德國卓越大學建設—“卓越計劃”到“卓越戰略”的異同對比分析

[摘 要] 2019年7月德國宣布新一輪的卓越戰略入選“精英大學”的名單，由此開始了德國新一輪的卓越大學建設。從卓越計劃到卓越戰略，德國以可持續發展為核心來資助德國高校和科研，打造德國科研重鎮。本文將卓越計劃和卓越戰略的內容以及資助周期和資助金額進行對比，分析德國卓越大學建設的理念和戰略目標。

[關鍵詞] 德國卓越戰略;德國卓越計劃;卓越大學建設

[作者簡介] 朱蓮蓮（1983—），女，江蘇人，碩士，講師，研究方向為德國高等教育和德語教學。

[中圖分類號] G649.516 ? ?[文獻標識碼] A ? ?[文章編號] 1674-9324（2020）39-0145-02 ? ?[收稿日期] 2019-12-25

2019年7月19日，德國聯邦教育部在波恩公布了新一輪的“精英大學”的名單，包括慕尼黑大學在內的10所大學和1個高校聯盟入選?！熬⒋髮W”是德國新一輪卓越大學建設—卓越戰略框架中的重要一部分。卓越戰略由兩個資助層面組成：卓越集群和精英大學。卓越集群的甄選從2016年開始，2018年9月27日德國宣布了入選“卓越集群”資助的來自34所大學的57個項目，擁有兩個以上卓越集群的大學（或3個以上的大學聯盟）可以申請精英大學。卓越戰略的前身是德國2007—2017推行的卓越計劃。從卓越計劃到卓越戰略，德國在提高德國高校的國際競爭力，建設世界一流大學的道路上一直在前進。本文從卓越計劃和卓越戰略的內容，資助金額和資助期限等方面分析兩者的異同，探討德國卓越大學建設的理念和戰略目標。

一、資助內容對比

德國2006年開始的卓越計劃，資助主要分為三個層面：1.研究生院，主要培養德國優秀的后備科研人才;2.卓越集群，培養研究精英集群團隊，促進德國大學與校外科研機構的合作;3.未來構想計劃，提高所選出的“精英大學”的國際競爭力。

2019年開始的卓越戰略，資助主要分為兩個層面：1.卓越集群，資助具有國際競爭力的以某一重大課題為導向的大學和大學聯盟的科研項目，來自不同機構和領域的學者可以共同專注于科研目標，培養科研后備力量，吸引國際頂尖科研力量;2.精英大學，持續加強德國大學在國際競爭中的“科研重鎮”形象，提高所選出的大學的國際競爭力。卓越戰略與卓越計劃從資助層面內容相比，保留了卓越集群和精英大學，取消了研究生院。

（一）“精英大學”理念的延續

在卓越計劃推出時，雖然建設“精英大學”設想用未來構想計劃名稱來表達，但其內涵還是打造幾所有國際競爭力的“精英大學”。在卓越戰略中，德國直接的將資助路徑用“精英大學”來命名，表達了持續提高德國大學的國際競爭力的構想。但同時德國在精英大學的選擇中引入了競爭和淘汰機制，入選卓越計劃第一階段的大學并非“一勞永逸”可以一直獲得資助。

從卓越計劃到卓越戰略，入選的精英大學前后共有17所，尤其是三期均上榜表現穩定的6所大學符合德國建設幾所國際一流高校的設想。慕尼黑大學和慕尼黑工業大學在THE世界大學2020排名分列第22和43名;在QS世界大學2020排名中分列55和63位。由此可見，隨著卓越計劃到卓越戰略的推行，德國大學的確與“均衡發展”漸行漸遠，等級分層更加明顯，德國大學也在追求差異化發展。而甄選推行的競爭入選和淘汰機制，各個高校“不進則退”，激勵很多大學探尋和發揮自身優勢學科，提高大學創新能力，建設具有顯示度和科研特色的大學。卓越戰略入選的高校，需要每七年接受外部專家評審，如果結果不佳，入選大學將仍將面臨被淘汰。

（二）研究生院的取消

研究生院是卓越計劃三條資助層面之一，又稱為博士生培養計劃，目的在于培養德國科研的后備人才。2016年德國委托瑞士國際基金會前主席迪特應博登教授組成的國際評估專家委員會對卓越計劃實施效果展開評估。評估認為，卓越計劃對德國高?？傮w上來說有著積極的影響，為德國高等教育體系注入了活力。但報告指出，研究生院批量制造合同制的青年教師，如果資助不再繼續，合同也將終止，年輕學者便將失業。因此報告對卓越計劃的后續資助計劃提出了建設意見之一就是停止研究生院的資助層面。卓越戰略采納了該建議，新的資助層面中取消了研究生院。研究生院作為博士生教育結構化的嘗試，在卓越計劃兩個階段的資助之后，已經納入了德國高校的常態化管理和資助體系，所以在卓越戰略中取消了這一資助層面。

（三）卓越集群成為德國卓越大學建設的核心

在卓越計劃階段的申請，競爭精英大學的要求是必修至少獲得1項“研究生院”和1項“卓越集群”;而到了卓越戰略階段申請精英大學的前提是必須至少獲得2項“卓越集群”。由此可見德國在卓越大學建設過程中對“卓越集群”愈加重視，卓越集群鼓勵多元發展多元參與，不僅打破了學科與學科之間的壁壘，鼓勵跨學科的合作，實現“跨越不同專業邊界”的交流，同時也鼓勵高校與高校，高校與校外機構之間的合作，促進科研人才的交流與合作。在從卓越計劃到卓越戰略的實踐過程中，卓越集群是資源和知識整合的機制，促進德國高校頂尖科研的多樣性和特色性的發展，鼓勵學術體系的進一步聯通和合作，也是衡量精英大學的重要標準，是德國卓越大學建設的核心。

二、資助金額和資助期限對比

卓越計劃兩階段的資助期限分別為5年，即2006—2011，2012—2017年。但卓越戰略的資助期限延長到了7年，即2019—2026年。資助期限的延長，大學獲得了更加充足的時間進行科研項目的推行，促進頂尖科研成果的產出。

同時德國也一直在加大對于資助項目的投入金額。2006年德國對于卓越計劃第一階段的投入金額為19億歐元，2012年第二階段資助金額為27億歐元，到了卓越戰略資助金額為每年5.33億歐元，7年共達到37.31億歐元，幾乎是卓越計劃第一期的兩倍。三個階段的資助金額同樣都由聯邦政府和州政府以75：25的比例來承擔。

德國卓越大學建設資金投入的重心一直都在卓越集群上。取消了博士生院資助層面的卓越戰略，將更多的資助份額投入卓越集群。精英大學的投入固然有所增加，但比重較輕。由此可見，德國卓越大學建設的重心和核心都在加強大學基礎科研尤其是頂級特色研究。

三、總結

（一）卓越戰略是卓越計劃理念的延續

從卓越計劃開始，德國打破大學平等均質的發展理念，開始引入競爭和優勝劣汰機制，目的是加強德國高等教育在國際競爭中的科研重鎮實力，資助德國高校的頂尖科研。卓越戰略是卓越計劃這一理念的延續，將頂尖科研和高等教育系統長期戰略投資進行結合。同時隨著卓越戰略的推行，德國與大學傳統的平等意識必將漸行漸遠，大學的差異性擴大，高校的分層必將進一步加大。

（二）卓越戰略對于卓越計劃的調整

卓越戰略是卓越計劃的延續，它推行在卓越計劃基礎之上，但也對內容進行的適時的調整，比如取消了研究生院這項資助層面，同時將資助周期延長到7年。并且德國政府在計劃推行過程中，愈加重視外部評價。比如參考了2016年應寶登教授的卓越計劃的評估建議，以及在卓越戰略中對精英大學引入每7年一次的獨立的外部評審。

卓越計劃是德國大學建設世界一流大學方案的初步探索，卓越戰略是該方案的調整進階。短短十幾年打造建設世界一流大學尚有難度，但德國高校在延續卓越的理念不斷前進。

參考文獻

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