陜南秦巴集中連片特困區全域旅游可持續發展評價研究

肖薇薇，任 煒

(1.安康學院 旅游與資源環境學院，陜西 安康 725000；2.安康市漢江水資源保護與利用工程技術研究中心，陜西 安康 725000；3.安康學院 陜南生態經濟研究中心，陜西 安康 725000)

全域旅游是中國旅游業“十三五”期間發展的總體戰略，也是促進區域發展的重要力量[1]。全域旅游的提出拓展了旅游目的地的空間結構，延伸了旅游產業的生產鏈條，擴大了游客和旅游地民眾交流的接觸范圍，對旅游地的經濟、社會、文化和環境等諸多方面帶來新的沖擊和影響，因此，全域旅游和區域可持續發展視角下的旅游可持續發展研究已成為當前的研究熱點。

可持續發展評價指標體系是旅游可持續發展評價的關鍵基礎所在，已得到學術界的普遍關注。Garrod等[2]在1988年最早提出了旅游可持續發展評估框架，Ross等[3]在此基礎上構建了生態旅游可持續開發與評價框架。王良健[4]選取旅游資源及環境保護能力、旅游經濟社會效益、旅游軟硬環境建設力度、旅游客源市場開拓能力4大因素提出了較為完整的旅游可持續發展評價指標體系。楊桂華[5]從“生態旅游四體系統”理論出發,提出生態旅游可持續發展的理想目標模式“四維模式”框架。田里[6]從基礎體系、協調體系和潛力體系3個方面構建了區域旅游可持續發展評價指標體系，并對云南三市旅游可持續發展情況展開了評價。李敏[7]運用SWOT方法對長白山保護開發區農業生態旅游產業可持續發展做出評價。莫莉秋[8]通過構建海南省鄉村旅游資源可持續評價指標體系，為海島旅游及鄉村旅游資源可持續發展提供了有效的評價和量化方法。

旅游可持續發展評價中指標體系的權重確定方法對于旅游可持續發展評價結果至關重要。權重的確定方法大致分為2類：主觀賦權法和客觀賦權法。在主觀賦權中大多運用層次分析法賦權，如武少騰等[9]運用層次分析法和模糊評價法對四川省鄉村旅游可持續發展水平進行了測度；賈慧[10]運用層次分析法構建了評價指標體系，并對重慶市鄉村旅游資源可持續發展進行了評價研究。在客觀賦權中，丁蕾等[11]運用熵技術結合層次分析法測算了水體旅游可持續發展指標權系數；劉浩等[12]從人口、資源、環境和經濟社會發展4個方面構建了巴馬縣旅游可持續發展評價體系，采用熵值法確定了各個指標的權重。此外，隨著學科交叉的深入和技術手段的進步，旅游可持續發展的評價方法呈現出多樣化發展的趨勢，主要包括綜合評價法[4]、生態足跡[13]和能值分析[14]。

陜南地處秦嶺、大巴山和漢水谷地，所轄28個縣(區)全部屬于“國家集中連片特殊困難地區”，開展該區域全域旅游可持續發展評價，是推動其旅游業高效、穩定發展的重要依據。本研究通過構建全域旅游可持續發展評價指標體系，運用熵權法確定各個指標權重，分析陜南秦巴山區旅游業且可持續發展的動態演變趨勢及主要影響因素，以期為研究區改善旅游生態環境，提高旅游可持續發展水平提供參考依據。

1 研究區與數據來源

1.1 研究區概況

陜南地區包括漢中、安康和商洛3個市(共28個縣區)，面積約69929 km2，占陜西省總面積的34.1%，人口約854萬，占陜西省總人口的23.6%，屬秦巴山國家連片特困區和川陜革命老區，其中27個縣(區)屬于國家級集中連片特殊困難縣(區)及扶貧開發工作重點縣(區)，是秦巴生態多樣性功能區的重要組成部分和南水北調中線工程重要水源涵養區。陜南地區獨特的自然地理環境孕育了豐富的生態文化旅游資源，擁有商洛金絲峽5A級景區、世界文化遺產張騫墓和12個國家自然保護區、13個國家森林公園和37個4A級以上景區。

1.2 數據來源

研究數據主要來源于2010～2018年《陜西省統計年鑒》《安康市統計年鑒》《漢中市統計年鑒》《商洛市統計年鑒》及各市國民經濟和社會發展統計公報。

2 陜南秦巴集中連片特困區全域旅游可持續發展評估

2.1 評價指標體系構建及權重確定

旅游資源的可持續發展是一個集生態、經濟、社會等多種因素于一體的系統概念，因此，根據陜南3市旅游資源開發、生態環境、經濟社會發展現狀，在遵循科學性、全面性和可操作性的基礎上，從旅游經濟子系統、旅游環境子系統和社會發展支持子系統3個方面構建了評價準則層，最終確定20個評價指標(表1)。

表1 陜南秦巴山連片貧困區全域旅游可持續發展評價指標體系

2.2 熵值法確定指標權重

為了避免主觀因素的影響，本文選用了基于信息熵來確定指標權重的熵權法。具體計算過程如下：

(1)無量綱化處理。指標體系中各指標量綱不統一，需要先對數據進行標準化處理。其中：

正向指標：

負向指標：

(2)構建指標值比重矩陣

(3)計算信息熵

(4)計算信息熵冗余度

dj=1-ej

(5)計算指標權重

通過以上步驟計算出各層指標權重，其中準則層旅游經濟子系統(B1)權重為0.4157，位列第一；指標層中位列前三的分別為基礎設施投資(C6)、4A級以上旅游景區數(C14)、星級酒店數(C19)，其他指標權重值見表2。

表2 陜南秦巴山連片貧困區全域旅游可持續發展評價指標權重

2.3 陜南秦巴集中連片特困區全域旅游可持續發展演變特征

根據可持續發展指標體系，對指標層進行量化處理，結合各指標權重，利用線性加權法定量反映系統的整體狀況及演化進程，公式為：

其中，Si代表第i年旅游可持續發展指數，uij為指標標準化值，ωj為指標權重。

陜南秦巴集中連片特困區全域旅游可持續發展系統由旅游經濟子系統、旅游環境子系統和社會支持子系統構成，在分別計算3個子系統得分的基礎上，綜合得出研究區全域旅游可持續發展指數(圖1)。

從圖1可以看出，2010～2018年陜南3市全域旅游可持續發展指數總體上呈現穩步上升的趨勢。安康市從2010年的0.07上升到2018年的0.75，增幅達10.7倍，年均增速45%。商洛市從2010年的0.08上升到2018年的0.81，增幅達10.1倍，年均增速39%。商洛市金絲峽景區于2015年底被評為5A級景區，2016～2018年間對旅游業帶動作用很大。漢中市從2010年的0.16上升到2018年的0.85，增幅達5.3倍，年均增速27%。漢中市旅游業在陜南3市中起步最早，9年來處于穩步增加趨勢。

圖1 2010～2018年陜南3市全域旅游可持續發展指數變化趨勢

參考王良建[4]可持續發展階段劃分方法設置了陜南3市全域旅游可持續發展階段(表3)，3市基本從2015年開始步入初步可持續發展階段，2016～2018年迅速上升，漢中市在2018年達到0.85，步入旅游可持續發展階段，安康市(0.75)和商洛市(0.81)進入基本可持續發展階段，相對來講安康市處于陜南3市較落后位置。

表3 旅游可持續發展階段劃分

2.3.1 旅游經濟子系統時序特征演變 圖2所示為2010～2018年全域旅游可持續發展系統的旅游經濟子系統綜合指數，安康市由0上升到0.38，年均增長率38.3%；商洛市從0.04上升到0.4，年均增長率37.6%；漢中從0上升到0.35，年均增長率48.1%。旅游經濟的重要指標——旅游收入占GDP比重，安康市從2010年14%上升到2018年的26%；商洛市從16.88%上升到39.73%；漢中市從9.51%上升到20.79%。由此可以看出，商洛市旅游業占據經濟的重要位置，而漢中市的經濟發展更多是其他產業。另外，全域旅游在近幾年旅游經濟發展中起到了顯著的支撐作用，成為旅游發展的新動力。

圖2 2010～2018年陜南3市旅游經濟子系統指數變化趨勢

2.3.2 旅游環境子系統時序特征演變 2010～2018年全域旅游可持續發展系統的旅游環境子系統綜合指數變化趨勢如圖3所示，安康市由0.03上升到0.25，增幅達8.3倍，年均增長率35.8%；商洛市從0.04上升到0.28，增幅達7倍，年均增長率28.4%；漢中市從0.05上升到0.32，增幅達6.4倍，年均增長率26.3%。旅游環境子系統中權重最高的是4A級以上景區，可見景區的質量級別直接決定了區域旅游經濟發展的速度，從而影響其可持續發展水平。

圖3 2010～2018年陜南3市旅游環境子系統指數變化趨勢

2.3.3 社會支持子系統時序特征演變 圖4所示為2010～2018年全域旅游可持續發展系統的社會支持子系統綜合指數，安康市由0.03上升到0.11，年均增長率21.4%；商洛市從0.035上升到0.13，年均增長率26.8%；漢中市從0.1上升到0.18，年均增長率12%。綜合來看，社會支持子系統指數緩慢波動上升，但增長不顯著，這說明2010年以來隨著經濟的發展，區域社會功能不斷完善，社會子系統的發展空間慢慢減少，增長速度開始逐漸減緩。

圖4 2010～2018年陜南3市社會支持子系統指數變化趨勢

3 結論與討論

本研究主要通過構建陜南秦巴集中連片特困區全域旅游可持續發展評估指標體系，對研究區全域旅游可持續發展進行了評估并對影響因素進行了分析。

(1)從時序特征演變來看，陜南3市全域旅游可持續發展指數總體穩步上升，特別是2016年以來，3市的發展指數都大幅增加。這是因為2016年是中國的“全域旅游”元年，陜西省發布了《陜西省旅游業“十三五”發展規劃》，3市緊密圍繞國家和省旅游業發展規劃全面推動了地區全域旅游發展，努力實現旅游業發展戰略提升。3個子系統中，旅游經濟子系統增長顯著，旅游環境子系統呈現增長趨勢，社會支持子系統發展水平緩慢上升，但增速減慢。

(2)從地域演變特征來看，漢中市全域旅游可持續發展指數增幅較小，但2018年達到0.85，步入旅游可持續發展階段，是陜南3市中最高的。商洛市全域旅游可持續發展指數增幅第二位，2018年達到0.81，步入旅游業基本可持續發展階段。隨著商市洛金絲峽5A級景區的帶動，商洛地區旅游業應該可以很快步入可持續發展階段。安康市全域旅游可持續發展增幅最大，但是綜合指數分數最低，未來要著重提升景區質量，從而促進區域全域旅游步入可持續發展階段。

(3)從準則層權重分配來看，旅游經濟子系統權重最大，其次為旅游環境子系統，最后為社會支持子系統，與現實情況一致。陜南地區因地處秦巴山區，大部分區域屬于全國主體功能區規劃中的限制發展區，經濟發展整體水平不高，從而導致基礎設施投入不足，如景區的通達性、景區基礎建設及旅游產品宣傳不足，這是旅游可持續發展的最大制約因素。

(4)陜南3市森林覆蓋率、空氣質量指數、人均綠地等環境指標均處于高質量水平，未來旅游產業要加強生態文化旅游資源的綠色開發、有效整合和優化提升，以構建大秦嶺人文生態旅游度假圈為目標，實現3市旅游產業聯動，突出旅游產品差異化、旅游品牌整體性[15]，才能充分發揮陜南地區的旅游資源優勢，從而達到促進經濟發展并提升旅游產業可持續發展水平的目的。