“雙高計劃”背景下江蘇省高職院校體育師資隊伍建設(shè)機制研究

馮偉 孔煜

摘 要 師資隊伍建設(shè)是推進“雙高計劃”建設(shè)的關(guān)鍵，體育師資隊伍建設(shè)是學(xué)校師資建設(shè)的重要組成部分。以入選“雙高計劃”的江蘇省高職院校的體育師資隊伍建設(shè)機制為研究對象進行調(diào)研，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，江蘇省高職院校體育師資隊伍目前存在數(shù)量相對不足、師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理、教師培訓(xùn)體系不完善、考核評價體系不科學(xué)等問題。加強體育師資隊伍建設(shè)應(yīng)該堅持立德樹人的目標引領(lǐng)機制，建立體育師資的增量提高機制，建立體育師資的存量優(yōu)化機制，創(chuàng)新體育教師能力培訓(xùn)機制，改革體育教師的管理評價機制，從“管”“增”“代”“培”“評”多角度切實推進師資隊伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞 高職院校;體育師資隊伍;江蘇省;建設(shè)機制

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）17-0067-05

2019年12月，教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于公布中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃建設(shè)單位名單的通知》（以下簡稱“雙高計劃”），立項中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃單位197所，這是我國發(fā)展高等職業(yè)教育的又一重要戰(zhàn)略部署[1]，意在進一步提升我國高職教育的整體水平。在經(jīng)歷了高職示范校、骨干校、優(yōu)質(zhì)校等項目建設(shè)工程之后，高職院校師資隊伍建設(shè)得到一定程度的改善，但仍有許多不足，《2018中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》首次將教師問題作為未來高職教育發(fā)展的重大挑戰(zhàn)提出[2]。作為教育場域關(guān)鍵因素的師資隊伍建設(shè)，是推進“雙高計劃”建設(shè)的關(guān)鍵，其建設(shè)水平直接關(guān)乎“雙高計劃”建設(shè)的進度和效度[3]。

體育師資隊伍建設(shè)是學(xué)校師資建設(shè)的重要組成部分，但同時又是薄弱環(huán)節(jié)?；谝陨媳尘昂头治?，本文對江蘇省入選“雙高計劃”的20所學(xué)校（包括7所高水平學(xué)校建設(shè)單位和13所高水平專業(yè)群建設(shè)單位）的體育師資隊伍進行調(diào)查分析，并提出體育師資隊伍的建設(shè)機制，以期為更好地推動“雙高計劃”背景下江蘇省高職院校體育師資隊伍建設(shè)提供參考建議。

一、“雙高計劃”建設(shè)對高職院校體育發(fā)展提出新要求

體育是學(xué)校完整教育體系的重要組成部分，在培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的戰(zhàn)略任務(wù)中扮演著重要角色。2018年9月10日，習(xí)近平總書記在全國教育大會上提出：“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志?！盵4] 由此，新時代學(xué)校體育“四位一體”的發(fā)展目標成為新時代學(xué)校體育改革的方向。在此方向指引下，基于“雙高計劃”的建設(shè)任務(wù)，高職學(xué)校應(yīng)深化體育課程改革，加強體育師資隊伍建設(shè)，保障學(xué)校體育活動的正常實施和開展。

二、高職院校體育師資隊伍建設(shè)的困境與挑戰(zhàn)

2018年1月20日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，明確提出未來五年發(fā)展的目標任務(wù)是“教師隊伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力基本滿足各級各類教育發(fā)展需要”[5]。據(jù)調(diào)研，江蘇省20所“雙高計劃”院校的體育師資隊伍水平相對于之前盡管有了較大提高，但是面對“雙高計劃”的建設(shè)要求，仍然存在體育師資隊伍總量不足、教師隊伍結(jié)構(gòu)失衡、教師培訓(xùn)發(fā)展體系不完善、管理評價制度不健全等問題，一定程度上成為制約高職院校發(fā)展的“瓶頸”和“短板”。

（一）師資隊伍規(guī)模較小，相對數(shù)量不充足

體育師資隊伍是高校體育工作順利實施的主導(dǎo)力量，數(shù)量充足的體育師資是保障學(xué)校體育工作正常運行的基本條件。在被調(diào)查的20所“雙高計劃”院校中，共有體育專任教師398名，有41.86%的學(xué)校認為現(xiàn)有體育教師只能基本滿足學(xué)校體育工作的需要，有58.14%學(xué)校認為不能滿足學(xué)校體育工作的需要，沒有學(xué)校認為當前的體育教師能滿足學(xué)校體育工作的需要，這說明20所“雙高計劃”院校都存在體育教師數(shù)量相對不足的問題。2019年，國家提出了高職院校百萬擴招的計劃，給本就相對匱乏的體育師資問題帶來更大的挑戰(zhàn)。

盡管《江蘇省教育廳關(guān)于加強高職高專院校公共體育課程建設(shè)的實施意見（試行）》（蘇教體藝[2012]15號）和《教育部關(guān)于印發(fā)高等學(xué)校體育工作基本標準的通知》（教體藝[2014]4號）兩個文件對體育教師的生師比、學(xué)校體育課時、體育選項課數(shù)量等問題提出了明確要求，但政策得不到有效執(zhí)行。面對體育師資不足的現(xiàn)狀，部分院校無法為學(xué)生開設(shè)多類型的體育課程，以滿足學(xué)生多樣化的體育需求，有的高職院校甚至通過壓縮體育課時的方式來解決體育教師供給不足的問題，為學(xué)生開足開齊體育課，滿足學(xué)生多樣化的學(xué)校體育課程需求也就成為一種奢望。

（二）師資水平參差不齊，師資結(jié)構(gòu)不合理

師資隊伍結(jié)構(gòu)包括教師的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，良好的師資隊伍結(jié)構(gòu)有助于學(xué)校教學(xué)生態(tài)系統(tǒng)的整體運行處于持續(xù)優(yōu)化的發(fā)展狀態(tài)[6]。近年來，隨著各類型項目工程的實施，20所“雙高計劃”學(xué)校積極通過內(nèi)培外引的方式不斷優(yōu)化體育師資結(jié)構(gòu)，但是總體而言體育師資水平參差不齊，在年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等方面存在不合理的現(xiàn)象，影響教師群體之間同頻共振效應(yīng)的發(fā)揮。

1.體育教師年齡結(jié)構(gòu)梯次不合理

年齡結(jié)構(gòu)是指人才群體結(jié)構(gòu)中不同年齡成員的比例、構(gòu)成狀況[7]。一定程度上，教師的年齡結(jié)構(gòu)反映一所大學(xué)教學(xué)和科研的水平及發(fā)展?jié)摿?，甚至影響師資隊伍的連續(xù)性和繼承性[8]。體育教師的年齡結(jié)構(gòu)配置是否合理，在一定程度上影響著體育教師隊伍的后續(xù)發(fā)展?jié)摿9]。

目前，20所“雙高計劃”院校共有體育教師398名，41～45歲體育教師人數(shù)最多，有109人，占總數(shù)的27.39%;人數(shù)最少的是20～30歲年齡段的教師，僅有27人，占總數(shù)的6.78%;31～45歲年齡段的教師人數(shù)有259人，占總?cè)藬?shù)的65.08%，具體見表1。由此看出，目前20所“雙高計劃”院校的體育教師以中年教師為主，存在年齡結(jié)構(gòu)斷層、年齡梯次結(jié)構(gòu)不合理等問題，沒有形成老、中、青三個年齡段教師的合理分布，這也從一個側(cè)面反映了體育教師人員補充的不足。

2.體育教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)層次偏低

教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)是指教師隊伍中具有不同學(xué)歷人數(shù)的比例[10]。學(xué)歷結(jié)構(gòu)是師資隊伍整體素質(zhì)的反映。實踐也表明教師學(xué)歷層次與教學(xué)質(zhì)量呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系。目前，各高職院校都積極出臺相關(guān)激勵政策鼓勵教師學(xué)歷提升，眾多體育教師也通過在職研究生的形式提升了學(xué)歷水平，但是選擇繼續(xù)深造的教師少之又少。在調(diào)研的20所“雙高計劃”院校中，具有博士學(xué)歷體育教師所占的比例嚴重偏低，僅為0.05%，具體見表2。2018年江蘇省普通高校共有專任教師116350人，其中博士學(xué)歷教師40903人，占總數(shù)的35.16%[11]。高學(xué)歷體育教師的嚴重匱乏是高職院校師資建設(shè)中的突出問題，更是“雙高計劃”建設(shè)過程中必須解決的問題。

3.體育教師職稱結(jié)構(gòu)分布不均衡

職稱結(jié)構(gòu)是指各級職務(wù)教師的比例構(gòu)成狀況，是衡量教師群體素質(zhì)狀況的重要尺度之一[12]。職稱結(jié)構(gòu)的失衡與年齡結(jié)構(gòu)的失衡有著密切關(guān)系。目前，我國大學(xué)師資結(jié)構(gòu)主要有金字塔結(jié)構(gòu)、卵形結(jié)構(gòu)、倒金字塔結(jié)構(gòu)以及凹形結(jié)構(gòu)等4種結(jié)構(gòu)模式[13]。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，20所“雙高計劃”院校的體育教師職稱結(jié)構(gòu)不均衡，具體如圖1所示，呈現(xiàn)出中級職稱偏高，初級、高級偏低的“卵形結(jié)構(gòu)”，職稱結(jié)構(gòu)分布不均衡。究其原因與當前“唯論文”“唯課題”的體育教師發(fā)展評價制度有直接關(guān)系。

（三）師資培訓(xùn)工作乏力，培訓(xùn)體系不完善

體育教師參加進修培訓(xùn)是提高教師業(yè)務(wù)能力的重要手段，通過參加多樣化、多類型的培訓(xùn)，突破現(xiàn)有專業(yè)能力的局限性，有針對性地彌補自身能力的不足，提升體育師資隊伍的教學(xué)實踐能力和教育素養(yǎng)?？v觀聯(lián)合國教科文組織的“教育2030”、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的“教育羅盤”、美國的“彩虹圖”，都對教師專業(yè)能力提升提出了更高要求[14]。目前高職院校教師培訓(xùn)主要通過校內(nèi)培訓(xùn)的方式，針對高職院校教師的高水平對口專業(yè)的校外培訓(xùn)和出國進修機會相對較少[15]。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：近三年，20所“雙高計劃”院校398名體育教師參加國外培訓(xùn)次數(shù)僅41次。高職院校體育教師培訓(xùn)體系的不完善，現(xiàn)有體育教師的國培、省培等項目供給不足，教師的階段性培育、階梯式發(fā)展、全方位推進模式尚未形成，加劇了體育師資結(jié)構(gòu)的不平衡，不利于體育教師教學(xué)、科研等能力的提高，更不利于“雙高計劃”的建設(shè)。此外，體育教師培訓(xùn)標準缺失，培訓(xùn)績效標準不健全，培訓(xùn)結(jié)果的信度和效度難以檢驗，培訓(xùn)質(zhì)量難以控制[16]，也是制約體育教師專業(yè)發(fā)展的主要難題。

（四）體育師資評價方式單一，評價制度不科學(xué)

科學(xué)規(guī)范的體育教師專業(yè)發(fā)展評價機制對體育教師的職業(yè)發(fā)展有良好的導(dǎo)向激勵作用。目前，我國體育教師發(fā)展評價和職稱晉升采用同其他學(xué)科統(tǒng)一的標準，主要以“教學(xué)”和“科研”兩項硬指標為主，且存在“重科研輕教學(xué)”“論資排輩”等現(xiàn)象，忽略了體育學(xué)科的特殊性。在評價標準和要求一致的條件下，體育教師卻無法實現(xiàn)與其他學(xué)科教師的“同工同酬”，存在體育教學(xué)工作量打折的現(xiàn)象。這種體育教師發(fā)展評價忽略了體育教師的情感投入，嚴重挫傷了體育教師的工作積極性和工作熱情，進而導(dǎo)致部分體育教師在教學(xué)中出現(xiàn)懈怠的情況。

三、“雙高計劃”背景下江蘇省高職院校體育師資隊伍建設(shè)機制構(gòu)建

高校師資隊伍建設(shè)是一個融合了政府、學(xué)校、行業(yè)以及教師個人等多方利益主體共同參與的系統(tǒng)工程，各參與主體既是主體要素，又是協(xié)調(diào)要素，系統(tǒng)內(nèi)外多方面的原因?qū)е聨熧Y隊伍建設(shè)問題遭遇瓶頸。推進“雙高計劃”建設(shè)，打造新時代高水平高職院校體育師資隊伍，需要集聚政府、學(xué)校、行業(yè)以及教師個人等多元主體的能量耦合效應(yīng)，從“管”“增”“優(yōu)”“培”“評”等多角度切實推進師資隊伍建設(shè)。

（一）堅持立德樹人的目標引領(lǐng)機制

立德樹人是新時代重大的教育命題，黨的十八大報告提出“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”，黨的十九大報告再次強調(diào)：“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。”[17] 2018年9月10日，習(xí)近平總書記在全國教育大會上再次強調(diào)“堅持把立德樹人作為根本任務(wù)”。立德樹人是教育工作的主線，新時代學(xué)校體育“四位一體”的發(fā)展目標對學(xué)校體育的價值作了全方位創(chuàng)新性的闡釋。學(xué)校體育的育德、育心功能是學(xué)校德育工作的有效途徑和載體?；凇半p高計劃”的體育師資隊伍建設(shè)，必須堅持立德樹人的目標引領(lǐng)機制，緊緊圍繞“培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人”這一根本性問題，幫助學(xué)生在享受運動樂趣、強身健體的過程中，健全人格、錘煉意志，提升思想道德修養(yǎng)，樹立責任意識和規(guī)則意識。

（二）建立體育師資的增量提高機制

面對高職院校體育師資相對匱乏的現(xiàn)狀，擴大體育師資規(guī)模、增加體育教師數(shù)量是首要任務(wù)。首先，健全人才引進政策，通過創(chuàng)新人才引進機制，放寬體育特殊人才的引進條件，吸引優(yōu)秀教練或高水平運動員加入到教師隊伍中。其次，多渠道增加體育師資建設(shè)的經(jīng)費投入。目前高職院校在體育高層次人才引進經(jīng)費投入方面與本科院校存在較大差距。高職院校若不能增加人才引進經(jīng)費的投入，將很難對高學(xué)歷人才產(chǎn)生較強的吸引力。

（三）建立體育師資的存量優(yōu)化機制

優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)是體育師資隊伍建設(shè)的內(nèi)生動力，《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計劃的通知》（蘇政辦發(fā)[2017]123號）提出：“大力實施人才強校戰(zhàn)略……優(yōu)化高職院校師資隊伍結(jié)構(gòu)，提高高層次專任教師比例?！辫b于體育師資結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，通過完善相關(guān)管理評價制度，激發(fā)體育師資的存量優(yōu)化，調(diào)整優(yōu)化體育教師師資結(jié)構(gòu)。首先，通過增加年輕體育教師數(shù)量，優(yōu)化師資的年齡結(jié)構(gòu)。其次，學(xué)校應(yīng)在職稱評定等方面，突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向，克服唯論文、唯學(xué)歷、唯獎項的傾向，并向一線體育教師傾斜，優(yōu)化教師的職稱結(jié)構(gòu)。最后，學(xué)校應(yīng)根據(jù)體育教師高學(xué)歷提升方面所面臨的實際情況，制定激勵保障政策，鼓勵體育教師參加培訓(xùn)和在職進修，多措并舉，優(yōu)化現(xiàn)有的體育教師師資結(jié)構(gòu)。

（四）創(chuàng)新體育教師的能力培訓(xùn)機制

德國職教教師的培訓(xùn)具有多渠道的特點，采用校企聯(lián)盟、校際聯(lián)合、教育學(xué)校與職業(yè)院校相互支援、社會培訓(xùn)機構(gòu)與職業(yè)院校協(xié)同辦學(xué)等方式[18]。在“雙高計劃”建設(shè)的背景下，必須創(chuàng)新體育師資培訓(xùn)體系，建立培養(yǎng)培訓(xùn)相互銜接、職前職后相互對接、“政府—學(xué)?！嘤?xùn)機構(gòu)”相互結(jié)合的體育教師專業(yè)素質(zhì)積累機制，提升體育教師的綜合能力。一方面需要政府和學(xué)校積極拓展教師培訓(xùn)渠道，搭建體育教師對外交流學(xué)習(xí)的平臺，建立體育教師培訓(xùn)標準體系，逐步完善體育教師專業(yè)素質(zhì)測評標準，培訓(xùn)課程和項目開發(fā)標準等，以提高體育教師專業(yè)素質(zhì)與培訓(xùn)項目之間以及項目與項目之間的關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)性。同時加強各類型體育教師培訓(xùn)項目績效的量化評價，提升項目培訓(xùn)效果。另一方面，教師個體應(yīng)提高對體育培訓(xùn)在體育教學(xué)、科研等方面提升價值的認識，根據(jù)自身情況，對個人發(fā)展情況進行“自我畫像”，制訂自我培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，彌補自身發(fā)展的“短板”。

（五）改革體育教師的發(fā)展評價機制

《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》提出：“積極推進高職院校制定和實施符合高等職業(yè)教育特點的“雙師型”教師評價標準，加快開展教師分類管理和評價改革的進度。”[19] 基于“雙高計劃”建設(shè)的體育教師發(fā)展評價機制改革，學(xué)校應(yīng)立足于體育學(xué)科特點和體育教師實際教學(xué)工作，采用定性評價和定量考核相結(jié)合的形式，改革現(xiàn)有人事制度，在職稱評定、學(xué)術(shù)評價、崗位聘任等方面，突破現(xiàn)行教師評價體系的制度性桎梏，杜絕“論資排輩”現(xiàn)象，改變傳統(tǒng)“重科研輕教學(xué)”的政策和制度[20]，形成制度激勵為核心，以教育教科研能力為重點的教師考核評價體系，探索教師的分層分類考核評價方式[21]，建立獎懲性考核和發(fā)展型評價相結(jié)合的體育教師專業(yè)發(fā)展評價機制，將評價結(jié)果與教師的崗位聘任、薪酬分配等人事管理有效銜接，通過評價的導(dǎo)向作用實現(xiàn)體育教師資源的合理配置[22]，激發(fā)體育教師發(fā)展的內(nèi)在動機。

體育師資隊伍建設(shè)是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程?！半p高計劃”建設(shè)進程中，高職院校需要不斷加強師資隊伍建設(shè)，組建數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的體育教師隊伍，不斷完善體育師資的培訓(xùn)、管理與評價機制，進而加強高職院校的內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)，提升高職院校的辦學(xué)水平和質(zhì)量，服務(wù)于學(xué)生的成長成才這一根本目標。

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Research on Construction Mechanism of Physical Education Teacher Team in Higher Vocational Colleges in Jiangsu Province under the Background of“Double High Plan”

Feng Wei， Kong Yu

Abstract ?The construction of teaching staff is the key to promote the construction of“Double High Plan”， and the construction of physical education teacher team is an important part of college's teacher construction. Through the research on the construction mechanism of physical education teacher team of higher vocational colleges in Jiangsu Province under the“Double High Plan”， it is found that the number of physical education teachers in higher vocational colleges in Jiangsu Province is relatively insufficient， the structure of the teacher team is unreasonable， teacher training system is imperfect， and the assessment system is not scientific. Therefore， to strengthen the construction of physical education teacher team， we should adhere to the goal-leading mechanism of cultivating people， establishing an incremental improvement mechanism for physical education teachers， establishing an optimization mechanism for existing physical education teachers， innovating the ability training mechanism of physical education teachers， and reforming the management evaluation mechanism of physical education teachers. We will earnestly promote the construction of the teaching staff from the perspectives of“management”“increase”“generation”“training”and“evaluation”.

Key words ?higher vocational colleges; physical education teachers; Jiangsu Province; construction mechanism

Author ?Feng Wei， doctor and lecturer of Wuxi Institute Technology （Wuxi 214121）

Corresponding author ?Kong Yu， associate professor of Nanjing Vocational College of Information Technology （Nanjing 210023）

作者簡介

馮偉（1982- ），男，無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育部講師，教育學(xué)博士（無錫，214121）

通訊作者

孔煜（1978- ），男，南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育部副教授（南京，210023）

基金項目

2017年江蘇省社會科學(xué)基金項目“江蘇省體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人口述史研究”（17TYD006）;2017年江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究基金項目“公共文化服務(wù)背景下江蘇省傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承研究”（2017SJB0857），主持人：馮偉