淺談非營利組織會計改革發展的幾點思考

華婧妍

[摘 要]目前，國家會計制度正在深化改革階段，非營利組織會計也應適應時代發展，盡快改革完善制度體系，與財經建設的大環境、大趨勢相接軌。分析現行非營利組織會計實務中存在的不足，結合非營利組織會計工作現狀，從非營利組織會計的核算報表、賬務處理、會計分析、管理制度等方面進行思考，提出非營利組織會計改革發展的幾點建議。

[關鍵詞]非營利組織;會計改革;會計核算

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.25.154

1 國家會計改革現狀以及對非營利組織會計產生的影響

1.1 社會企業會計改革現狀

隨著國家改革開放和經濟全球化發展，企業會計核算制度和規則越來越國際化、統一化;專利技術、科技創新成果要求企業在會計核算內容與范圍上，更加注重無形資產的貨幣價值體現;科技發展，尤其是網絡大數據時代背景的影響下，很多企業都實現了會計核算自動化、信息化和智能化，費用報銷IT流程化處理、將標準業務場景的會計核算工作交給機器完成，提高了工作效率，減少了人工成本[1]。同時也要求會計制度與審計監督、金融監管、財務核查等有效呼應，對接防范風險。

1.2 國家會計改革對非營利組織會計產生的影響

非營利組織會計不能脫離時代背景和發展環境而獨立存在，非營利組織會計從本質上來講就是國家財務會計在非營利組織的延伸和體現，所以非營利組織的會計制度必然要緊跟國家會計改革的腳步，按照財政融合發展戰略的要求，與國家會計制度相接軌，不僅需要在改革時間上與國家會計制度改革同步進行，而且需要在會計制度框架結構、會計核算基礎、會計核算方法、會計報告報表等方面進行參照或借鑒其基本原則以及方式方法，形成良好銜接、融合發展、具有非營利組織特色的會計制度，從而滿足國家財政目標戰略、銜接國家法律法規[2]。

2 現行非營利組織會計存在的不足

2.1 非營利組織會計核算方法方面

現行的非營利組織會計核算要求使用權責發生制，但具體執行中一些單位為了簡化會計核算模式，直接使用“收付實現制”作為核算基礎（如軍隊等單位），收付實現制只對已經支出的款項進行核算，但對當期已發生尚未支付的款項不進行核算（如跨年度支付款項）。另外對政策性差額補助、自收自支等部分核算只使用收付實現制進行業務處理，無法完全發揮效益效率，收付實現制核算模式的缺陷，造成會計核算不能夠真實準確地反映非營利組織運行狀況[3]。

2.2 非營利組織會計賬務處理方面

大部分的非營利組織單位目前的經費報銷處理流程仍采用人工送審方式，辦理結算報銷手續多采用財務會計與逐層級各部門領導聯簽聯審制度，一些小遠散單位路途坎坷、行程較遠、攜帶現金不方便不安全，報銷票據途中易丟失，且審核人員在位情況不好掌握，若涉及審核的各部門人員因公出或臨時處理業務不在位，很容易造成報賬員“跑空路”現象，以上種種不便不僅浪費人力資源和經費成本，同時也降低了經費報銷的工作效率，很容易給各單位的經費結算和資金周轉帶來問題[4]。

2.3 非營利組織會計管理制度方面

現行非營利組織管理體制較為煩瑣，財務與實物資產核算不統一，不能完全實現經費核算與監督權的集中，各單位預算編制不合理，在執行力度上有欠缺，財務監督制度落實不到位，存在財務把關不夠嚴格的現象，這些都不利于非營利組織財務管理和經費保障效益的提高[6]。

3 非營利組織會計改革發展的建議

3.1 進一步構建完善非營利組織會計制度體系

（1）調整非營利組織會計核算方法。目前，政府會計的改革方向是致力于構建一套健全的“雙體系會計核算模式”，即一套是按權責發生制為基礎的財務會計，一套是按收付實現制為基礎的預算會計。非營利組織會計核算也要借鑒政府會計“雙體系會計核算”的構建模式，按照會計核算的目標和內容完善現行非營利組織會計核算體系以及會計科目設置，優化會計核算體制，提高非營利組織財務會計管理的效率和準確性。

（2）健全會計科目設置。由于現行的非營利組織會計科目無法完全滿足各單位經濟活動的需要，所以必須結合各單位實際工作的情況，調整優化現行的會計科目，以適應單位發展與改革的需要。應該停止使用已不再發生的業務科目，按照規定對其余額進行妥善處理后撤銷。規范現有科目名稱，按照實際業務重新歸類，增加需要使用的科目，根據每個會計科目的內在特點和需要進行規范、科學、合理的優化設置。

（3）推進預算制度改革。轉變非營利組織各單位現行預算管理的觀念，借鑒政府會計改革中“績效預算”管理制度，讓預算更加科學化和透明化，建立預算公開公示制度，健全預算制約、民主監督機制以及預算考評機制，正確把握預算決策方向，避免虛假信息誤導預算決策，用科學發展的長遠眼光來看待各項支出的財務活動，提高預算執行力和專項經費使用效率，處理好各種經費預算供需矛盾。

（4）提高會計報表報告使用實效。建立科學健全的非營利組織會計報表及報告制度，提高會計信息質量，完善報表格式項目和各項經費數值指標，根據各單位業務處理特點情況增設現金流量表、債權債務明細表以及無形資產明細表，使決算報表與會計報表相分離，在單位預算基礎上生成單位決算報表，在會計核算的基礎上生成財務報表，并增設財務報表附注的編報，借鑒國外管理層討論與分析方案列報單位與各部門之間討論重大財務問題的相關概要。拓展單位會計報告目標，將內部信息使用者及外部信息使用者都納入非營利組織會計報告的目標范圍內，考察非營利組織受托責任履行情況。

3.2 加大非營利組織會計信息化軟件研發投入

（1）加大會計核算系統研發投入。針對非營利組織的會計業務處理特點，大力開發并完善升級為非營利組織“量體裁衣”的會計賬務核算系統，建立統一的系統平臺框架，實現人員信息和身份認證的集中授權機制，建立會計統一核算下的各項業務協同工作環境，根據各單位實際情況實現會計核算系統的個性化配置和簡便操作，提高通過系統獲得的會計信息質量，推動業務處理更加規范、預算管控更加精準、經費保障更加智能，同時推進核算與結算手段網絡化，提升系統會計信息數據綜合分析能力，升級會計核算系統功能，使非營利組織會計具備高效率核算結算功能。

（2）加大對經費結算報銷聯網審核系統研發投入。借助推行電子發票、無紙化辦公改革，設計一套非營利組織費用報銷系統，通過網絡的財務軟件填寫費用報銷單，報銷單從網上流轉到財務會計和各單位各級別主管領導網上辦公終端，并可以在線上確認其真實性及費用合理性然后進行審批，通過審批的費用報銷單其后粘貼發票由指定專人統一送至財務部門，財務部門簽收后付款或核銷，整個報銷流程結束后，剩下的就是會計登記入賬和整理財務檔案，這樣不僅能夠節省節約人力、物力成本，同時也提高了經費報銷效率。

3.3 推進非營利組織財務會計人才培養

財務會計隊伍素質高低直接決定著會計工作質量優劣。非營利組織會計制度的改革發展，需要更多會計專業人才來推動實現。抓人員選配，通過向社會公開招聘、競聘上崗等模式，選用明白人。抓工作作風，突出“嚴、準、快、細、實”，廣泛開展傳承財務人員職業道德、爭當紅管家、爭做精算師等活動，營造愛崗位、守法紀、干事業氛圍。抓在崗培訓，即立足崗位主動訓、業務活動牽引訓、技能考評促進訓，不斷提高能力素質，適應非營利組織財務會計崗位需要。

參考文獻：

[1]肖淑倩. 政府與非營利組織會計課程教學研究[J]. 中國管理信息化， 2019（12）：203-204.

[2]陸雪艷. 民間非營利組織財務制度和監督體制的思考[J]. 智富時代， 2018（8）：65.

[3]王廷章. 中西方非營利組織概念差異與中國非營利組織財務管理研究[J]. 商業會計， 2019（5）：4-7.

[4]朱超. 非營利組織財務內控制度體系的建立[J]. 中國物流與采購， 2019（8）：41-42.

[5]劉焱. 淺談中國城市社區非營利組織自身的問題與發展趨勢[J]. 求知導刊， 2019（6）：41-42.