工程項目管理與造價控制之淺析

范美琴

摘 要 本文主要闡述了在滿足建設(shè)工程項目質(zhì)量目標(biāo)且不低于國家強制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，如何加強對建設(shè)工程項目的全過程的造價管理以及對改進策略進行分析。項目管理具體包括了合同管理、項目立項、決策、設(shè)計、招投標(biāo)以及竣工階段的每一個階段，最終達到優(yōu)化項目設(shè)計，縮減項目成本，增加項目經(jīng)濟利潤的目的。

關(guān)鍵詞 工程項目管理;造價控制;優(yōu)化措施

引言

工程項目管理與造價控制就是綜合管理項目中的人力、物力和財力，將獲取到的投資以及社會資源進行最大程度的利用，最終利用最少的支出獲得最高的回報，這是實現(xiàn)工程項目經(jīng)濟利潤最大化的必要措施。工程項目管理及造價控制是一項綜合性的工作，也是一項滲透于項目進行始終的必要性工作，需要制定完善的計劃和周密的方案。

1項目決策階段的造價控制

項目決策伴隨著造價管理工作的開始。在項目的可行性研究階段，應(yīng)該從當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，分析、調(diào)查和論證項目能否創(chuàng)造經(jīng)濟利益及社會利益，確認(rèn)項目的可行性。可以說，這一階段做出的重大決策對整個項目的成敗以及造價控制的有效實現(xiàn)起到了總攬全局的作用和決定性的影響，也為后續(xù)開展造價管理工作提供了有利的基礎(chǔ)。

2項目設(shè)計階段的造價控制

在建筑工程項目進行的不同階段，需要采取的造價控制措施也是不同的。項目設(shè)計階段的造價管理在整個項目造價中約占據(jù)35%～75%的比例，而后續(xù)的施工以及竣工驗收則只占項目成本約5%～40%的比例[1]。由此可見，降低工程造價的重頭戲明顯在項目設(shè)計階段，做好這一階段的工作是尤為關(guān)鍵的。項目設(shè)計階段的造價管理并不是控制設(shè)計費用的支出，因為這項費用在工程總費用中占據(jù)不到1%的比例，最為關(guān)鍵的是確保項目設(shè)計的合理性，因為如果存在設(shè)計問題，后期需要不斷變更，會增加成本。如果在設(shè)計階段沒有考慮到實際工程需求或者多變因素，忽略了施工的經(jīng)濟性需求，也會平白增加許多不必要的支出，提高項目成本。因此項目設(shè)計必須科學(xué)、合理、完善，經(jīng)過反復(fù)審核。

3項目招投標(biāo)階段的造價控制

項目招投標(biāo)同樣是造價控制的重中之重，這一階段最主要的工作是編制工程量清單和標(biāo)底文件。標(biāo)底將被作為工程施工承包合同價格確認(rèn)的基礎(chǔ)，同時也被作為判定投標(biāo)合理性的重要參考，必須要審慎確立[2]。做好招投標(biāo)工作必須加強施工現(xiàn)場勘察，審核圖紙，編制完善的招標(biāo)文件及合同條款，準(zhǔn)確計算工程量，為施工過程中以及項目竣工后的造價管理提供有效的依據(jù)，這對項目的順利進行同樣具有重要作用。具體應(yīng)做好以下幾項工作：

3.1 準(zhǔn)確編制標(biāo)底

為了更準(zhǔn)確地制定項目預(yù)算，合理控制造價，必須準(zhǔn)確編制標(biāo)底。為了使造價更加的精準(zhǔn)合理，在編制標(biāo)底時必須要確保招投標(biāo)文件的嚴(yán)密性，各個專業(yè)間合理銜接。為參與標(biāo)底編制的工作人員劃分工作任務(wù)與職責(zé)。所有參與標(biāo)底編制的工作人員必須參與全程的圖紙會審，對圖紙有充分了解，最終達成共識并下發(fā)給各個投標(biāo)單位。標(biāo)底編制應(yīng)該在工程施工的工期、質(zhì)量和造價上尤其體現(xiàn)出可靠性及合理性，這將對后續(xù)的施工以及管理工作產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。最后，編制標(biāo)底還需要嚴(yán)格遵守國家制定的法律法規(guī)，兼顧到招投標(biāo)雙方的利益，避免后續(xù)出現(xiàn)矛盾[3]。

3.2 加強材料管理

建筑工程施工對設(shè)備、材料的用量極大，材料管理對整個項目的支出成本也具有很大影響。在工程施工期間，甲方提供的設(shè)備和材料多數(shù)是通過渠道供應(yīng)，少部分進行市場采購。在市場采購過程中，必須對比多家，選擇質(zhì)量達到標(biāo)準(zhǔn)但價格更低廉的材料。如果需要自行采購的材料或設(shè)備數(shù)量較多，可以采取招投標(biāo)的方式，并在招標(biāo)合同中明確要求設(shè)備材料的質(zhì)量等級以及投標(biāo)方承擔(dān)的責(zé)任，如果在后續(xù)的材料設(shè)備供應(yīng)中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，則施工方可以拒收并獲得相應(yīng)的賠償。

4合同管理階段的造價控制

合同是項目執(zhí)行，工程建設(shè)的依據(jù)，也是最重要的文件。合同管理是需要企業(yè)的決策者、管理者以及被管理者共同參與的。首先，項目管理者要熟悉合同法內(nèi)容，明確發(fā)包、承包方雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，在合理的范圍內(nèi)執(zhí)行合同，確保企業(yè)的項目經(jīng)營管理及各項活動均在法律效力內(nèi)。在當(dāng)今這個建筑行業(yè)競爭激烈的時代下，施工單位為了增強自身的競爭優(yōu)勢，往往會通過不斷壓低造價，加快施工效率，提供墊資等手段爭取合作，而這也同時為項目的成本管理帶來了巨大隱患。建筑工程的施工量大，工期長，并且施工過程中存在許多不確定性因素，難免會出現(xiàn)部分變動，因此如果沒有確立明確的合同管理目標(biāo)，對合同的執(zhí)行流程不夠熟悉，制定合同時忽略了部分重要條款，很可能蒙受極大的經(jīng)濟損失，或者出現(xiàn)履約問題，影響企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的口碑和形象。

5施工階段的造價控制

項目進入到施工階段，合同已經(jīng)簽訂，有了明確的成本控制目標(biāo)，這一階段的工作就是要將總的成本管理目標(biāo)落實到細(xì)致性的工作中，這要求制定出成本管理的細(xì)則。

5.1 制定并推行崗位責(zé)任機制

參與項目的每一名工作人員都需要為成本管理工作貢獻自己的力量，每一項工作也都是與項目成本和利益相掛鉤的，只有所有崗位工作者協(xié)同一致，才能達到成本管理的總目標(biāo)。因此，應(yīng)該積極推行崗位責(zé)任制，為每個崗位制定工作責(zé)任。首先，項目經(jīng)理要做好項目的管理和監(jiān)督工作，具備更高的責(zé)任心和奉獻精神。技術(shù)人員與施工人員要嚴(yán)格落實工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并在規(guī)定的進度內(nèi)按時完成工作。材料員負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場的材料進行驗收、保管、使用和回收，需要與施工人員密切溝通，嚴(yán)禁使用不合格材料。同時，根據(jù)實際施工情況對采購計劃進行調(diào)整，以免支出不必要的材料采購費用，并對已經(jīng)采購的材料進行最大化利用，避免浪費。預(yù)算員的職責(zé)是進入到施工現(xiàn)場了解實際的施工情況，包括材料購置的情況，工程款下?lián)艿那闆r等，與項目經(jīng)理合作完成現(xiàn)場簽證，監(jiān)督合同的履約情況[4]。

5.2 編制施工組織設(shè)計，嚴(yán)抓質(zhì)量

為了提高施工效率和工程質(zhì)量，需要通過編制施工組織設(shè)計來對施工全過程進行指導(dǎo)。編制施工組織設(shè)計需要以工程的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、性質(zhì)、施工難度、施工環(huán)境以及合同中規(guī)定的工期等要求為根據(jù)，其作用是確保各項施工工作能夠按照預(yù)期順利開展，在最低的投入下達成合同要求。

工程質(zhì)量關(guān)系到工程的經(jīng)濟效益以及合同的履行，質(zhì)量管理也是造價管理需要重點落實的一項工作。為了避免由于工程質(zhì)量不達標(biāo)，驗收不合格等因素而追加不必要的投入，在施工過程中必須對每一個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，做好施工技術(shù)和材料的審核。在需要進行施工變動時，工程中修改的部分必須經(jīng)過甲乙雙方共同確認(rèn)并簽字，當(dāng)場辦理簽證手續(xù)，避免后期出現(xiàn)結(jié)算問題。

6工程竣工結(jié)算階段的造價控制

6.1 審核變更內(nèi)容及變更手續(xù)

對于由于設(shè)計變更而增加的費用要在竣工結(jié)算階段進行審核，審查其是否包含在合同的造價中，及時與簽證人員溝通，進行補充或修改。另外還要審核設(shè)計變更手續(xù)是否有施工單位、現(xiàn)場人員以及建設(shè)單位的簽字蓋章，沒有簽字蓋章則不生效。

6.2 審核設(shè)計變更內(nèi)容

設(shè)計變更的資料要詳細(xì)呈現(xiàn)變更的原因，變更的具體部位，具體的項目、數(shù)量以及針對某些特殊情況采取的技術(shù)處理等。以上也是竣工審核的主要內(nèi)容。另外，還要審核是否在簽證中加入了不屬于簽證范疇的內(nèi)容一同參與決算[5]。在市場經(jīng)濟活動中，索賠是非常常見的情況，索賠以法律及合同內(nèi)容為依據(jù)，是一種對簽證表示認(rèn)可的行為。如果出現(xiàn)索賠，要對索賠原因進行分析，收集索賠證據(jù)，采取合理的索賠方法，合理追補經(jīng)濟損失。

7結(jié)束語

綜上，工程項目管理與造價控制是一項綜合性極強的工作，它深入體現(xiàn)于項目進行的每一個階段以及每一項細(xì)微的工作當(dāng)中，要想達到造價控制的總目標(biāo)，就必須精益求精的做好每一項工作，所有參與項目的部門和工作者一同配合，在加強內(nèi)部管理的同時洞察外部市場動態(tài)，內(nèi)外兼并，最大化提升建筑項目經(jīng)濟利潤。

參考文獻

[1] 高立雄.水利建設(shè)項目施工招標(biāo)標(biāo)底編制方法研究[J].水利規(guī)劃與設(shè)計，2015（7）：109-111.

[2] 龔維麗.工程造價的確定與控制[M].北京：中國計劃出版社，2005.

[3] 車春鵬.工程造價管理[M].北京：北京大學(xué)出版，2006.

[4] 趙秀花，董爭.中國造船[J]2019.1：24.

[5] 王琴芬.建設(shè)項目招投標(biāo)階段造價控制分析[J].建材與裝飾，2018（6）：167-168.