在新經(jīng)濟(jì)形勢下如何保持糧食生產(chǎn)高效穩(wěn)定發(fā)展

孟浩 閆瑤

【摘? 要】現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然是我國國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，隨著新冠肺炎疫情的爆發(fā)及惡劣天氣對我國糧食產(chǎn)業(yè)的沖擊，并且在國際糧食市場供求失衡，貿(mào)易摩擦加劇，城鎮(zhèn)化和全球化加快的背景下，糧食安全問題顯得越來越重要。本文在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論以及農(nóng)業(yè)發(fā)展理論的指導(dǎo)下，結(jié)合1999年-2018年國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)糧食生產(chǎn)的數(shù)據(jù)，文獻(xiàn)分析和實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)我國糧食生產(chǎn)存在的問題和不足，并提出相應(yīng)的意見對策。

【關(guān)鍵詞】糧食安全;生產(chǎn)轉(zhuǎn)型;供求;糧食生產(chǎn)

引言

生產(chǎn)足夠的糧食，保障糧食供給，穩(wěn)定糧食價(jià)格，確保所有人對糧食的需求，是我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的前提。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“只有把飯碗牢牢端在自己手中才能保持社會大局穩(wěn)定”。據(jù)世界糧食計(jì)劃署預(yù)測，2020 年年底全球面臨糧食嚴(yán)重威脅的總?cè)藬?shù)將達(dá)2.65 億人。全球糧食危機(jī)再度攀升的同時(shí)也引起國人擔(dān)憂，出現(xiàn)短暫的 “搶糧風(fēng)波”。

1.研究目的意義

本文通過從大主體和小主體出發(fā)，大主體從農(nóng)業(yè)層面研究糧食生產(chǎn)所需土地、農(nóng)田水利、交通、電力、技術(shù)條件對糧食生產(chǎn)的影響等出發(fā);小主體即研究如何提高糧食經(jīng)營主體農(nóng)戶的積極性等問題。結(jié)合當(dāng)下一系列農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，總結(jié)我國糧食生產(chǎn)的特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)我國糧食生產(chǎn)的問題和不足，為我國今后糧食生產(chǎn)高效持續(xù)發(fā)展提出建設(shè)性意見。

糧食安全事關(guān)國運(yùn)民生，是國家安全的重要基礎(chǔ)。糧食安全是“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)和頭等大事，如何牢牢掌控糧食安全保障主動權(quán)，對化解國際糧食危機(jī)挑戰(zhàn)至關(guān)重要。

2.研究內(nèi)容及研究方法

本文的研究內(nèi)容是在當(dāng)前的新經(jīng)濟(jì)形勢下，如何實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的高效持續(xù)發(fā)展，并對可能出現(xiàn)的糧食生產(chǎn)問題提出一些新的思路。無論國內(nèi)還是國外，糧食生產(chǎn)問題對人民幸福生活和國家的平穩(wěn)發(fā)展都具有重要的意義。因此本文基于此對此問題進(jìn)行研究并且得出全面有效的結(jié)論。

本文運(yùn)用數(shù)據(jù)搜集法、文獻(xiàn)綜述法，實(shí)證分析法對糧食生產(chǎn)問題進(jìn)行研究來得出可靠的結(jié)論。本文研究的創(chuàng)新點(diǎn)在于多角度研究問題，結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，結(jié)合最新農(nóng)業(yè)政策，有全面性、權(quán)威性、時(shí)效性的特點(diǎn)。

3.我國糧食生產(chǎn)概況

從圖中可以看出，我國糧食總量總體水平在4-7億噸區(qū)間之內(nèi)，總量可觀，整體呈一個(gè)上漲的趨勢。2016、2017、2018、2019近四年基本穩(wěn)定在6.6億噸。我國糧食總產(chǎn)量經(jīng)歷了三個(gè)階段：1999年-2006年是4～5億噸;2007-2016年是5～6億噸;2013-2019年是6～7億噸。從圖一也可以預(yù)測到，在不發(fā)生重大自然災(zāi)害情況下，在未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，我國的糧食產(chǎn)量會是趨于穩(wěn)定的。

4.我國糧食生產(chǎn)的實(shí)證分析

為研究糧食生產(chǎn)和其他相關(guān)因素之間的關(guān)系這一問題，我們建立計(jì)量模型。糧食總產(chǎn)量為因變量Y，自變量分別是：第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量X1、糧食作物耕種面積X2、農(nóng)村水電建設(shè)本年完成投資額X3、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力X4、城鎮(zhèn)化率X5。

利用Eviews軟件得到如圖所示的回歸結(jié)果：

從圖中可以看出，R2=0.9913，F(xiàn)值是299.334，F(xiàn)的P值是0。這表示Y與各自變量在整體上是高度相關(guān)的，其中，Y與X1，即第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)員是負(fù)相關(guān)的，可能存在兩方面的原因，一是時(shí)間序列數(shù)據(jù)存在自相關(guān)問題，二是其他因素使糧食產(chǎn)量增長的幅度要大于第一產(chǎn)業(yè)人員流失使糧食產(chǎn)量減少的幅度。Y與X3也呈負(fù)相關(guān)，農(nóng)村水電建設(shè)投資額在2005年—2011年達(dá)到頂峰，而后逐漸降低。除此之外，Y與X2（土地耕種面積）、X4（農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力）都是正相關(guān)的。Y與X5（城鎮(zhèn)化率）是負(fù)相關(guān)的，城鎮(zhèn)化率越高，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員就越少，糧食產(chǎn)量就越低。

5.結(jié)論及對策建議

關(guān)于如何提高農(nóng)戶種糧積極性，主要兩種方法，一是直接的補(bǔ)貼政策，另外一種是新型的“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。研究表明，兩種方式都能有效提高農(nóng)民種糧的積極性。

不斷完善糧食安全的生產(chǎn)保障效能，以質(zhì)量換空間，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)。同時(shí)健全糧食動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，提高政策實(shí)施效果。注重建立科技投入長效機(jī)制，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，完善儲備制度，引入糧食市場化改革。要注重因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局。借助當(dāng)下物流優(yōu)勢，完善現(xiàn)代化物流體系，提升糧食流通效率。

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