在不同的社會創新組織中，導致任何一個創新組織都不具備進行重大科技創新活動所需要的全部資源。故步自封的創新模式一定程度上限制了科技創新發展的較多可能性。所以，要以創新科技目標為導向和以創新效率為指標，組織生產力要素并構建和調整生產關系，打通科技創新全流程并提高創新能力，集中科技創新資源提高國家綜合競爭力、進而在激烈的國際競爭環境中立足。

目前，國際上科學與技術進步和迭代日益加速，科技創新已經成為制約和決定我國綜合國力發展水平和能力的重要因素。我國科技創新管理存在的突出問題包括組織壁壘較強、系統集成較弱、互動及協同較少。科技創新資源分散、重復，創新組織體制機制固化、閉塞，嚴重影響了科技資源的有效利用和科技創新的快速發展。迫切需要創新組織的合作與協同，以國家科技創新目標為導向，整合創新資源，推動協同創新，提高整體科技創新能力，推動建設創新型國家戰略目標的實現。

為了滿足經濟與社會發展、國家整體能力提升等各方面對科技創新發展的要求，新的科技創新模式不斷涌現。縱觀科學將技術發展歷史，科技創新開展經歷了五種代表性模式：科技推行型、市場拉動型、技術與市場的耦合互動型、一體化模式、系統集成與網絡化模式。協同創新正是在科技創新逐步走向集成、網絡化的背景下產生的，是科技創新的一種范式。協同創新與原始科技創新的協調合作不同，是一種管理創新，其本質是促進創新資源的有機結合，完成創新目標，推進國家科技創新體系建設和國家綜合國力提升目標的實現。

1.2?意義

近年來，我國在協同創新領域開展了一些研究和探索，但是軍工科研院所與高等院校協同創新研究幾乎處于空白。軍工科研院所與高等院校作為國家科技創新體系的兩個重要環節和創新資源的重要平臺，在國家戰略發展和社會經濟發展進步中發揮重要作用。軍工科研院所與高等院校共建協同創新中心模式的理論基礎、驅動因素、理論體系、模式等方面仍不明確和清晰，嚴重影響協同創新中心的構建、運行和發揮效能，也將影響后續協同創新中心的進一步發展，因此急需對協同創新中心理論基礎及模式進行研究。

本文以軍工科研院所和高等院校的定位和職責為背景，基于資源依賴理論、組織學習理論、協同學理論、系統論、博弈論等理論基礎，對軍工科研院所與高等院校共建協同創新中心模式進行了研究，為軍工科研院所與高等院校協同創新中心搭建和運行提出了意見參考。

2?協同創新中心理論基礎及理論體系

2.1?理論基礎

協同創新，是指以科技創新為目標，多個相互獨立的組織打破組織壁壘、匯集所需創新資源進行協同，實現創新目標。鑒于科技進步和社會發展，協同創新出現是基于發展規律，并有一系列基礎理論來證明其出現的必然性和必要性。

（1）資源依賴理論。它指出任何組織都不可能自給自足，都需要通過與環境進行資源交換而生存和發展，同時認為所有的組織都在致力于提高其他組織對自己的依賴程度。資源依賴理論揭示組織對外界的依賴關系，強調互補資源的重要性。組織之間因為資源交換而相互依賴和需要，形成組合競爭優勢，并產生協同效應，為科技創新提供全力支撐。

（2）組織學習理論。學習是指通過汲取和加深理解更好的知識而提高的行動。組織學習，是組織能力提升需要或應對外界刺激而產生的行為，是以個體學習為基礎，但組織學習不是個體學習的簡單加總。組織學習，是通過個體及組織角度的相互溝通而獲得和創造新知識的過程，從而提升組織能力和應對環境變化。組織層次的互動，是指組織之間通過結成各種合作關系，進而獲得知識。

（3）系統論。它指出任何對象都看作是由要素和子系統按照一定規則而形成的一個整體系統，研究對象應從整體出發，從揭示要素、子系統與系統之間關系揭示對象系統的特征和規律，以整體最優為出發點去構建組成要素和子系統的有機結合。系統論核心是整體思維，即系統整體功能大于各部分功能之和。系統整體功能不僅取決于組成要素、子系統等，更取決于要素及子系統相互之間組成結構。

（4）協同學理論。它指出所有系統都由若干子系統組成，通過子系統之間的互動，可以形成在無外界干涉情況下能夠自行組織與演化、形成有序結構的自組織系統。系統內子系統之間都存在競爭和協同的關系，使整個系統逐步從無序狀態轉變到有序狀態。

（5）博弈論。它主要研究決策結果會相互影響的多個決策主體的決策過程和均衡問題。根據多決策主體在博弈中是否達成合作約束性協議，博弈可以分為合作博弈和非合作博弈。合作博弈強調團體理性，合作新系統整體收益大于成員不參加合作時的收益之和，系統內部成員獲得的收益都比不參加合作時的收益多。同時，基于經濟學和系統論，為了實現系統目標，必須保持主體利益和系統利益的一致性，才能實現系統功能和系統利益的最大化。

2.2?影響因素

隨著科技進步和社會發展，協同創新范式是必然產物，主要影響因素可以分為內部影響因素、外部影響因素、環境因素。

（1）內部影響因素。包括資源共享和協同利益。資源共享是指按照優勢互補、互惠互利的原則進行協調的一種活動，有利于共同分擔費用、降低成本、提高資源使用率;利益驅動是最主要的內部影響因素，軍工科研院所和高等院校作為非營利性主體，對利益的追逐在于學術水平的提高、名譽的提高、人才的培養等非物質利益。

（2）外部影響因素。包括創新的發展、行業需求以及政府支持。創新資源掌握在不同創新組織，各組織具備異質性的科技創新資源能力。協同創新有利于打破體制機制壁壘，促進創新組織積極發揮各自優勢，共同攻克科技難題，使科技創新活動更為有效。

（3）環境要素。激烈的國際競爭環境、科技創新的復雜性和時效性都要求協同創新的出現，必須圍繞國家科技創新目標匯集創新資源，實現科技創新目標，提升創新能力，增強我國綜合國力，平衡及穩定國際關系。

2.3?理論體系

2.3.1?協同創新系統

協同創新系統，指出各組織承擔不同的職能、相互獨立，即能獲得各組織的專業分工效率，又能產生整個系統的協同效果，使系統功能和成果大于各組織功能和成果總和。協同創新系統，可以降低各組織之間由于短視的機會主義導致的不確定性和交易成本，可以增強系統內部各組織的相互制約。通過系統組織學習，系統各組織通過互動提升了綜合能力、應對外界環境刺激能力和系統功能實現能力。

2.3.2?協同創新系統主體

科學的根本職能在于對自然界的理解和認識，技術的根本職能在于對自然界的控制和利用。科學真理性到技術目的性的轉化需要有多方面的橋接和匹配，就技術本身之間要有諸環節的協商與結合，只有結構上匹配的技術系統才能發揮較大功效。軍工科研院所和高等院校，具有各自科技創新特色，是國家科技及研究體系的重要力量，具備科技知識密集、科研設備設施系統完善、創新人才集中等優勢，是協同創新系統的組織主體，基于各自優勢，通過互補和溝通學習，使創新資源體系完整，提升科技創新能力。

軍工科研院所作為國家科學技術的源頭和基地，是國家科技創新體系和國防科技創新體系的重要組成部分，要滿足社會經濟發展、國防體系建設對科學和技術支撐引領的需求，它既是科學基礎理論、應用基礎理論的探索者，也是將科學轉化為技術并推廣應用的重要載體。隨著世界經濟全球化加速發展，軍工科研院所作為技術密集型行業對知識資本的依賴越來越強。軍工科研院所自身定位的要求使得必須通過協同創新，匯集多重力量，尋求長期合作伙伴，利用協同效應獲取新知識和互補優勢，縮短創新周期從而獲得新的技術和國際競爭優勢。

高等院校，是開展基礎科學研究、實施教育、培養符合社會需要的合格人才的主要機構，主要職能是為國家科技創新體系培養綜合性人才，推動科學與技術進步，提升創新能力。高等院校根據自身定位必須通過與技術性創新組織合作，對接社會需求、挖掘科學理論基礎問題，開展推動社會發展的基礎科學研究、培養適應社會發展的人才，為產業結構調整和升級提供堅實的理論基礎和人才隊伍。

2.3.3?協同創新系統機制

系統的功能不僅取決于組成部分，更取決于組成部分之間的結構。系統論觀點指出，機制就是系統運行過程中各組織單元的功能原理及各單元之間的相互關系。機制是實現目標過程中遵循的客觀原理及根據原理選擇組織單元、構建系統、設計系統結構和規則。機制對于系統的控制和維護及系統功能的實現起決定性作用。

協同創新系統機制，是為了建立和維護各組織之間互動的結構和關系、促進系統由無序狀態轉化到有序狀態、實現協同創新目標而制定的規則，是對系統運行中可能存在問題預設的解決方案，是運行管理制度化的體現。

3?協同創新中心模式

模式是解決某類問題的方法論，也是一種思維體系和思維方式，是機制的重要組成部分。適宜的模式可以促進系統要素之間的有序互動，是系統目標實現的有力保障。協同創新中心模式，是協同創新系統中各組織互動過程中可能存在問題的預設解決方案，是運行管理的制度化保障，是協同創新系統機制的重要組成部分。

3.1?典型協同創新系統模式分析

美國硅谷采用的是扁平化、自治型的協同創新系統模式，各主體邊界模糊，由工作決定組織結構，而不是由組織結構來確定工作，協同主體相互溝通、協同發展，共享資源，實現創新目標。日本采用產學結合的協同創新系統模式。意大利的協同創新系統模式突出特點是以中小企業集群帶動為主。芬蘭采取的是包含網絡節點、節點間鏈接和流動創新資源的創新網絡模式。國內也在積極探索開展協同創新工作和模式方面工作，其中哈爾濱工業大學校長王樹國認為協同創新系統模式主要可以分為四類：一是資源共享型;二是跨機構多項目協作型;三是網絡聯盟型;四是戰略聯盟型。另外，也有學者認為協同創新的主要模式是依靠現代信息技術搭建產學研用協同創新平臺。

通過了解和分析多種典型協同創新系統模式，軍工科研院所與高等院校共建協同創新中心模式應根據自身特點，進行學習、借鑒和規避，確保在軍工科研院所和高等院校共建的協同創新中心模式能夠保證科技資源的有效配置和快速流動，實現關鍵科學與技術的自主創新，并能夠培養行業創新人才。同時，制定并不斷完善一套對協同創新進行評價的標準也是協同創新系統成功的重要因素。

3.2?協同創新中心模式

協同創新中心，作為科技創新的重要組織形式和范式，其目標就是要實現科技交叉、組織協同、資源融合等，從而促進主體間互動，激發創新理念，實現科技創新目標，為行業進步和產業結構調整提供持續科學與技術供給。

協同創新中心模式，就是創新要素之間、系統各組織主體之間互動的方式和形式，應體現要素內在規律、各組織之間及與外部的關系。應該有計劃、有組織、在遵循內在規律和發展原則的基礎上，實現創新資源的有效匯集和高效利用，實現協同創新目標。

3.2.1?模式設計原則

協同創新中心模式，要以科技創新為導向，能夠積極吸納優勢組織主體，組建協同創新中心，明確協同主體間的關系和分工，發揮各自作用與優勢，并具備一套對協同創新進行評價的標準對模式不斷進行優化，支撐國家創新發展。協同創新中心是協同主體在保持自身相對獨立性、又相互依存而組成的混成創新組織，是創新的運行載體。協同創新模式不是靜態的行動方案，而是動態的需要不斷進行完善和調整。針對科技創新，協同創新模式并不是唯一的，根據不同情況應采取不同模式，而且不同模式效果不同。

3.2.2?組織結構

協同創新中心模式組織結構設立戰略規劃理事會，下設學術指導委員會、運行管理委員會、監督檢查委員會。戰略規劃理事會是中心戰略決策部門，是最高決策機構，對中心的目標進行決策和制定規劃。學術指導委員會是中心學術咨詢、指導和決策部門，對中心開展工作學術方向提供咨詢和指導、進行評審和做出決策。運行管理委員會是中心運行管理部門，負責組織中心重大事項的協商與決策，根據規劃制定總體發展路線，并組織、協調和管理中心運行。監督檢查委員會指導和監督中心運作，對中心工作完成情況、組織機構履職情況、運行效果等進行監督和檢查。

3.2.3?組織運行

協同創新中心實行戰略規劃理事會領導下的主任負責制，中心主任對戰略性、重大關鍵性工作負責。學術指導委員會對中心科技創新開展方向確定負責。運行管理委員會對中心科技創新協同工作及相關項目順利開展負責。監督檢查委員會對中心按照既定定位和原則運行負責。圍繞科技創新目標，以協同創新中心為基礎平臺，組織生產力要素并確定適宜生產關系，優勢互補，實現協同創新，解決國家科技發展和國防建設中的關鍵共性科學與技術難題，全面提升科技創新能力。

4?結論及建議

協同創新，是一種管理創新，是為了促進科技創新的一種管理方法和組織范式，我國已經開展相關工作，但仍處于初期階段。軍工科研院所與高等院校共建協同創新中心，是應用技術研究與基礎科學研究協同創新的一個典型案例，是促進國家科技創新發展的一種新的嘗試。為了系統開展協同創新，更好的發揮協同創新在軍民融合方面、應用技術研究和基礎科學研究聯合創新的促進作用，本文對協同創新的理論基礎、影響因素、理論體系以及協同創新中心模式的設立原則及組織結構等進行的研究，并提出協同創新中心模式框架，以供軍工科研院所與高等院校共建協同創新中心參考。

沒有一個模式是放之四海皆準，也沒有一個模式是能夠解決協同全流程問題，模式是需要根據前提條件和使用條件共同完善和改進，通過調整和迭代逐步提高協同創新效果，找到合適的模式，達到資源共享、科技相互學習以及創造新的資源和技術的預期科技創新效果。

參考文獻

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